涟水县盐河农业、工业用水区达标整治对策研究

张新星，刘松涛，张 娟，陈小菊

（江苏省水文水资源勘测局淮安分局，江苏 淮安 223005）

1 前言

涟水县地处江苏省北部黄淮平原东部，淮河下游，“全国生态旅游示范县”，县域面积1676 km2，涟水县2015年末户籍总人口为114.97万人，全县总户数为29.54万户，城市化率为49.8%，2015年全年实现地区生产总值340.87亿元。盐河是沟通淮安市和连云港市的人工河道，也是淮北盐南运的航道。自保滩入境，上接京杭大运河和二河，下经涟城、朱码、浅集、时码、红窑、五港，再经灌南、灌云直达连云港板浦。境内河道右岸长53 km，左岸长45.2 km。河道现状为三级航道。盐河亦是淮阴区、涟水县工农业用水主要水源地，也是淮阴区、涟水县工业、生活废污水的纳污河道。盐河淮安农业、工业用水区位于涟水县境内，始于保滩镇，终于义兴乡，长度为53 km，主要功能为农业用水、工业用水、航运、排涝，2020年水质目标为Ⅲ类。

2 盐河淮安农业、工业用水区达标情况

2.1 评价标准与方法

采用《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）。单项标准指数法（最差项目赋全权，又称一票否决法）评价水质类别。以2020年水功能区水质目标为界限，根据《地表水资源质量评价技术规程》（SL 395-2007）评价其水质类别、主要超标污染物及其超标倍数，并分析控制断面2011年～2016年水质年际变化趋势。以2020年水功能区水质管理目标为评价标准，按照测次统计水功能区2011年～2016年全年、汛期和非汛期达标情况。

2.2 评价指标

水质评价采用全指标和三指标对水功能区达标率进行评价[1]。

三指标项目：高锰酸盐指数、氨氮、总磷。全指标项目：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚等。

2.3 盐河水功能区水质达标率评价

盐河水功能区水质达标情况见表1。

表1 盐河水功能区水质达标情况表

3 存在问题分析

3.1 生活污染负荷大，集中处理率不高，配套管网建设不完善

汇水区域内生活污水是主要污染来源，城镇人口为25.6万人，污水产生量为1427.50万t/a，污水中化学需氧量、氨氮、总磷入河量占总量比值分别为26.9%、22.1%、10.0%，农村人口为21.9万人，污水产生量为1222.92万t/a，污水中化学需氧量、氨氮、总磷入河量占总量比值分别为37.7%、35.6%、21.0%。区域生活污水处理水平不高，城镇生活污水处理率仅达46%。配套管网建设不完善，未经处理的生活污水由沟渠、支河进入盐河，据支流水质调查结果，涟西一干八支大沟、黄湾河、十二支大沟、保滩缺口大沟、附一调河、西二调河、新集调度河水质均较差，对盐河水质产生一定影响，主要超标项目为化学需氧量、氨氮、总磷等。

3.2 农业种养规模大，面源污染重

汇水区域内耕地面积225.2 km2，占总面积61.5%，主要农产品为粮食、蔬菜、水果、油料，平均化肥施用量约26 kg/亩，高于全国平均水平（21.9 kg/亩）。化肥施用量中复合肥占90%以上，有机肥资源利用率低。施肥结构不平衡，蔬菜园地等土壤磷素含量呈富集趋势。传统人工施肥方式仍然占主导地位，化肥撒施、表施现象比较普遍。根据污染源调查结果，农田种植污水总磷入河量占总量比值最高，为60.3%，其次是氨氮、化学需氧量，分别为39.0%、29.0%。从盐河淮安农业、工业用水区水质评价结果来看，主要超标项目亦为总磷、氨氮、化学需氧量，因此，农田退水对盐河水质影响较大。

区域内畜禽养殖业较为发达，共有规模畜禽养殖场93个，养殖猪1.4万头、蛋禽37万只。畜禽养殖污水总磷入河量占总量比值最高，为8.3%，其次是化学需氧量、氨氮，分别为2.9%、1.5%。目前区域内畜禽养殖场均未建环保设施，畜禽粪便综合利用率不高。

3.3 污水处理设施建设滞后，运行负荷低，中水回用率不高

新港电子产业园有4家企业建成运行，园区配套污水处理厂尚在建设中，尾水排放执行《电镀污染物排放标准》（GB 21900-2008）表三标准，涟水县保滩镇、义兴镇、红窑镇、五港镇4家乡镇污水处理厂，尾水排放标准执行《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB 18918-2002）一级B标准，尾水排放标准均低于《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB 18918-2002）一级A标准，尾水排入盐河，对盐河水质产生一定影响。

由于截污管网铺设不完善，区域内淮安新港电子产业园污水处理厂、五港镇工业集中区拓展区污水处理厂、涟水县保滩镇污水处理厂、涟水县义兴镇污水处理厂、涟水县红窑镇污水处理厂、涟水县五港镇污水处理厂共计6家污水厂未达到设计进水规模，运行负荷较低。据调查，区域内污水厂尾水中水回用率不高，由于中水处理费用高于新鲜水取水费用，企业缺乏经济动力，导致尾水直排对河道水质产生不利影响。

3.4 支流水质差，内源污染重

盐河9条支流中有7条超标，分别为保滩缺口大沟、附一调河、黄湾河、西二调河、涟西一干八支大沟、涟西一干十二支大沟、新集调度河，最大值均出现在新集调度河断面，化学需氧量、氨氮、总磷超标倍数分别为1.5倍、0.6倍、0.6倍。支流普遍淤积严重，淤积深度为0.8 m～1.2 m，底泥造成的内源污染是影响水质的重要因素之一。底泥污染物的释放，暴雨冲刷等对河流水质产生很大影响。此外，农村普遍存在将秸秆堆放河道的现象，秸秆腐烂后严重污染河道水质。

3.5 上游来水水质较差

盐河淮安农业、工业用水区上游为盐河淮安排污控制区，该功能区有淮安市淮阴区港口路混合入河排污口、淮安市淮阴区紫光污水处理厂混合入河排污口、淮安市淮阴区南昌路盐河大桥混合入河排污口、淮阴区污水处理厂入河排污口等，使上游水质不能稳定达标，对下游水质产生一定影响。

3.6 船舶无配套设施，污染风险大

盐河为三级航道，是水上运输的交通大动脉，据朱码闸运行记录，全年共开放闸4536次，放行过闸船舶总吨位643.28万t，盐河沿线无船舶污水及船舶垃圾处理系统。船舶的含油污水、船员生活污水、船舶垃圾入河，对河道造成污染，化学品船舶运输和码头贮存区也是盐河重要的污染风险源。

4 建议与措施

4.1 加大防污工程投入，强化污染控制

加快实施入河排污口整治，对新港产业园苏杭科技、旭池电子、洲旭电路、卓伦等4家企业污水实施接管，进入新港产业园污水处理厂集中处理。加强五港造纸产业园污水处理厂接管企业废水超低排放整治工作，加快实施废纸造纸废水短流程回用、污水厂尾水深度处理回用等工程，最大程度降低五港造纸产业园污水处理厂尾水对盐河水质的污染，提高污水厂处理能力和标准。

实施乡镇污水收集管网建设，积极发展有机农业，调整优化种植结构，开展无公害农产品生产全程质量控制，全面推广农业清洁生产技术，减少化学氮肥、化学农药施用量。按照有机农业标准和生产方式，从源头上禁止施用农用化学投入品。全面实施测土配方施肥[2]，扩大商品有机肥补贴规模。加强病虫监测预报，推广生物农药和高效低毒低残留农药，开展植保专业化防治。加快采用生态田埂、生态沟渠、旱地系统生态隔离带、生态型湿地处理以及农区自然塘池缓冲与截留等技术，利用现有农田沟渠塘生态化工程改造，建立新型的面源氮磷流失生态拦截系统，拦截吸附氮磷污染物，大幅削减面源污染物对水体直接排放。实施秸秆机械化还田、能源化、基料化、饲料化、工业原料化等综合利用，提高秸秆综合利用率，解决秸秆入水污染问题。加强周边种植业资源紧缺的大中型养殖场污染治理工作，禽场建设标准化粪便储存设施，完善粪便收运设施，做到粪便全部还田。

对于违规、违法建设的垃圾猪、泔水猪等小散畜禽养殖场（户）应坚决予以取缔；对于小散畜禽养殖场（户）应积极推进堆粪池、污水沉淀池等还田设施和雨污分流设施的建设，加强粪污还田利用；将畜禽粪污统一收集、集中处理，建立健全收集服务体系[3]。

4.2 加快推进内源治理

清理河道沿岸堆存和水面漂浮的生活垃圾，清理各截污沟、截污管内积存的垃圾、杂草，以及秸秆、农膜等农业废弃物，减少内源污染源，提高自净能力，改善河流水质。加强船舶污染的监督检查，座舱机船必须全部安装油水分离装置，挂桨机船加装接油盘等防污设施，所有船舶必须配备生活污水和生活垃圾的收集和贮存装置，并确保这些设施正常使用。规范盐河两岸航运码头，实施生态化改造，将盐河打造成为生态景观河道。选择最佳施工期（生物休眠期）进行生态清淤[4]，在汛期结束后，对主要支流进行生态清淤，进一步改善水环境。

4.3 实施水系连通与调水引流及水生态修复

制定截污闸的维护、维修和管理制度，保证截污闸的完好率。落实管理责任，进一步明确截污闸的开启和关闭条件，严格执行管理规定，在满足防汛排涝要求的前提下，最大限度缩短截污闸的开启时间。实施截污闸联控工程，安装闸门的远程自动控制装置，及时开启和关闭闸门，减少人为因素延长闸门开启时间。建立盐河与各支流（沟渠）闸坝的统一管理机制，对下游闸坝的控制除满足防洪排涝要求以外，要避免污水随意排入河道。开展县境内大沟级以上排涝河道防洪排涝标准提升，达到区域防洪标准：20年一遇；除涝标准：10年一遇排涝。建设净化浮床[5]、生态水草、曝气等，提升水体自净化能力，改善区域水环境。

4.4 加强水质监测和预警体系，及时应对突发状况

在保证按期监测外，在沿线进一步加强巡测能力，配置巡测车辆、仪器，每周监测一次，抓污染找漏洞，随时掌握主河道及支流水质数据。在行政区界断面设置自动监测站，严密监控上游客水污染。加强重点污染源的在线监控[6]：对各污水厂排放口必须安装在线监测设施，进一步明确出水水质的主要指标，提高区域工业点源监控能力。加强环境监察与执法：重点加强对污水处理厂水质、水量的监管，以及污水收集系统的检查，提高污水处理厂水质监测预警能力。

5 结语

根据盐河淮安农业、工业用水区达标情况，分析存在问题，提出合理的治理对策。随着污染治理工作的开展，通过加强防污、治理、修复、预警等各项措施，达到提升盐河生态环境的目的，加快生态文明建设进程，实现人水和谐。