职业教育改革关键在于落实

邓文辉

新时代职业教育的发展蓝图和目标任务早已明确，标志就是2014年党中央、国务院高规格召开全国职业教育工作会议，以及习近平总书记对加快发展现代职业教育工作作出了重要批示。随后，以习近平总书记对职业教育的重要批示为基本遵循，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》和教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，对加快发展现代职业教育作了全面部署，朝着构建具有中国特色的现代职业教育体系的目标扎实推进。从外部而言，推动职业教育产教融合、校企合作，在内部而言，推动职业教育类型化发展，这是新时代职业教育改革发展的两翼，缺一不可。

先说外部问题。职业教育产教融合、校企合作是重点，也是难点，自2014年全国职业教育工作会议以来，取得了显著的成效，产教融合、校企合作已经成为每一所职业院校必不可少的名片，这得益于政策层面和制度安排方面持之以恒的推进。2017年，国务院办公厅正式印发《关于深化产教融合的若干意见》，2018年，教育部等六部门印发了《职业学校校企合作促进办法》，对于在实际办学中如何推进职业教育产教融合、校企合作提供了不少政策支持，以及既具有方向性、又具有操作性的指导。今年初，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，对于推动产教融合、校企合作的举措更为细化、具体，比如产教融合型企业、职业教育培训评价组织、产教融合实训基地、1+X证书制度试点工作等等，这些都是推动落实产教融合、校企合作的有力抓手。

但反觀内部问题，职业教育中高职衔接在过去五年解决得比较好，但解决职业教育的地位问题进展却比较缓慢。长期以来，职业教育作为一种层次教育的观点深入人心，这不但阻碍了职业教育的发展，也有碍于现代国民教育体系的进一步完善。其中的原因固然有文化因素，但也有制度安排所致。众所周知，教育的改革已经进入深水区，要深化教育体制改革，必须要找到新的动力。这种动力只有是来自教育内部的，才能够持之以恒，而最强大而恒久的动力不外乎竞争。这种竞争就是职业教育和普通教育之间的竞争，其目的就是如何提高人才培养的质量，如何培养创新型人才。就目前而言，职业教育的改革是整个教育体制改革的那一条“鲶鱼”，其成败实际上关系到教育的转型发展。尽管《国家职业教育改革实施方案》开宗明义“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，但在制度上仍然缺少安排，在举措上见不到硬招。我们期待有关部门出台更有力的政策，把职业教育类型化发展落到实处，推动教育的整体协调发展。

责任编辑 魏家坚