治理城市“难点”：规范店招

■ 欧阳犇

（作者单位：江西省丰城市城市管理局）

长期以来，对门店招牌（以下简称店招）的设置管理，一直是城市管理工作的重点、难点之一。店招的存在，是实体店商家宣传推广最直观的一张名片，能够迅捷、简明、精准地向顾客介绍本店的经营性质与类别，但也由此衍生出了一些市容市貌乱象，久而久之，乱象转化为了“城市顽疾”，亟待规范与治理。

一、店招设置乱象的突出表现

（一）店招尺寸过高过大，埋下安全隐患

行走在城区，尤其是商业密集区，经常可见建筑物楼顶、墙壁等区域竖立、悬挂着巨大店招。这些店招或是“并排耸立”的标志字(发光字）；或是“一览众山小”的巨幅牌匾。由于没有规范的设置标准，这类店招大多“放飞自我”、“我大故我在”。此外，在店招牌匾后面“隐藏”着的是缠绕复杂的电线电缆，由于安装人员责任意识不强，大部分电线电缆被暴露在外，相互交叠，任凭日晒雨淋。店招下方是来来往往、络绎不绝的人流车流，周边是住户或者办公、商业区，此类店招的安全性实在让人捏把汗。

（二）店招材质良莠不齐，有碍市容观瞻

当前设置的店招，其制作材质主要有喷绘、发光字、霓虹灯、铝塑板、彩钢扣板等几种类型。不少商家，尤其是非品牌加盟类的商家，店招设置并不按固定的要求规范，为了图个快捷省心，降低成本，往往选取较为低劣的材质制作店招。新店招起初看不出有多大差异，但久而久之，甚至不超过两三个月，这批店招往往会出现褪色、脱落、松动迹象。尤其是“喷绘布”式店招，遇恶劣天气，喷绘布画面极易出现破损、翻卷。有责任心的店主倒还能想方设法粘贴修补，而没责任心的则任其“在风中凌乱”，“衣衫褴褛”般地出现在街边，给市容市貌带来极为不好的影响。

（三）店招设置形态各异，影响市民生活

如前文所述，店招的设置材质、尺寸多样。不少店招为了能在人群中被顾客多看一眼，往往设置的比毗邻的店招要更为突出，不但遮挡阻碍了行人视线，凸出的区域多成为楼上垃圾杂物抛扔、空中鸟粪雨水混积的“接收点”；还有的店主则是想尽办法把店招弄得五光十色、幻影闪耀，丝毫不考虑这种设置会给临近住户或过往行人带来“光源污染”，给市民生活增添不便。

（四）警惕“变异”店招

一是“声音”店招。部分投机取巧的商家，表面上按照规定制作了门店招牌，但却在门口安装了扩音器等音响设施，不分时段、不管音量，肆意地在店门口进行所谓的“宣传”，此举既影响了市民群众的逛街心情，也容易产生“破窗效应”，在周边店面起到很坏的效仿作用。

二是“路障”店招。此类店招主要表现为部分商家为扩大店铺影响，在自家的汽车车身上喷涂自家店名，长期霸占门口道路（人行道），以求达到多重宣传效果。此举不仅影响行人的正常通行，久而久之还衍生出了“僵尸车”，严重影响市容市貌。

二、规范店招的对策建议

（一）明确责任主体，解决多头监管

店招于城市中的存在，绝不仅仅是在门头上挂块牌子那么简单。店招的内容、样式、尺寸等都需要有规范长效的管理，否则五花八门的店招将“野蛮生长”。当前很多城市，店招的内容审批是由工商、市监等部门负责，而店招的尺寸、样式及日常监管等又是由城管、建设、规划甚至安监等部门负责，一块店招涉及到多个部门，每个部门有每个部门的标准和要求，这不但给想要办理“上牌”的商户带来诸多不便，也造成对店招管理的不畅。笔者认为，各城市在店招的管理上应解决多头监管的问题，明确一个责任主体，从店招的内容审批、制作要求、规范安装、后期监管等订立一个统一的标准及管理办法，既方便商户的实际操作，也方便后期的管理。

（二）完善设置规划，求大同存小异

当今各城市店招管理的一个矛盾点就是，很多城市为了实现一个“清清爽爽、洁净有序”的街容街貌，勒令各条道路的店招全都一个尺寸、一个底色、一个材质甚至一个字体，放眼望去，所有店铺都是一套模板下来。这样虽然街容街貌确实“清爽有序”了，但市民群众逛街的兴趣也因此会大打折扣，这对商业和人气的聚集也会产生一定的负面影响。建议可否在城市，尤其是城区店招的设置规划中，不能急于一刀切，可出台一个完善、健全的规划，将城区各主次干道、大街小路划分为店招“普通带”、“标准带”、“个性带”三个等级先试先行，明确各区域店招的设置位置、规范等。

一是在“普通带”区域中，主要针对城区部分小巷、城市进城通道及各个乡镇集镇的沿街店招，这类区域的店招可以按照同一尺寸、统一材质、统一字体、统一配光的统一模板制作，符合城乡环境的清清爽爽的要求。

二是在“标准带”区域中，主要针对城区各主次干道的沿街店招，这类区域的店招为了便于城市容貌的管理，可以统一店招的标准与尺寸，但在店招的内容、配色上却可以依据品牌的特性而制作，如国外的苹果、耐克、阿迪达斯，国内的OPPO、VIVO、华为、360等，这些品牌加盟店都有自己的标志字与配色的搭配规范，可以在同一店招尺寸标准的前提下，鼓励其“展现自我”。

三是在“个性带”区域中，主要针对城区商业综合体、特色夜宵市场，甚至是我们每天见面的“菜市场”等，此类区域可以作为城市特色、城市文化的存在，可以充分借鉴台湾、日本等地的做法，由各商户自行设计，或者聘请设计师针对产品特点，打造各具特色、结实美观的店招。精美的店招不但会成为城市一道独特的风景线，还能间接帮助各店主自觉搞好本店的环境卫生，提升商户环保意识。

（三）加强长效管理，严管与服务并举。

加强对各商铺店招容貌、安全、设置规范等方面的监管，可与各商铺工商诚信系统并联，对存在问题屡督不改、敷衍塞责的店主与本人诚信体系挂钩，督促其自觉维护好门头店招；对性质恶劣的商铺，可依照管理办法责令其停业整顿。坚决取缔“变异”店招，及时清理宣传音量过大的店铺和长期占道的商铺车辆，还路于民。同时，在三类店招设置区域，每年每类评选出数家最干净店铺或最美店招，在电视台或微信公众号、网站上进行宣传，增加人气、地气、烟火气，不断提升激发各商铺规范经营、维护门头店招的积极性，形成良好的社会效应。