浅谈新形势下抓实基层党支部建设的有效措施

■张 涛/天津市环境保护科学研究院

“基础不牢，地动山摇”！各基层党支部看似规模不大、人数不多，但却是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责［1］。2018年 7月 4日，习近平在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”［2］面对纷繁复杂的新形势和广大党员管理教育的新挑战，以及习近平总书记对于加强基层党组织建设的殷切嘱托，更加鞭策我们在任何时候和任何情况下紧抓党的基层组织建设不可放松。通过剖析基层党支部存在的突出问题，寻找提高党建工作实效性的有效措施和路径，对于增强支部的凝聚力和战斗力，使广大党员自觉树立“四个意识”，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平生态文明建设思想具有重要的指导意义。

一、抓实党支部建设的重大意义

（一）巩固党的执政之基，必须加强基层党支部建设

增强党在基层执政的群众基础，是保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的社会影响力的基本途径，基层是党的执政之基、力量之源［3］。特别是2018年10月28日实施的《中国共产党支部工作条例（条例）》，贯彻落实了习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求，体现出党中央对党支部建设的高度重视，对于巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

（二）提高党建工作水平，必须加强基层党支部建设

基层党支部是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。随着社会的不断进步，党的事业蓬勃发展，中国特色社会主义建设走入新时代，新时期新发展也对党的建设提出了新的要求，只有切实把党支部建设放在更加突出的位置，坚持以服务中心工作为根本，求实创新，与时俱进，加强党支部标准化、规范化建设，才能不断提高党支部建设质量。

（三）解决党建实际问题，必须加强基层党支部建设

通过“两学一做”学习教育、“四个大兴之风”、“不作为不担当专项治理”等活动，深入推进全面从严治党，组织广大党员干部深入一线、深入群众，发扬党员主动作为、敢于担当的责任意识和大局意识，更加突显了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，也暴露出党支部书记能力素质不适应、党建工作和业务工作结合不紧密、党支部活动形式单一等问题，只有不断加强党支部建设才能逐一解决。

二、基层支部建设面临的主要问题

（一）党支部书记的业务能力有待提高

目前，大多数党支部书记是兼职人员，普遍存在着没有经过专业系统的学习和培训、党建知识“先天不足”的情况，难以适应当前党务工作专业化、系统化和常态化的要求。同时，基层党支部书记既要履行书记职责，又是一线职工，既要从事党务，又要从事业务，缺乏从事党建工作的经验，工作精力分散，履职能力偏弱。

（二）创新能力和意识有待提升

形式、内容、手段呆板单一、不鲜活，是基层党组织开展活动的通病。现在基层党支部开展活动总是“老三样”，沿用过去的模式，没有新意，活动内容方式僵化，没有创新和灵活的思维模式，对党员缺乏吸引力，更引不起年轻员工的兴趣和共鸣，自然达不到学习教育的效果，导致党员参加活动的积极性减弱。

（三）标准规范和管理机制有待完善

基层党建工作对有规定、有标准的能很好地执行落实，比如“三会一课”制度都能落实并严格执行；而软性的工作，执行起来就缺乏规范性，不知怎么抓，怎么干。比如对于上级党组织要求的“加强意识形态工作”和做好“经常性的思想工作”，有的想做而无从下手，有的认为没有考核，没有硬性标准而懈怠忽略。

（四）考核措施和激励机制有待建立

对支部党建工作的考核，往往是“规定动作”，按这些标准只要都做到了，成绩都差不多，都在伯仲之间，而实际情况是有较大差距的，这就是刚才提到的“软”的工作怎么考核。因此，需要在考核细则上下功夫，在奖励机制上动脑筋。新形势下党建工作任务重、压力大，如何对工作表现突出的支部书记从物质、精神以及使用上给予激励，尤其是在工作中创新、理论上创新的书记委以重任需要进一步探索。

三、新时代抓实基层党支部建设的对策建议

（一）抓实意识形态工作，增强凝聚力引领力

党的十九大报告提出，要牢牢掌握意识形态工作领导权。习总书记也一再强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安［4］。面对新时代意识形态领域思想观念多样性、个人价值趋向多样化，各种思潮相互激荡、相互渗透以及网络文化安全等多种挑战。当前，必须加强“意识形态”引领工作，严格按照党的十九大提出的新要求新任务，落实中央关于意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）严肃党内组织生活，夯实党建工作基础

严格落实“三会一课”、主题实践、民主评议等组织生活基本制度，按照各基层党支部年初制定的工作计划，建立工作台账，完善工作记录，做到有计划、有落实、有检查、能统计、能考评。抓实党员领导干部参加组织生活，处级领导要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，同时，要充分发挥自身优势，为基层党支部工作出主意、想办法、提建议，积极为党员讲党课，发挥模范带头作用。

（三）选优配强支部书记，推进干部队伍建设

对于基层党支部，选优配强党支部书记是关键，党务工作者和支部书记务必是政治立场坚定、工作能力强、业务水平高、有责任心和奉献精神的党员骨干。其次，加强对党务工作者和党支部书记的培训，认真落实上级党组织下发的党建工作要点中关于党支部书记培训的要求，适时组织每一位党支部书记参加党务培训，切实提升党支部书记党的基本理论和党建业务水平。同时，建立激励机制，加强对支部书记的关心和培养，使基层党支部书记成为一个能够提高能力和素质、能够不断进步的岗位，为单位培养后备干部的选拔人才。

（四）创新党员管理思路，建立“网上党支部”

在这个信息化时代，结合目前基层党支部党员人数多、年轻化、熟悉网络等特点，积极探索创新新时期党员管理思路，利用移动互联网平台开发手机终端和党支部Aрр平台，为广大党员搭建教育、管理、服务平台，拓展党组织的活动空间，增强基层党建工作的活力。同时，引导党员充分利用QQ群、微信群、微信公共服务平台等方式，表达自己的学习心得和意见建议，实现基层党建工作由“单向灌输”向“双向互动”的转变，让党员真正感受到网上党支部较之传统党支部带来地便利和优势。

四、结语

习近平总书记指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”［5］我们要按照总书记的要求，规范夯实党支部建设基础，提升党支部书记能力素质，促进党员先锋模范作用发挥，努力在学习贯彻党的十九大精神上干在实处、走在前列、勇立潮头，当好深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。