以“下访”化解“上访”

抚顺县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“无访县”为目标，大规模派驻千名党员干部驻村蹲点，开展党员干部驻村联户大接访活动，集中排查信访隐患，合力化解信访难题。

制度先行，畅通信息渠道。县委、县政府将信访工作作为联系群众、体察民情、了解政策执行情况的重要渠道，制定并下发了《抚顺县定期组织党政机关干部下访工作制度》 《抚顺县矛盾纠纷排查化解工作制度》 《抚顺县领导包案制度》 《抚顺县信访工作目标考核制度》等10项规章制度，采取县级领导包保乡镇，各乡镇、县直部门联系一个行政村，党员干部入户结对的方式，集中化解事关群众切身利益的实际问题。每半年定期开展l次集中下访工作，日常工作每月安排1—2天驻村蹲点沉在基层，遇突发信访或紧急案件情况，随时下访；对信访问题多、矛盾纠纷多的乡镇，由县级领导包片负责驻村蹲点，集中精力、整合力量、重点化解。全县领导干部下访实行一人一档、一案一档，下访领导定期向同级党委汇报工作进展和完成情况。目前，县乡干部驻村蹲点300余次，共化解信访矛盾40余件。

党员干部驻村蹲点将矛盾化解在基层

驻村入户，倾听群众呼声。实行下访常驻制，全年驻村时间一般每次不少于1个星期。一是入户走访慰问，党员干部针对信访户进行逐户走访，听取群众的呼声，认真记好“民情日记”“民情档案”。二是座谈会交流，通过召开村民代表、村“两委”班子、村信访户等不同层面的座谈会，广泛听取当地群众对民生、民稳工作的意见和建议。三是抓关键对象重点掌握，专程拜访村老干部、人大代表、政协委员及重点项目负责人等对象，面对面恳谈、零距离沟通，详细查找各类不稳定因素。目前，全县党员干部共走访信访户、困难户302户，举办座谈会30余场，搜集整理群众反映的各类问题、意见和建议105条。

源头化解，彻底解决问题。为突出抓好全县土地征占、土地山林承包经营、涉矿矛盾纠纷等严重影响全县社会稳定的信访问题，共召开15次信访联席会议研究化解稳控措施，部署信访、维稳、综治、民政、司法和工会等相关部门加强横向联系。对全县信访案件，根据不同情况进行科学分类，实施分类化解。一是对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”；二是对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷；三是对涉及人员多、政策性强、群众反映强烈的疑难复杂矛盾纠纷，采取公开办信、信访听证等方法及时就地化解。做到不留死角、不漏一人、不漏一案，从源头上预防和化解突出矛盾，从根本上减轻信访稳定工作的压力。

（抚顺县委组织部供稿）