群众如何看待调研存在的问题

宗和

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。广泛听取群众意见建议，是我们党的一项优良传统。然而，当前有一些領导干部在调研过程中作风虚浮，存在形式主义、官僚主义等问题，既影响了调研的实效，又损害了政府的形象。

“断头式”调研惹人厌

调查是为了发现问题，研究就是要为问题解扣。在一些地方，部分领导下基层时声势浩大，走村串户问民情、询民意、问民忧，让群众看到了解决问题的希望。然而，“热闹”过后却没了下文，让群众失去了信任和耐心。

“调研来了一拨又一拨，但往往是兴师动众来，稀里糊涂走。”这种有过程、无结果的“断头式”调研，让群众非常反感。

要知道，领导干部下基层调研是群众的期盼，他们希望领导知百姓苦、解百姓忧，能通过实实在在的问计、问政、问策于民，帮助群众解难题、办实事。群众对领导寄予多少希望，得不到回复时就会有多少失望。

调研多一点走心，多一点真情实意，像扁鹊一样通过望闻问切，为解百姓之苦开出最好的“药方”，切切实实解决问题，才能真正赢得群众的信任。

“自选动作”防“被调研”

所谓随机调研，就是不发通知、不打招呼、不要陪同，自选时间、自定线路、自选地点，一竿子插到底的调研方式。

习近平总书记当年在湖南湘西花垣县十八洞村调研扶贫攻坚时，随机走进农户家中，看住处，揭米仓，进猪圈，苗族大妈不认识总书记，说“怎么称呼您？”堪称随机调研的典范，值得各级领导干部学习、践行。

然而，有的干部行走匆匆但却心中空空，完事之后依然不明不白，只图敷衍了事，名义上是调研，实际上是“巡礼”。

这些现象，不仅严重影响决策的科学性，也严重损害党政机关和领导干部的形象。

对此，习近平总书记特别强调，领导干部搞调研，可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

“游方郎中”乱“开方”

一些干部把调研当成任务，不摸实情，不找问题，不问计于民，迫不及待地指挥、指导，结果因水土不服成为“瞎指挥”“乱指导”。

现实中，把调研当成“指导”的现象并不鲜见。有的干部到基层“地皮”还没踩热，就盲目地开处方、出点子、定调子，为基层发展、群众致富分析原因“一二三四”，解决问题“子丑寅卯”，大话、套话一箩筐，成为群众戏称的“游方郎中”。

让调研回归本真，要摒弃“预约式调研”，铲除调研配脚本的土壤。要采取随机调研方式，让基层无法“彩排”“搞包装”“造盆景”。

要俯下身子抓活鱼，“没有调查，没有发言权；不做正确的调查同样没有发言权”，这是毛泽东同志调查研究思想的集中体现。应当坚决反对“蜻蜓点水”、“到处只问一下子”、“闭塞眼睛捉麻雀”、“瞎子摸鱼”式调研。

调研不深报告难实

历史充分证明，调查研究一直都是我们的传家宝，解难题、出政策、定目标，都需要建立在充分的调研基础上。然而，现在路更好了，车更快了，为何有些调研报告的质量反而降低了呢？

原因在于，有些调研是“走秀式”调研，听不到问题，引不起思考，得不到实情，本质上是形式主义、官僚主义相互交织的产物。调研做得不扎实，写报告时就容易走“歪门邪道”。

比如，一些地方在巡视中发现，有的领导干部存在“调研报告简单抄袭网上内容”的问题；有的调研报告“借鉴”别的地方的材料，连地名、时间等信息都不改。

领导干部开展调查研究，是了解经济走向、洞悉制度优劣、走访市情民情的重要方式。抄袭来的调研报告，难免会“水土不服”。更严重的是，如若决策者真将该报告作为制定新政策的依据，无疑会走上“岔路”。

少搞什么“精品路线”

在一些地方，基层调研存在调研变“调演”的现象。比如，让群众当“演员”，让干部“背台词”；又比如，到一个地区、一个点、一条线路重复调研，扎堆调研。这样的调研安排得很“周到”，却不能达到体察民情、倾听民声的目的，无助于形成好办法、好决策。

要想扎扎实实做调研，一定要避免“精品路线”。如果看到的都是精心装扮过的“盆景”，就难以触及基层“难点”与百姓“痛点”，也不能为解决问题找到有价值的决策依据。

“精品路线”能让领导干部看到“大门”和“窗户”，却会忽视“角落”和“后院”等真正能够反映问题的地方。被“包装”的汇报能让干部只听见成果与成绩，却会忽视“田埂上的民意”。

相比之下，不打招呼、不搞层层陪同、不搞迎来送往，干部直接到现场了解情况，直接到一线收集资料，这种调研才能避免被遮蔽的问题和被掩盖的痛点，从而收获“第一手资料”，打下为民排忧解难的基础。

多去“冷门地区”走走

有不少领导干部调研时喜欢“挑肥拣瘦”，争相去那些发展好、成绩好、有特色的地方，甚至一年去几次；而那些相对偏远、问题多的艰苦地区，则避之唯恐不及。

对此现象也好理解。“热门地区”事例足、代表性强，调研成果容易出彩，即使有问题也比较好解决；而“冷门地区”的历史遗留问题多，矛盾冲突难协调，群众诉求不好回应。

但是，调研不是赶集、逛商场，领导干部不能想怎么选就怎么选。越是群众诉求多、发展困难多的“冷门地区”，领导干部越应该主动深入调研，深入一线了解情况，帮着想办法、出主意，解决好群众期盼的事，为地方发展出谋划策。

“木桶效应”提醒我们，水桶能装多少水，取决于最短的那块木板。在地方发展进程中，难免会出现不均衡的问题，如果调研总偏爱“热门地区”，必然会冷落“最短的木板”，影响地方整体发展。

“身入”更要“心至”

有一次，毛泽东同志请几个农民来谈话。一开始他们很疑惧，脸上没有一点笑容，也不多讲。后来，毛泽东请他们吃了饭，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，他们慢慢有了点笑容，说得也较多了。再后来，他们毫无拘束，热烈地讨论，无话不谈，亲切得像自家人一样。

由此观之，下基层调研关键要“心至”。要和群众做朋友，同群众坐一条板凳，在田头和农民一起劳动，群众才会打开“话匣子”，讲真话，讲实话。

领导干部在调研中要克服形式主义和官僚主义，面对面倾听民声，实打实了解民意，零距离摸清民情，全面掌握客观实际。带着责任和感情，放下架子，扑下身子，真心融入群众，和群众打成一片，才能广泛聚集民心民智。

只有“身入”“心至”地开展调查研究，才能了解群众的疾苦冷暖，深刻认识事物的本质规律，形成科学决策。

（摘自七一客户端/《新华每日电讯》）