全面从严治党的实践性研究

焦晓敏

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记创新性地提出“全面从严治党”，并首次将其纳入“四个全面”战略布局，这是党的建设的一大创举。全面从严治党一方面根基于党的建设实践，另一方面是新时代党的建设的现实需要;而当前全面从严治党主要面临复杂的国际环境下的意识形态安全问题、不利的国内环境下党面临的多重考验问题以及党面临自身状况的新问题的挑战;基于此，要以理想信念教育筑牢党员干部的思想防线、以法制纪律教育提高党员干部依法行政能力、以作风建设加强党员干部廉洁自律及以制度建设加强党员干部考核评价和监督制约这四个方面作为全面从严治党的实践要求，从而促进其有效地贯彻实施。

【关键词】习近平;全面从严治党;实践性

【中图分类号】D26              【文献标识码】A                【文章编号】1001-0475（2019）09-0050-04

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是党的建设理论与实践相统一的成果，不断推进党的建設伟大工程，需要进一步结合当前实际来分析全面从严治党的实践性问题。

一、全面从严治党形成的实践基础

（一）全面从严治党根基于党的历届领导人的建设实践

全面从严治党这一论述的形成并不是空穴来风，它首先根基于党的几届领导人的建设实践。毛泽东对从严治党进行了初步的探索，他曾在《〈共产党人〉发刊词》中特别指出：“十八年的经验，已使我党深刻认识到：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”[1]（P.282）其中，党的建设是最根本的。在革命时期，毛泽东在当时极其恶劣的条件下组织发动了延安整风运动;新中国成立后又再次严厉发动了著名的“三反”运动，这充分体现了中国共产党要保持自身纯洁、从严治党的决心。邓小平也多次强调“党要管党、从严治党”的紧迫性，“这个党该抓了，不抓不行了”。[2]（P.334）并且，他明确提出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是党员干部问题。”[3]（P.346）江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话中指出“我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败的现象。”[4]（P.306）在党的发展过程中，中国共产党始终坚持“党要管党、从严治党”这一原则和方针。胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会的讲话中再次重申“党要管党、从严治党”的理念，并将其作为促进党的建设必须坚持的重大原则之一。进入新时代，从严治党的任务上升到一个新的层次。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央再次突出强调了坚持党要管党、从严治党的方针，并指出，“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是对党的建设工程的新设计、新谋划。”[5]（P.263）

经过不懈探索和经验总结，逐步形成了一套较为完善的从严治党的思想理论和实践体系，这就为全面从严治党的提出及其发展提供了牢固的实践基础。

（二）全面从严治党是新时代党的建设的现实需要

全面从严治党这一论述的形成既根基于党的几届领导人的建设实践，又是新时代党的建设的现实需要。党政军民学，东西南北中，在我国党是领导一切的，因此我们党肩负着十分重要的责任，不管是国家政治的稳定，还是国家经济的发展以及社会的进步，中国共产党都必须在这些方面的发展建设中发挥其核心领导作用，这说明党的建设关系到整个社会的发展大局。

现阶段，随着世情、国情、党情的不断发展，党面临着越来越繁重的任务。新时代、新使命对党的建设提出了新挑战、新要求，但同时也出现了很多弊病。虽然党员主流是好的，但在党员干部中间还是不可避免地出现了一些贪污腐败、违法乱纪等问题，这对党的健康发展带来了一定程度的阻碍作用，也对共产党发挥先锋队作用有一定的影响，这就为新时代加强全面从严治党再次敲响了警钟，告诫我们党在任何时候都不能放松加强对党的建设，时刻注意党在建设过程中出现的各种新问题。因此，全面从严治党迫在眉睫。

习近平指出，要实现全面从严治党，我们党就必须先从自身做起，使我们的党员干部成为合格的中国共产党人。[6]（P.46-47）因此，全面从严治党必须紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央领导集体下，我们党只有发扬壮士断腕的精神，才能不断与时俱进，因此，党要肩负起新时代的历史使命，既要加强内部管理，又要搞好外在形象建设，而且每个党员也要从自身做起。只有这样，我党才能更好地依法治理国家和社会。[7]（P.128）

二、全面从严治党要解决的实践问题

（一）国际环境复杂化形势下的意识形态安全问题

从国际的大环境来看，全球化进程不断延伸，中国相对于西方发达国家而言，在某些方面发展还比较缓慢，而一些西方国家趁机威胁我国的发展，比如一些西方发达国家在向发展中国家输入科学技术的同时，一并传播他们的自由主义思想，这使得我国的意识形态安全问题存在着很大的隐患。表面上看起来和平稳定，但暗地里却变化多端。因此，我们党和政府在这方面要给予重视。而我们的某些党员干部在西方各种腐朽思想的诱惑下，不能保持一颗清醒的头脑，不能使自己不受干扰，反而十分容易沉溺于其中，遭受西方自由主义的侵蚀。针对这样的情况，党组织就要时刻警醒党员干部，认清国际局势，坚定自己的政治立场。[6]（P.61-62）因此，在意识形态安全教育的过程中，我们的党员干部要牢记党组织的要求，认真学习马克思主义理论，树立正确的意识观念，防止西方自由主义等思想的腐蚀。

（二）国内不利因素的存在使党面临多重考验

从国内环境来看，改革开放给中国社会发展带来了前所未有的机遇与挑战，人民生活状况不断改善的同时，文化事业也蒸蒸日上。但市場经济的快速发展也带来了各种社会问题，比如市场经济的发展带来的物质主义和功利主义;多元文化的存在带来的价值观混乱问题;尖锐的社会矛盾带来的执政能力挑战等问题，这都为党的执政带来了极为严峻的挑战。正如习近平总书记所说的：“在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[8]这说明，“四大考验”与“四大危险”是当前党面临的主要挑战，而中国共产党有责任、有义务、也有信心面对并解决这些问题。为此，更加需要全面从严治党，并时刻保持清醒头脑、心存忧患、身俱勇气，只有这样，党才能应对各种挑战，战胜各种困难，帮助党员干部克服各种腐朽观念，从而带领中国更好地发展。

（三）党自身状况不断变化对党提出的新要求

中国共产党从1921年建党以来的98年来，从小到大，从弱到强，不断发展壮大，从建党之初有五十几名党员，逐步发展成为拥有8 900多万党员的大党。在我们党的发展过程中，党员主流是好的，一些党员干部勇挑建设社会主义现代化大任，实现了国内和谐稳定、国外和平发展的大好局面。但是在不断前进的道路上，总有问题会产生，比如党内出现了“四风”等问题，违法乱纪案件增多等，这对党的建设存在着许多不利因素，甚至还会产生更大的风险。因此，全面加强党的建设迫在眉睫，必须坚持全面从严治党，不断塑造党员干部的精神世界，使得党员干部内心存在忧患意识，时刻想到国家利益，做到正确处理国内外事物，争取不走弯路、邪路;并严惩那些违法乱纪、贪污腐败之人，从而保证我们党健康发展。

三、全面从严治党贯彻实施的实践要求

（一）以理想信念教育筑牢党员干部的思想防线

在共产党员的心中，理想信念应该是第一位的，习近平总书记曾把理想信念形象地比喻成共产党人精神上的“钙”。理想信念的缺失，会给国家与社会造成严重的影响，因此，我们党必须以理想信念教育筑牢党员干部的思想防线。[6]（P.106）

首先，坚定的理想信念能够提升党员干部的思想境界。坚定的理想信念就像共产党员心中的指明灯，它有利于拓宽党员干部的眼界和心胸，也有利于保证党员干部紧跟国家正确的政治方向，坚定自己的政治立场，防止我们的党员干部走入歧途，从而保证党员干部的思想境界能够进一步提升。[6]（P.106-108）只有坚定理想信念，才能够做到严于律己，才能使人民群众相信我们的党员干部是真正为人民群众解决难题的好干部;同时，每个党员干部还必须始终坚持研读马克思主义经典文献，从中理解其最深层次的含义，把握正确的意识观念。

其次，坚定的理想信念能够为党员干部提供科学的世界观和方法论。习近平总书记曾指出：“要炼就‘金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”[6]（P.108）坚持全面从严治党，党员干部的理想信念需要做到坚定不移，因为只有坚定的理想信念才能够为党员干部提供科学的世界观和方法论。党员干部要认真学习党的一系列重要理论成果，从而坚定党的理想信念，才能有效的发挥理想信念对党员干部世界观和方法论的塑造作用。

（二）以法制纪律教育提高党员干部依法行政能力

习近平总书记曾指出：“不要去行使不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”[9]（P.2）中国共产党虽然是我国法律制定和法治建设的领导者，但是中国共产党不能运用宪法和法律赋予的权力做违法乱纪的事，也不能钻法律的空子，必须做到依法行事。 [6]（P.118-122）

首先，党员干部应提高个人法律素养，运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题。习近平总书记曾指出，在自己的位置上就要学会行使自己的权力，并且要做到严于律己，应时刻谨记党的纪律和规定，坚决做到不越线，廉洁自律，认真遵守党纪党规，不做违规违纪之事，不给国家和党组织抹黑。同时党员干部要懂得举一反三，亲自带领党员在人民群众中用实际事例来宣传法律知识，让广大人民群众都学会遵纪守法，并学会用法律的角度去看待问题，用法治思维去权衡利弊。同时，在依法办理事务的基础上，也要根据实情理智解决问题，从而取得国家和人民都满意的结果，这样才可以更好的开展工作和解决问题。

其次，党员干部要依法用权，发挥党员干部在厉行法治中的带头作用。建设中国特色社会主义法治体系，需要党员和人民的合作，但最主要的是需要有能力的党员干部来领导，这样才可以保证党员和群众的工作的有效性。党员干部必须依法用权，做到严格要求自己，时时刻刻想到全面从严治党带给人民的幸福，就会使得自己有目标、有信念，因此需要发挥党员干部在厉行法治中的带头作用，使之成为人民群众的模范。只有党员干部切实做到厉行法治，才能带动全体人民成为尊法、守法的好公民，才能成为一个模范，才能成为人民心中的好领导以及人民信任、称赞的好干部。

（三）以作风建设加强党员干部廉洁自律

工作作风上的问题绝对不是小事。“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”[6]（P.113）

首先，党员干部要勇于正视自身的缺点和不足。毛泽东曾指出：“房子不打扫就会积满灰尘，脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。”[10]（P.1096）每个党员干部都应该进行自我认识、自我检查、自我剖析，从而找到自己的不足，按照党规党纪及时纠正。

其次，党员干部要勇于开展批评和自我批评。批评与自我批评始终是我们党的优良作风，我们党发展至今，党的先进性人民有目共睹，党的纯洁性也深得人心。党员干部要做到清正廉洁，就必须进行积极的批评与自我批评。因此，为了更好推进全面从严治党，党员干部必须认识到自身存在的各种缺点与不足，也要勇敢承认自身所存在的种种问题，面对人民群众的提议要当成自己的问题。同时，党员干部要敢于在人民面前指出自身错误，从而起到模范作用，使得其他党员也能够主动承认自身不足，并勇于改正自身不足。因此，我们的党员干部要经常进行自我反省，及时纠正自身错误。

（四）以制度建设加强党员干部考核评价和监督制约

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议的讲话中强调：共产党员必须谨记党章党规，自觉根据党章规范自身行为，利用同级监督与上级指示、下级报告的方式，拓宽群众监督举报的有效渠道，以此来减少腐败行为的发生，切实采取各种措施来加大反腐力度。[6]（P.116-118）由此可以看出，习近平总书记十分注重加强党的制度建设。

首先，完善党员干部考核评价机制。要做到全面从严治党就必须有法可依，就必须有一套完整的评价制度。要做好党委和行政“一岗双责”制度的考核工作，以严格的标准评定每位党员干部的工作效果，并对其工作效果进行及时检测和反馈。同时，可以成立专门小组，对党员干部的政绩进行全面的分析，从而为国家和人民群众培养出清正廉洁、勤政务实的好干部。

其次，完善党员干部监督制约机制。自古以来，监督制度都是一项较有成效的制度，因为监督能够起到警醒作用，减少错误的发生率。因此，我们党对这个监督制约机制必须给予足够的重视。在党组织的号召下，我们的党员干部必须做到政务公开，加上监督方的意见，促进政务高效、高质量地完成。同时，也要鼓励广大人民群众，要积极纳言献策，行使民主监督的权利，降低党员干部工作过程中错误的发生率。

全面从严治党体现了新时代加强党的建设的重要性与紧迫性，因此，在之后的实践中，也要进一步完善其理论，并用其指导实践的发展，从而推动党的建设新的伟大工程。

参考文献：

[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]江泽民文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]王征國.中国梦思想体系旨要[J].北京：经济日报    出版社，2015（10）.

[6]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习    出版社，2016.

[7]陈云玲.对“四个全面”的深入解读——评《“四个   全面”学习读本》[J].中国教育学刊，2016（02）.

[8]习近平.党的群众路线教育实践活动总结大会上   的讲话[N].人民日报，2014-10-09（1）.

[9]习近平七句话谈“法治”[J].当代社科视野，2014        （11）.

[10]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[责任编辑：马雅兰]