乡村振兴下重庆市乡村发展道路的探索与创新

刘小侨

乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。新时代，应牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴。乡村振兴走绿色发展之路是山城重庆乡村振兴的最优之路。通过调研黄桷门村当地人居环境、经济发展模式转变、基层党建建设等内容，以小窥大了解当前乡村振兴下重庆乡村发展现状，并得到重庆市实现乡村振兴、走绿色发展道路所需的科学有效的发展经验和启示。

一、调研基本情况

重庆市铜梁区黄桷门村坐落于铜梁巴岳山北侧，距离重庆主城35公里，辖14个村民小组，总人口2590人，共937户，2017年农民人均纯收入达17628元。全村幅员面积6平方公里，有耕地面积607亩，森林面积1187亩，退耕还林面积462亩，全村森林覆盖率达到53%。为实现乡村振兴，黄桷门村走出了“互联网+”绿色发展道路，先后获评全国生态文化村、全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国十大最美乡愁村庄、重庆特色旅游新名片、重庆醉美乡村好去处等称号。

二、黄桷门村发展探索经验

一是引入大品牌、大企业，集中打造花海景区和风情小镇，大力改造村容村貌，提高农村人居环境水平。通过招商引资引进威凯农业有限公司等农业企业发展乡村旅游，全村土地90%以上反租给了业主进行集中规模经营，打造了奇彩梦园花海景区和黄桷门风情小镇;村道路全部铺装了柏油路面，交通四通八达，自来水、供电、天然气、闭路电视、光纤宽带等一应俱全。这也符合国务院颁发的《关于改善农村人居环境的指导意见》对农村人居环境的要求。

二是紧跟“互联网+”热潮，与腾讯合作在全国率先打造了“互联网+文化乡村”的经营管理模式，并与京东合作建立“互联网+农业”电商平台。2016年建成“互联网+文化乡村”，通过微信公众平台实现了村务政务公开，村务政务网上办理，网上缴费、网上农技服务、网上销售、网上购物等。同时，利用“互联网+”与景区合作，让游客第一时间了解到相关旅游信息，实现网上购票、网上订餐和网上购买当地农特产品。通过与京东、盘古等14家互联网企业合作，黄桷门村对相关设施进行升级完善，打造“生态互联网小镇”，搭建了农村电商发展所需的线上、线下、组织、政策等“四个体系，利用其大数据平台，掌握农产品市场需求趋向和现状，科学化、前瞻性地指导黄桷村农业产业发展运营，并且扩大特色农产品销售渠道、增强特色农产品宣传力度。

三是专业化、知识性、多维度地加强基层党建建设，以一支高素质专业化村干部队伍带领乡民走好发展之路。黄桷门村党支部有党员63人，支委7人，流动党员7人，设党小组5个。村干部分别接受了铜梁区委党校开展的农村干部学历培训、民政部门组织的社区工作者任职资格培训以及农技推广、电商服务、农村文艺带头人、矛盾纠纷调解等一些专业培训课程，同时也先后举办了实用技术、政策理论、心理健康、法律知识培训班等共计18期专题培训。这支专业化高素质村干部队伍，带领群众落实修建了农民新村等不少实事。

三、黄桷门村“互联网+”绿色发展道路的启示

从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又面临严峻挑战。素来有山城之称的重庆，市境内山高谷深，沟壑纵横，山地面积占76%，丘陵占22%，河谷平坝仅占2%，这必然导致交通不便、产业链难以形成、农产品种植有限等问题，可见重庆市乡村振兴发展道路之难。结合黄桷村“互联网+”绿色发展之路，对重庆市乡村振兴有两方面的启示：

（一）重庆乡村振兴发展易遇到的问题

1.乡村发展模式同质化严重，资源重复累加造成浪费

习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会中指出，希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。对此，中央和重庆市委以及市政府对重庆市乡村振兴一直以来的政策、资源的大力支持，使得重庆市各个乡村发展都大为受益。

但是有些重庆的乡村发展正在或即将面临对上级予以支持的政策或者资金、项目等资源，同自身自然、经济、人文等资源没有实现有效整合的特殊情况，导致出现雷同的文化街、旅游古镇、水果采集园等。既而，这些乡村的发展即便是获得一时的关注和经济增长，也会很快遭遇发展瓶颈和资源浪费的局面。

2.发展观念狭隘且固化，存在错误思想和地方保护主义

截止2019年9月，依据国务院新闻办公室举办“庆祝中华人民共和国成立70周年重庆专场新闻发布会”中重庆经济社会发展数据来看，重庆取得了地区生产总值从十亿级到万亿级，2018年人均GDP是1959年的758倍，城乡居民收入比自最高时的3.7∶1，下降到2018年的2.5∶1等等成绩。取得如此优异成绩的同时，也要看到重庆发展过程中有着暗藏的“阴暗面”。

这“阴暗面”就是在乡村振兴过程中有些乡民存在“等靠要”思想，缺乏内生动力;有些基层干部乡村发展的思想固化，缺乏创新思维;有些乡风过于保守，排斥外来发展机遇等。总的来说，这是因为乡村发展的思想狭隘，缺少创新思维和宽容氛围，存在地方保护主义，进而导致无法正确对待乡村振兴过程中的机遇和风险。

3.基层党组织建设有待加强，团结基层群众发展效益较差

党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党員、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。基层党组织建设的重大意义显而易见，但是乡村振兴发展中有些发展缓慢的乡村存在忽视基层党建组织建设的问题。

忽视基层党组织建设的问题呈现出多种形式，一是有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，农村基层党组织建设作用难以发挥;二是有的基层党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，导致工作认可度不高、参与度较低、工作覆盖面和影响力不大;三是有的党建考核结果运用和问责力度不够，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞。基层党组织建设自身存在问题的同时，对团结乡村基层群众共谋乡村振兴有所懈怠。

（二）从黄桷门村发展之路借鉴方法

1.避免同质化，高效化、体系化、特色化打造乡村特色品牌

就重庆市总体乡村而言，类似黄桷门村以电商、乡村旅游等方式实现乡村振兴的乡村不占少数。这难免会存在乡村农产品、景点主打项目等同质化现象，进而导致部分乡村发展难以优先吸引优秀且合适的企业入驻，也易造成引入资源打架、投入资源浪费。

以黄桷门村的发展为例，其有选择性地招商引资，确立“以我为主”的招商原则，整合现有资源，结合“龙灯之乡”等特色文化，集中力量打造奇彩梦园花海景区和黄桷门风情小镇等有关联的乡村特色品牌，得到广大乡民、游客的高度认可。因而，乡村振兴发展不管采取何种发展模式和方法，在避免发展资源重复浪费的前提下，基层党员干部要有全局性、前瞻性的发展眼光，站到本村发展现状、重庆乡村振兴发展大规划、中国乡村发展态势的格局上，有针对性地组织本村、外地调研学习，科学借鉴优秀乡村振兴发展模式，结合本村村情，高效化、体系化、特色化打造乡村特色品牌，形成科学乡村振兴之路。

2.依法加强对电商平台的利用和监管，实现合法公开透明的营商氛围

铜梁区借助“互联网+”“无处不在、无所不能”的集成作用，以京东平台不仅实现重庆市优质农产品上线京东商城，还将借助京东大数据，引领农业与市场无缝对接、向标准化生产发展，从而实现农村生产力二次解放。黄桷门村因此也有所受益，形成了琥珀油茶O2O、中华味道O2O等，促进了农产品发展和农村人口就业。

因而，在全重庆市各个乡村振兴发展都正处“互联网+”发展的热潮背景下，基层党员干部要切实加强政治学习和新發展知识学习，做好科学发展思想教育工作，破除乡民存在的落后守旧思想和“等靠要”错误思想，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，迎合“互联网+”发展趋势，大力培养农村电商人才，加强对电商平台推广营销功能、大数据平台等利用开发，实现电商平台和乡村振兴的共赢，营造出合法公开透明的营商氛围，吸引更多的优质企业入驻，带动乡村经济发展。

3.加强基层党建建设，增强基础设施配套，提高农村人居环境水平

依据《关于改善农村人居环境的指导意见》，到2020年要实现全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。黄桷门村发展乡村旅游，增加集体收入，其他乡村也有不少采取此种方式，但确实某些乡村存在停电、停水、垃圾过多等问题。这也是重庆市大多数乡村以乡村旅游为乡村振兴发展模式所面临的重要问题。

基层党建工作必须扎根于人民群众，以为人民服务为己任，面向人民，应适应时代发展的需要以及人民群众的需要，不断更新党建工作内容。为实现农村人居环境水平的提高，首要是加强基层党组织建设，建成一支高素质、专业性强的村干部队伍，解决乡民、企业、环境等元素中存在的矛盾。其次，在未来乡村旅游发展中，基层党组织建设要起到带头作用，促使各乡村不仅要平衡游客容量和环境容量，还要及时增加乡村基础设施配套，积极运用现代服务手段，实现“互联网+乡村振兴”绿色发展之路。

作 者：本刊编辑

责任编辑：胡 越