新时代开启全面深化改革新征程

王颜红

摘要：发端于40年前的改革开放开启了当代中国历史一个崭新阶段，不仅深刻改变了中国，而且深远地影响了世界。40年来，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。而今，中国特色社会主义迈入了新时代，新时代我们需继续进行这场伟大革命，开启全面深化改革新征程。

关键词：新时代 改革 必然性 新征程

中图分类号：D61  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）18—0234—02

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作了重要讲话，他回顾了改革开放的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进。站在新的历史起点，回顾过去、把握现在、面向未来，需要我们改革开放再出发、续写辉煌新篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦奋力前行。

一、改革开放的历史必然性

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必將在改革开放中发展壮大。”

经济全球化是历史的必然。过去四百年来的经济全球化，在相当程度上都同中国社会有高度的吻合。事实证明，关起门来搞建设是行不通的，中国的发展离不开世界。社会主义要想在与资本主义的横向比较中获取优势，中华民族要追赶上时代发展的潮流，就必须实行改革开放。

改革开放是遵循历史发展规律、化解社会基本矛盾的必然之举。马克思主义认为，生产力与生产关系之间的基本矛盾作为社会发展的根本动力，贯穿于历史发展的始终。生产力决定生产关系，生产关系必须符合生产力的发展要求，这是历史发展的客观规律。改革开放以来的成就无可辩驳地表明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放的伟大实践，深刻改变了中国的社会面貌和中国人的精神面貌，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，产生了巨大的实践价值。

二、新时代全面深化改革的总目标

目标明确，前进才有方向;任务清晰，奋斗才有动力。十九大报告明确指出：“明确全面深化改革的总目标是坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。”通过制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这些成果更加公平地惠及全体人民。

所谓全面就是要改革各领域，但是各领域改革不是各自为政，即不是经济改经济的，政治改政治的，社会改社会的，文化改文化的，它必须有一个统一的目标，以便协同推进。那么，统一的总目标是什么呢？就是要完善和推进社会主义制度，推进国家治理能力和治理体系的现代化，这个总目标的内涵是非常丰富和深刻的。

1.治理的领域

涵盖治党、治国、治军等方方面面，而不仅仅是狭义的社会治理。因此，从这个角度上来说，西方的新公共管理理念与中国共产党的政治理念是有契合的地方的。但是大家一定要注意，中国共产党所讲的改革治理，绝不仅仅是国家公共治理里面所谈及的社会治理。因此，总目标当中的全面治理其实指的就是执政党、国家和人民群众，通过执政、履职来管理这些活动，有效、有序地处理党和国家的事务。执政党是一个政治组织，国家是一个政府组织，人民群众是指纳入了政府编制的组织，不是西方纯粹的民间组织，治理的领域与西方的治理领域是不同的。

2.治理的主体

治理的主体是党、政府组织、非政府组织。党作为一个政治组织，虽然不直接参与国家的治理，但是作为执政党，领导党，就意味着不管是以政府组织还是以民间组织为主体，在治理中都不可避免要体现党的意志和主张。事实上在我国参与国家治理的组织当中，党作为执政党，是治理的主体。

3.治理的手段：法治、德治、自治

大家都知道，在西方新公共管理当中有法治，除此之外还有自治。那么，我们讲的国家治理当中有没有自治呢？答案是肯定的。但是我们在谈到自治的时候，主要是讲基层自治。治理虽也借助行政手段，但更多依靠法律手段实现自治、共治、善治。我们现在首先讲的是法治，并作为重要标志，除此之外我们还有德治。

三、新时代全面深化改革的原则

1.坚持正确的方向

旗帜决定方向，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。40年前，改革开放刚刚起步，邓小平在总结历史经验教训时提出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度问题关系党和国家的前途命运。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，制度的作用无可替代。站在新的历史起点上，不断推进中国特色社会主义伟大事业，制度的根本保障至关重要。

2.坚持以人民为中心

人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，是推动社会发展的根本力量。改革为了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。邓小平曾说，让先富的人帮助后富的人，找共同富裕的道路。中国作为发展中国家，曾经是世界上绝对贫困人口最多的国家，如何才能富裕起来？通过什么路径才能富裕起来？富裕起来之后要不要共同富裕？对此，中国共产党人也作出了不断探索。改革之初，邓小平明确提出了“先富论”，从而为摆脱贫困，实现温饱，进而实现小康找到了一条务实之路。进入21世纪，党中央明确提出了到2020年，实现“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，开启了共同富裕之路。

3.坚持正确的方法论

改革中的问题、矛盾要通过发展来解决，发展当中必然会出现不稳定因素，但改革依然要进行。改革是一场全面而深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确方法。以习近平同志为核心的党中央立足于改革全局，深入把握改革规律和特点，系统谋划全面深化改革的科学路径和有效方法，形成改革开放以来最为丰富、全面、系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

参考文献：

[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[2]全面贯彻党的十九大精神，坚定不移将改革推向深入[N].人民日报，2017-11-21（01）.

[3]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[J].求是，2013（22）.

[4]沈传亮.全面深化改革——十八大以来中国改革新篇章[M].北京：人民出版社，2017.

责任编辑：于蕾