以文明之风涵养营商环境的“清新空气”

文｜本刊记者 钟瑜

过路行人的点头微笑、行车间的文明礼让、办事窗口的优质服务、排队等候间的井然有序……社会氛围是社会文明程度的综合反映，更是一座城市营商环境最直观的体现。对于正在努力建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的海南来说，优化营商环境不追求优惠政策“洼地”，而是要打造软环境“高地”。此时，在全省开展社会文明大行动是因势而谋、顺势而为。

习近平总书记“4·13”重要讲话以来，一场以“一项引领工程”“五大文明创建活动”“九个专项行动”为引领的社会文明大行动在全省广泛铺开，人人争做文明人、文明成果人人共享的时代新风从城市吹向乡村、从机关蔓延至社会、从党员干部扩展至群众。文明之风吹遍琼岛，正在涵养着海南营商环境的“清新空气”。

润物无声，让核心价值观成为共识

一个时代的画卷，底色是人心。习近平总书记强调，“宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。”营商环境的不断优化，也源自群众不断奋进的力量，人既是营商环境的建设者、参与者，更是受益者、共享者。

用社会主义核心价值观来引领人们的一言一行，使优化营商环境成为每个人的自觉行动。2018年以来，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根，一批围绕学习宣传贯彻习总书记新理念新思想新战略的新时代文明实践中心、实践所（站）在海南扎实推进。以文化人、成风化俗，群众在哪儿，文明实践中心就办到哪里；群众需要什么，就实践什么，真正打通了宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

深植厚培文化文明，筑牢心灵丰碑。上有干部讲政策、学者讲理论，下有辖区模范现身示范、乡邻好人经验谈，新时代文明实践中心用最接地气的方式将党的理论思想传递到基层，以喜闻乐见的形式让群众从传习实践活动中有获得感，真正让“文明实践”直抵人心。

海口正以丰富多彩的文明实践活动，让文明新花遍地绽放。琼山区新时代文明实践中心举行新时代文明实践敬老助老志愿服务活动、凤翔湿地新时代实践所开展大讲堂活动、云龙镇新时代实践所举办“文化电影下乡、点燃爱国情怀”志愿服务活动。美兰区新时代文明实践中心着力打通文明传播“最后一公里”，向社会招募“我是新时代文明实践者”，发动群众广泛参与到演出、宣讲、服务等志愿活动中来。不仅如此，美兰区创造性地开展“新时代文明实践微实事”，由“政府配菜”转向“百姓点单”，通过试点村庄全民提议、民主协商、全民投票的方式，实施一批群众关注度高、受益面广、急需解决的公共服务项目……一系列活动推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，新时代文明实践中心成为百姓口中的“服务中心、慈善中心和信仰中心”。

人民有信仰，国家有力量。海南坚持以社会主义核心价值观为引领，凝聚起全社会力量，让核心价值观在市民心中形成共同意识，为营造国际一流营商环境创造更多便利条件。目前，海口琼山区、美兰区2个新时代文明实践中心，11个新时代文明实践所，131个新时代文明实践站均已挂牌，陆续开展活动143场；琼海、儋州、昌江、临高等地的新时代文明实践中心建设正在稳步推进中。

统筹发力，打造一流的人文环境

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛上的重要讲话，成为营商环境好不好的评判标准。过去，凭借减税让利、优惠政策就能获得外商投资的青睐，而今，服务质量、社会信用、人文环境等因素的有机融入，才是城市持久吸引力和创造力的不懈源泉。

最近，全球首份大数据营商环境评估报告《2018年中国营商环境升维指数研究》出炉，通过5个维度对全国城市进行了一轮营商环境评估，其中，“城市生活美好度”“城市人文性格度”是两项重要的评估标准。报告指出，广东东莞作为后起之秀，因其开放活力的人文环境而带来的后发优势与潜力，对外来企业形成了强大吸引力。可见，文明已成为城市的积淀、融入城市底色，为企业扎根提供良好的投资环境。

一个城市的文明程度是至关重要的营商环境标志，优美的城市环境、有序的社会管理、优质的公共服务、文明的市民群众……这些都是一流营商环境的重要内容。对海南而言，如何提升城市文明助推一流营商环境？“营商环境的好坏考验着城市的文明素养，海南需要一个干净有序的环境，更迫切成为一个能被依靠的温暖港湾。”省委宣传部巡视员张学泮对记者说，城市的文明底蕴直接体现在每个市民的举手投足间，当崇德向善、见贤思齐的正能量在海南蔚然成风，“好人好事”就像好空气、好风光般成为海南又一张靓丽名片。

文明一个人，温暖一座城。近些年，海口不断在改善人文生态环境上发力，巨变海口，灵动惊艳。从向着国家卫生城市的不断追赶，到开启全国文明城市奋进新征程，再到湿地融入城市生活的自然回归，海口以浓墨重彩的画笔，沿着文明城市的模型不断镌刻，文明礼让、敬老爱幼、互助互爱、学礼守礼的正能量，以润物无声的方式将人心聚拢，温暖着一座城市的角角落落。

满园芬芳引凤来。2018年12月28日，海南自由贸易试验区建设项目（第二批）集中开工和签约活动中，海口集中签约项目42个，总投资465亿元，项目涵盖总部经济、飞机维修、医疗健康、高新技术、生物科技、互联网等产业。这些项目将成为推动产业升级、聚集发展动能、推进民生改善、加快自贸试验区建设的重要力量。

从“创卫”到“创文巩卫”，从坚持打造“双修升级版”到《三亚市创建全国文明城市三年行动方案》的全方位推进，三亚以文明软实力全面激发营商环境迈出“一流步伐”。景美城美人更美，处处涌现的凡人善举构成了三亚的城市核心品质——渔民梁彩雄坚持26年义务为驻岛官兵运送给养；大茅村村民李鸿民7年里以一己之力照顾4位患病亲人；76岁省吃俭用的蔡阿公用自己送煤气赚的钱资助贫困生……一群好人温润一座善城，也为三亚积蓄起强劲的发展新动能。

“2018年，海南各地各部门积极实施社会文明大行动‘159’工程，使社会主义核心价值观深入人心、城乡环境面貌持续改善、社会文明风尚不断向好、海南文明岛形象不断提升，社会文明大行动取得良好开局。”省委常委、宣传部长肖莺子指出，要不断掀起社会文明大行动人人参与、全民共建的热潮，为建设海南自贸试验区和中国特色自贸港作出新的更大贡献。

以文化人，展现精神文明建设新风尚

“我出访所到之处，最陶醉的是各国各民族人民创造的文明成果。”习近平总书记在文艺座谈会上的讲话，充分体现了文艺在对外交往中所起到的潜移默化的作用。文艺，是外交的润滑剂，同样也是增添地域文化色彩，营造一流营商环境的神奇催化剂。

文艺，陶怡情操、荡涤灵魂、展现情怀，更推动着营商环境不断优化。“为全球电影艺术家服务、构建产业背后的金融平台、人才聚合平台、商贸交易平台，我是自信而专业的……而且我们有一个适于电影艺术创作和分享的优质生态景观环境、和谐稳定社会环境。”2018年12月11日，光影交相辉映下的三亚，省委常委、三亚市委书记童道驰一段大方而自信的英文致辞，拉开了首届海南岛国际电影节的序幕。

早在14年前，三亚也同样被金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典的光芒所照耀。从承办金鸡百花电影节到有了自己的国际电影节，短短数十年，愈加开放、成熟的海南站在了文艺大舞台上，以电影为纽带搭建起了国内外人文交流的文化平台。电影节期间，境内外90多家媒体、240多名记者实地采访，1000多家媒体平台参与相关内容转载报道，全媒体平台传播覆盖率达50亿人次。通过电影节，让更多人认识到了这个充满椰风海韵的大海之南，也给正在建设自贸试验区的海南注入了源源不断的文化驱动力。

一座没有文化底蕴支撑的城市难以保持长久吸引力。“我省文艺‘高原’有限、‘高峰’作品稀缺，体现时代高度、富有时代标识的精品力作没有及时出现，这与自贸试验区战略定位、群众新要求新期待有很大差距。”肖莺子直指我省文艺创作存在的问题，并要求把高质量作为生命线，推出更多同新时代相匹配的文化精品。

近年来，我省文化艺术作品虽缺少“高峰”，但一个又一个优秀作品层见迭出，发展态势良好。比如，电影《旋风女队》被评为“最佳中国儿童特别奖”；电影纪录片《藏北秘岭》获得加拿大蒙特利尔国际电影节（A类电影节）入围提名；《阿婆的槟榔》入围中国金鸡百花电影节少数民族影展；琼剧《母瑞红云》入选中宣部、文化和旅游部2018年全国基层院团戏曲会演剧目……

文化艺术氛围持续升温。2018年春节联欢晚会海南分会场、文艺晚会、大型诗歌朗诵会、万人竹竿舞等17项建省办经济特区30周年纪念活动，极好地展现了海南的精气神。海口观澜湖电影公社影视基地、儋州恒大海花岛影视基地、长影海南环球100项目等3个影视产业基地配套设施建设基本完成，海南正以前所未有的文化活力对外强力发声。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。在社会主义文化大发展大繁荣的今天，讲好海南新时代团结奋进、实干创新的生动实践，讲好海南敢闯敢试、勇于争先的励志故事，才能吸引一切支撑海南发展的资源汇聚海南，为海南发展营造良好的投资环境。

价值引领，诚信力量融入根基血脉

“人与人交往在于言而有信”“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本”，党的十八大以来，习近平总书记在国内外多个重要场合强调诚信的重要性，为诚信在社会生活和行为规范上开启了多维视野。对于正在全力建设自贸试验区和中国特色自贸港的海南而言，以诚信为引领，推进诚信制度化建设是优化营商环境的迫切需要。

诚信是为人之本，更是市场秩序建立的基石。当社会诚信不高，行政执法随意性大、新官不理旧账，商业欺诈、假冒伪劣等诚信乱象泛滥，一流的营商环境便无从谈起。上世纪90年代，海南也曾发生过因诚信缺失或司法不公，而严重打击了国内外投资者的投资信心——“新官不理旧账”的问题突出，涉及企业运营的事项，一些地方政府由信誓旦旦的承诺变成一纸空文；商事纠纷的解决受人为干预，法官办“人情案”、赢了官司却无法顺畅执行等，这些阻碍营商环境的痛点和堵点，是困扰海南发展的“问题钉”。

对照先进，才能弥补不足。纵观社会诚信度较高的国家或地区，不难发现，完善的社会信用体系是市场经济繁荣兴旺的不竭动力。香港是世界著名的贸易中心，在开放的贸易环境中，诚信守法，不搞欺诈，明令禁止不可为之，是香港人的共识，也是他们安身立命的根本。诚信是瑞士市场经济经过充分发育后形成的全社会共识，佐以严厉监督、追究与制裁机制，社会诚信的运行得以确保。在全国261个地级市信用综合指数排名中多次位列第一的江苏宿迁，“诚信”二字早已内化为市民日常生活、企业经营和政府部门服务理念的每一处细节，信用记录在宿迁堪比“真金白银”。

综上所述，良好的社会秩序需要一套完善的信用体系去维护社会运转。“社会诚信是营商环境的重要内容，也是社会治理的重要元素。”2018年12月15日召开的省政府专题会议上，省长沈晓明定下目标，加快建设具有海南特色、国内先进、与国际接轨的信用体系，努力推动海南成为全国最讲诚信的地方。对于亟待改善营商环境的海南来说，推动诚信建设需要凝聚全社会的力量——全省上下要坚持不懈、久久为功、埋头苦干、担当作为，把诚信理念融入到社会发展各个环节，从政府到每一个经营者、每一个市民都要树立诚信意识，真正做到诚信行政、诚信经营、诚信做人，良好的营商环境才能水到渠成。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。只有人文环境不断改善，营商环境的空气才会越来越清新，才能吸引更多世界各地的企业来投资兴业。