有效推动新时代“枫桥经验”落地生根

□田晓剑

惠民县公安局城关派出所在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”理念，锐意改革、创新求变，有力推动创建“枫桥式公安派出所”活动有序进行。今年1至7月份，辖区刑事案件发案56起，同比下降22%，矛盾纠纷总量118件，同比下降30%，辖区治安防控能力和违法犯罪打击能力稳步增强，群众安全感和幸福感明显提升。

坚持源头治理，多元化调处矛盾

“为了群众、依靠群众”是新时代“枫桥经验”的生命力所在。工作中，城关派出所按照调解机制运行持续、规范、高效目标，强化措施，持续提高调解实战能力。

全面滚动排查。当今，群众价值追求日渐多元，社会矛盾纠纷日趋复杂。对此，城关派出所明确责任民警，联合综治、司法、信访等部门，积极组织村居、社区干部和社会治安辅助力量协作配合，全面梳理涉及群众切身利益的资源纠纷、经济纠纷、劳资纠纷、房屋拆迁、土地征收、医患纠纷等，梳理排查群众身边的家庭矛盾、邻里纠纷，全面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员，为及时有效做好化解、稳控工作奠定基础。

完善调处机制。因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等违反治安管理行为，必须情节较轻且双方当事人同意调解才纳入，防止案件降格处理。对尚不违反治安管理的小纠纷小矛盾、一般性的矛盾纠纷、法律关系复杂且涉及多个部门的矛盾纠纷、有重大影响的矛盾纠纷，坚持分类联调，共同发力，形成“大事合办、小事分处”的调解机制。同时，联合村社、单位主动做好已调处矛盾纠纷双方当事人的回访，及时了解、督促协议的履行，掌握有无重新激化的可能，确保矛盾纠纷协议履行到位，严防已调处的矛盾纠纷复发。

强化管控帮扶。城关派出所按照“一人一策、一事一策”，加强重点人员动态管控和特殊人群教育帮扶，对排查出来的重大矛盾纠纷和不稳定因素，明确化解措施，落实工作责任。对派出所化解不了、可能激化的矛盾纠纷，及时报告党委、政府，通报有关部门落实源头治理责任，协同落实化解、稳控措施。同时，全面加强对高危人员的法治教育、心理疏导、人文关怀和管理控制，严防个人极端暴力犯罪案件发生。年初以来，城关派出所及时发现不稳定因素15条，就地化解10条、稳控5条，实现矛盾纠纷发现后化解稳控率100%，达到了“小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交”的治理效果。

坚持打防并举，全时空守护平安

警情是辖区治安的风向标、温度计，各类警情的治理成效是实践“枫桥经验”的检验标准。据此，城关派出所坚持打防并举、多管齐下，增强“善战打赢”本领，着力加强日常监管密度、整治威慑力度和治安防范强度，维护辖区的社会治安安定。

提升防控能力。坚持“练为用、训为战”，派出所争取孙武街道大力支持，重修功能用房、休息用房，改造装修可容纳90余人的多媒体会议培训室。深入开展队伍常态化训练，定期开展110接处警及执法办案培训，将警力向社区警务工作倾斜，狠抓社区民警牵头引领作用发挥，经报街道党工委研究决定，任命8名社区民警担任社区党委兼职副书记，从党建引领、治安防控、社情民意、风险防控等方面着手推进社区警务工作。制定绩效考核细则，实行层级化管理，辅警待遇不断提高，归属感和认同感显著提升，工作干劲持续增强。

提升监管密度。坚持每日晨会“一刻钟”，会商警情统筹工作。推行治安防范责任制，发挥社区民警职责，充分调动广大群众参与维护治安的积极性，教育群众学会基础防范知识，开展“邻里守望”活动，最大限度预防和减少违法犯罪行为的发生。定期对学校、幼儿园、商场等场所进行排查性检查、安全性检查，对存在小隐患、小问题的责任单位和人员提出整改措施和期限，有效防止“小隐患酿大问题、小问题惹出大麻烦”。

加强防范打击。把警力摆到街面，预防为主、联动巡防，具体处置街面110警情、巡逻防范、调解纠纷、受理求助，确保遇到警情和突发事件能够第一时间反应、第一时间到达、第一时间有效处置。创新宣传方式方法，面对面讲解发放关于禁毒、防范电信诈骗、青少年暑期防溺水、扫黑除恶等宣传资料，提高了群众防范意识和自觉发现整改身边“小隐患”的水平。大力支持校园、医院、银行、企业等单位的保安人员群策群力，实现“防范小案件，解决大问题”的目的。同时，强力推进开展扫黑除恶专项斗争，集中警力对2010年以来的涉黑恶警情进行梳理，强力整治黄赌毒等窝点，深挖各类违法犯罪线索，以实际案例处置经验提高派出所整体战斗能力，切实消除治安盲点。派出所联合刑警大队打掉恶势力团伙3个，采取刑事强制措施14人；主动出击、全力侦破涉毒案件，打击处理涉毒人员12人。通过转变理念、以打促防，派出所抓获侵财类违法犯罪嫌疑人5人，追缴经济损失5万元，为受害人伸张了法律正义。

坚持深化改革，零距离服务群众

“服务不缺位”是新时代“枫桥经验”的重要特征。近期，城关派出所通过深化“放管服”改革，认真梳理各种规定和承诺事项，实行服务窗口“星级管理”，推出一系列群众看得见、感受得到的便民利民举措，实现了服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保改革落地落实落细。

业务精益求精。窗口民警积极开展素质、技能、业务知识岗位练兵活动，每位民警、辅警均做到熟知相关知识和政策界限，不断提高服务群众的能力和水平。通过掌握熟练业务技能，窗口民警做到在最短时间内办妥受理事项，尽快上传数据信息，确保办事群众的诉求能在规定时限内办结。

服务文明真诚。在接待、服务方面，不断拓展思路，把真诚、随和、平静、细腻等人性化工作作风融合到按法律原则解决各种问题的过程中。在回答办事群众的咨询和与群众交流时，窗口民警做到真诚热情、亲切和蔼、语言文明，让群众感受到亲人般的关心和温暖。主动在办证大厅设置便民服务台，为群众放置椅子、笔、纸、老花镜、茶水等，为群众提供贴心服务，便民为民落到实处。

流程公开透明。为提高工作效率，方便办证群众，窗口民警张贴“明白纸”公开办证流程，公开办公电话接受业务咨询和预约。在前台受理过程中，严格按照各自分工和岗位职责规定，各司其职，做到科学严谨、办理有序。今年5月份，户籍室通过五星级服务窗口评定，随时接受群众监督，促进工作提档升级。今年以来，窗口民警办理各类窗口业务2万余件，提供咨询3万余人次，特事特办30余人次，切实把服务窗口打造成为了法律宣传的阵地、服务群众的平台、联系群众的桥梁、展示形象的亮点。