江西省大学生“农创客”发展的现状、问题与对策

马俊涂青

［提 要］中国一直高度重视“三农”问题，引导和组织大学生在农业领域创业，不仅可以缓解大学生就业压力，而且可以提高农业从业人员的整体素质。同时，大学生“农创客”的开展，有利于开拓青少年发挥互联网强省作用的新领域，促进江西省产业多元化发展。在深入分析江西省大学生农业创业的现状和存在问题的基础上，提出促进江西省大学生农业创业的建议和相关措施，帮助推动大学生“农创客”的发展。

一直以来，农业在国家经济发展当中起到中流砥柱的推动作用。而随着农业科技的不断进步，国务院发布了一系列关于农业、农村和农民的文件。在很多文件中指出，加快发展现代农业是解决“三农”问题的关键。现代农业建设需要强有力的人才和资金支持，并且需要了解技术、了解农业文化和现代化管理的新型农民。作为21世纪的青年，大学生“农创客”发展有利于进一步发挥江西省作为互联网强省的影响力。

当前我国农村劳动力流动较大，存在着村庄空化、人口老龄化、农村人才流失严重、创业创新人才匮乏的趋势。由此可见，高素质的农业管理人才和劳动力是实现农业现代化的关键。另一方面，在改革开放初期，高等教育由精英教育向大众教育发展，越来越多的大学生涌入城市。大学生就业已成为社会经济发展中日益突出的社会问题。在这种情况下，大学生就业越来越受到社会的重视，大学生农业创业逐渐成为最受支持和最有价值的就业形式之一，“农创客”的发展在未来将受到广泛欢迎和支持。

一、江西省大学生“农创客”发展现状

（一）江西省大学生“农创客”现行政策分析

目前，农业大学生已成为农业龙头企业和农业生产基地的主要技术服务力量。为发展农业生产基础，提高产品质量，一批农业龙头企业将大量农业本科学生聘为技术指导，为农业本科学生创业就业提供了平台，也为农业龙头企业提供了智力支持。大学生的农业创业动机主要是由多种有效有益的农业、惠农政策和追求自由的冲动驱动，但主要是由就业压力驱动。为鼓励大学生开展现代农业经营，地方政府出台了“小额贷款优惠、创业培训、创业减税免税”的扶持政策。例如，南昌市为符合条件的农业企业招收大学生提供1-2项基本工资补贴；九江市出台了“为符合条件的大学生到农民专业合作社工作支付学费和补偿助学贷款”的政策；赣州市组织失业大学生进行为期3-6个月的试用期活动，给予他们生活补贴，并给予符合条件的创业者少量的资金和折扣：以土地出让租金补贴的形式，对承包农业产业化用地的大学生给予一次性的资金补贴，直接对未享受相关政策的大学生进行再就业，同时直接给予创业一次性补助；对失业登记并愿意创业的大学生进行创业培训补助；新余市“创业补助金、创业培训培训培训费补助金”项目；吉安市“吸收大学生就业企业就业补助金”、“种养产业资金补助金”等项目，激发大学生从事现代农业工作的积极性。

（二）江西省大学生“农创客”创业态势分析

近年来，江西省大学生农业创业环境日趋成熟，江西高校开展“农业挑战杯”等鼓励创业的竞赛越来越多，竞赛策划也越来越国际化。江西省政府逐步启动了 “全球模拟培训”、“SYB”等适合大学生创业的培训项目。截至2018年，江西省连续举办了四届大学生现代农业创业招聘会。在第四届招聘会上，江西省200多家农业企业和专业合作社共推出1000多个岗位，并邀请大学生共谋创业。全省各类高校近3000名大学生参加，签署意向书2000多份。江西省还颁发了“十大创业范例”、“十大创业明星”等农业创业领域优秀大学生奖。这些都对大学生的农业创业行为产生了很大的影响，进一步激发和培养大学生从事现代农业的创新意识、积极性和实践能力，建立和宣传一批大学生的现代农业创业模式，并鼓励引导更多大学生从事现代农业。

农业创业优势日趋显著。大学生具有较高的文化素质、积极的思维、敏锐的反应和热情的特点，在农业领域具有较好的科技意识、创新意识、和合作意识。大学生具有较强的科技意识，大学生在农业基地建设中高度重视先进科技的学习和应用，尽一切可能提高农业科技含量。大学生有很强的合作意识。在农业创业过程中，一方面为了扩大生产规模，增强品牌意识，实现规模效应和效益，另一方面为了促进周边农民的农业生产发展，率先在全国范围内建立了专业合作社。大学生具有创新思维，勇于进行技术创新、业务创新和管理创新。

二、江西省大学生“农创客”现存问题分析

（一）农创渠道与资源缺乏

决定加入到“农创客”创业的大学生大多来自农村，他们刚刚步入社会，没有太多的资金，家庭也不富裕，家庭提供的财政支持也较少。资金是启动农业创业项目的关键，但是目前国家还没有出台大学生农业创业专项扶持政策，地方政府承担贷款、补贴等资金投入，支持大学生自主创业。虽然江西各地还制定了大学生创业资金支持政策，但数量少，实施难度大，很少有大学生能真正得到支持。同时，由于考虑到信用风险评估和规避，金融部门也不愿为大学生提供强有力的金融支持。目前，税收优惠和业务扶持政策相对狭窄，优惠时间相对较短。因此，这些扶持和优惠政策对大学生农业创业的启动作用不大。此外，创业用地的使用也是一个问题。虽然有些地方留守农民较少，地方政府愿意接纳大学生创业，但更多的人和更少的土地之间的矛盾还没有得到根本解决。闲置土地流转较少，大学生从事农业创业的土地、场所等资源相对较少。

（二）农创意志不够坚定

虽然现代农业范围已经远远超出了传统的养殖业，还包括生产资料、食品保存、储运、营销、信息技术服务等方面，但绝大多数的工作场所仍在农村地区。大学生在农业中面临的一个重要问题是城乡差别巨大，这可能对大学生在农村创业的理想和现实产生重大影响。农村自身也可能具有人际关系简单、生活压力小、商品价格低、环境污染小等优点。但是，农业生产和生活中的一些弊端可能对创业大学生产生较大的影响，如对子女的教育不好、交通不便、沟通不畅、信息传递不畅、生活节奏太慢、娱乐文化单调、工作效率低下等，也可能对创业大学生产生较大的影响，这也是大学生不能长期忍受农村生活的关键所在。此外也存在世俗观念方面的限制，很多传统的世俗观念阻碍了大学生在农业领域创业，部分大学毕业生觉得在城市、机关、事业单位、大公司都有前途。在这种观念的影响下，一些大学生看到农村的落后状况，自己却没有意识到自己有责任改变农村的落后状况。由于长期以来的生活压力，一些想回家创业的大学生不得不放弃初衷，即使有大学生想在农业上创业，因为经验不足，他们也只能在农业创业的道路上稍作停留，最终不得不选择转行。

（三）农创服务体系建设不够完善

尽管大学生在农业领域的创业受到社会和政府的高度重视，但各级政府对大学生在农业领域创业的鼓励和支持政策，一般都处于探索和实践阶段，而不足于形成一个健全、完整的大学生农业创业等有效体系，为大学生创业提供咨询、指导、培训和其他必要的服务。因此，大学生对农业资源状况、市场供求动态、创业风险、农业产业政策、创业扶持措施等不了解，造成大学生创业盲目，部分大学生在创业过程中走了很多弯路。一些不适当的自主创业不仅造成经济损失，而且极大地影响了他们的农业创业热情。此外，大学生农业创业存在很大的不确定性。因此，在各类农业人才的培养中，对大学生的培养还比较少。近年来，虽然出台了鼓励大学生农业创业的政策，如创业减免税担保抵免、贴息支持、社会保障、就业培训、就业试用和就业前派遣援助制度等，但总体而言，这些政策不够完善、不够有力、可操作性不够、比较笼统、不具体。同时，社会保障补贴、贴息支持等诸多政策实施不到位，一些政策如大学生创业基金和贷款担保，既复杂又难以实施，目前江西省还没有具体的扶持大学生农业创业的政策。

（四）农创能力不足

近年来，普通高等教育和职业教育蓬勃发展，农业教育受到很大影响。目前，农村地区大学生创业能力不足，江西省高校创业教育实践尚处于探索阶段，没有形成一定的实效性和农业创业教育的体系，很少有高校开设农业创业课程和讲座。高校教育与创业教育的分离，使大学生创业时缺乏知识储备和应急能力，许多大学生在农村生活或农业生产方面没有实际经验，大学生很难做好农业创业的基本准备。有的大学生知识面狭隘，不能灵活掌握专业知识，缺乏农村勤劳精神；有的大学生只学习书本知识，实践能力差；有的大学生缺乏社会人际关系和人际交往能力，因此对许多人来说是困难的。大部分大学生要适应农业创业的艰辛工作生活环境十分困难，他们既不能胜任农村工作，也不能应付比较复杂的情况，也不能解决工作中的具体问题，也不愿意深入了解农业地区的当地风俗习惯，很难与当地农民和谐相处。还有一些大学生是理想主义者，有创业的勇气，但往往过于理想化，缺乏市场开拓和分析能力，同时对市场缺乏敏感性，容易忽略潜在风险，即使很多大学生已经开始了农业创业，也不能起到作用，甚至陷入尴尬、困惑的困境。一些已经创业的大学生盲目投资创业，却不知道创业的困难。他们不是在考虑如何开拓市场，让企业生存下来，而是在考虑如何给少数员工下订单，如何享受他们的成就，如何购买豪华车等等。一些创业型农业大学生缺乏人力资源管理知识，往往不能留住人才，造成人员流失，最终导致创业失败。

三、江西省大学生“农创客”未来发展建议

（一）进行大学生“农创客”引导教育

各行各业都积极关注大学生的农业创业问题，营造良好的大学生创业舆论环境，加强与高校的联系，为大学生做好农业创业准备提供全面便利。建立公共信息服务平台，及时发布相关政策、创业项目和创业培训等信息，依托当地经济技术开发区，建立大学生农业创业实践基地、农业高新技术园区和大学科技园，以此充分发挥示范基地的作用。大力宣传大学生农业创业的典型案例和行为，充分进行先进典型模式的引领和示范作用，增强大学生对农业的信心和决心。充分发挥媒体的作用，进一步更新全社会的观念，促进创业，使创业氛围更加活跃。重点培育创新创业文化，加强大学生农业创业的人的心理认同，同时丰富人民生活，激发大学生农业创业的积极性和活力，建设政府鼓励创业和社会支持措施。

建设现代农业，首先要注意发展农业的各项功能，把农业结构优化升级到农业的深度和广度。在种植经验方面，大学生与有经验的农民相比没有优势。因此，在农业创业中，大学生应尽可能脱离初级产业的简单劳动，积极从事加工、营销等活动，注意避免与农民发生土地冲突。他们可以通过农民提供资金和土地，向大学生提供知识和技术，成立合作社或股份制企业，并在年底通过红利分配。这种形式是大学生与农民双赢的结合，如特种水产养殖、乡村休闲旅游、农产品营销、加工物流经纪等创意产业，在引导大学生选择创业项目时，应能充分发挥自身的优势和高技术特征。此外低环境污染，强辐射、绿色环保项目也是创业项目的重点，最好结合当地资源优势，再进行选择。另外，要选择更多的基层经济，创建一些小微企业。大学生创业失败的原因之一是创业项目的错误选择，大学生从事农业，他们的优势在于他们的文化和新思想，缺点在于缺乏市场经验和创业项目的选择，考虑到大学生的专业特点，应选择知识、技术和管理能力较高的项目，在规模种植方面，大学生缺乏相关经验，也需要进行引导教育。

除此之外，大学生农业创业团队应当由不同学历背景的学生组成，做到知识互补，为创业成功做出贡献。大学生在选择农业创业项目时，应注重自身的专业优势、区域优势、产业优势和市场优势。例如，在农业资源丰富、传统农业农民比重较大的地区，具有一定农业技能的大学生可以选择一些具有较强引导和带动作用的育种项目，发展现代农业；在块体经济明显、市场资源丰富的地区，可以选择在传统农业中播种具有较强指导和带动作用的品种。大学生创业者可以成立合资企业，也可以通过广泛的社会收藏、经济部门推荐、企业家协会等渠道收集投资少、见效快、周期短、创业快的项目，供大学生选择农业创业。在高校村官选择的创业项目中，由农业、林业、经济、贸易、科技等相关部门的一批专业人员组成项目示范小组，对大学生申报的创业项目进行审核，并对其进行评估，抓好创业项目启动，合理规划项目未来发展。

（二）拓宽“农创客”融资渠道

资金短缺是大学生创业中的一个重大问题，没有良好的创业项目资金，大学生很难生存下来。对于农村农业风险投资场所，在现有的金融体制下，各级农业信贷机构可以优先对风险投资项目进行金融支持，加大大学生农业风险投资项目的信贷投入，农村信用社应发挥主体作用。加强农村金融网络建设，降低贷款利率，简化贷款手续，提高资金使用效率。劳动部门应当将大学生农业创业项目纳入小额担保贷款范围，列入微利项目目录，同时执行中国人民银行同类贷款基准利率标准，享受财政优惠，贷款折扣政策，并简化贷款手续。

根据实际情况，社会、政府和学校可以通过多渠道投资设立农业创业基金，以弥补大学生提供小规模创业贷款的不足，并在贷款利率方面给予适当的国家补贴。还可以设立风险基金，让大学生创业失败的时候能够最大限度地减少损失。中小企业管理和服务部门还应将大学生农业创业项目纳入中小企业贷款担保基金业务范围，并给予财政支持。农业发展部门应在农业发展基金方面给予农业创业大学生更多优惠和创新的农村金融体系，这是解决大学生农业创业基金问题的根本途径。

（三）完善“农创客”服务体系

大学教育不仅要传授学生的专业知识，还要培养学生的创业意识、创业知识和创业能力，使学习创业相互促进，使大学成为创新创业者成长的摇篮。学校和相关部门可以邀请社会上成功的创业者进行讲座，分享他们的成功经验，让大学生进一步了解创业过程，为创业做好准备。对于那些愿意开展农业创业的大学生，学校应该引导他们。例如，在业余时间，组织大学生了解农村和创业项目，做好大学生农业创业中可能遇到的问题和困难的准备，了解农村经济社会环境，做好创业前的调整和预测。通过举办模拟创业大赛，将大学生的创业理念与课堂知识相结合，锻炼大学生的个人和参与团队的创业能力和成功创业精神。大学生也可以通过论坛沙龙和互动讨论成功案例，学校和企业可以共同建设商业基地，将产学研基地扩大为产学研四轮驱动基地，为大学生搭建商业平台。高校与企业共同孵化大学生农业创业项目，降低创业失败的风险，大学生可以与这一层次的农业企业合作，企业运用现代资源和先进的管理模式，引导大学生积极创业。此外，大学生组成创业团队，参与企业创业，主要采取自营业主组织形式进行管理、产权关系和合资经营管理，学校积极整合各种资源，将成熟的创业培训项目引入高校，并向大学生推荐，以解决大学生创业缺少好项目的问题。

此外，还需要加强大学生农业创业的风险意识教育，帮助大学生了解创业过程中可能遇到的困难和问题，不断提高防范和规避风险的意识和能力，减少失败的发生。各级政府在大学生就业过程中纳入农业创业等相关培训，例如每年毕业前一个月左右，由劳动人事社会保障部门牵头，创业培训机构承办大学生农业创业培训等一系列活动，培训引导大学生按照实用性、针对性、实用性的原则，合理规划自己的创业方向，保证培训质量，使创业目标更加现实，培训费用由财政补贴。全国各地就业机构为大学生提供后续创业跟踪支持服务，根据大学生的专业创业知识和家乡的实际情况，对已开始农业创业的大学生进行相关政策和知识的培训。同时，地方政府必须建立长期的保障机制，保障农村大学生创业。对从事自由职业、短期职业和个体农业经营的大学生，各级政府提供必要的人事劳动保障代理服务。政府还应在户籍管理、劳动关系形式、社会保险支付、保险关系延续等方面提供保障，理顺人事劳动保障关系，灵活消除农业创业大学生的顾虑。另外，在法律方面，有必要简化企业登记手续，将大学生农村创业与国家相关项目挂钩，支持农业产业发展，奖励优秀企业家。建立农业创业档案。及时跟进创业大学生的管理和服务，在各方面给予更多的优惠政策。

四、结语

大学生“农创客”建设是新时期大学生的创新行为，同时也是江西省青少年发挥互联网强省影响力的重要体现之一，目前仍处于初步探索阶段，应客观合理地看待他们在解决“三农”问题中的作用。大学生“农创客”建设对于我国正处于转变经济发展方式的关键时期帮助巨大，可以很好地解决大学生就业难这样的社会问题。