大数据技术在精准扶贫中的应用

郑光海

互联网技术的快速发展造就了新的生产力，是推动经济发展的一种新引擎。以共享开放为核心的大数据技术，必然成为创新社会治理的最重要的手段。把大数据思维、大数据方法运用在精准扶贫中，能让扶贫工作更加精细化、科学化、智能化。

2013年11月，习近平总书记提出了精准扶贫的理念。精准化成为目前扶贫工作核心目标。因此研究大数据技术在精准扶贫工作中的应用尤为重要。

一、传统扶贫方式的缺点阻碍了扶贫任务顺利完成

在以往的扶贫工作中，传统的扶贫方式缺乏系统性和科学性。主要表现在：

（一）数据的收集分类数据量大，贫困对象数据冗杂。贫困对象所有数据，全靠人工上门访问收集，涉及大量数据：家庭成员、平均年收入、经济来源方式、教育卫生状况、食住行等资料均要形成相关表册。数据多，不易收集完整，难以开展有效的信息比对、评估体系不完善是其主要缺点。上级各个部门均要相关数据，形成了大量重复冗杂的数据堆。各行业、各部门数据不能互相访问，形成一个个“信息孤岛”，难以进行跨区域、跨部门的协同治理，导致扶贫工作成本高、效率差，造成扶贫信息管理碎片化。

（二）人工收集数据难以及时更新，不能动态管理

大量的纸质数据，不能及时更新，扶贫对象有了变化，数据上得不到及时反映。很多因病返贫、因学返贫现象发生，但都不能及时地动态管理，尤其是扶贫资金得不到及时有效的监管，老百姓对扶贫工作就产生了怨言，造成了不和谐的干群关系。

（三）扶贫方式缺乏系统性，产业发展缺乏科学性

在扶贫工作中，产业发展是提高村民经济收入的最重要手段。但在传统的扶贫方式上，如何扶贫，如何发展产业，主要靠扶贫单位领导决策。这种领导决策方式，有时缺少数字支撑，完全是一种“拍脑袋决策”。不能因地制宜，跟风上产业现象比较突出。导致扶贫工作不科学，缺乏精准性。

二、大数据技术在扶贫工作中的优势

大数据技术不但是一种新型技术，更是一种思维，是有效治理社会的重要手段。在精准扶贫中，它具有以下优势：

（一）利用大数据技术，各部门各行业数据共享，扶贫信息不再形成“孤岛”，解决了扶贫工作中各自为战现象，同时减轻了扶贫工作人员的劳动，提升了扶贫工作效率。

（二）利用大数据，形成科学决策机制。准确的数字和人工调研，为领导扶贫决策提供了科学决策保障。在数据支撑的前提下，利用数据，依靠数据，让数据说话，扶贫决策更加理性，决策更加科学化，让扶贫工作产生质的飞跃。

（三）完善的数据库，使扶贫工作动态管理变得更容易。扶贫对象情况随时产生变化，网格化、数字化的管理模式，可能随时掌握贫困对象的变化，利用大数据技术，可以对对象精准分析，避免在扶贫工作中一刀切扶贫。同时，现代新媒體技术的发展，可以让决策者随时动态了解扶贫工作过程及结果，跟踪扶贫决策实施效果，发现问题，及时研究解决问题的措施，修正决策。

（四）利用大数据技术，完善评估系统

数字最能说明问题，利用大数据管理手段和技术，可以有效提升监管质量，形成一套完善准确的评估系统，避免人为干预产生，让扶贫评估更加准确可靠。

三、大数据在扶贫工作的具体应用

（一）建设一个扶贫云计算中心数据平台

由县级相关部门建设一个扶贫专用云计算中心数据平台，收集全县扶贫对象数据，作到数据开放共享。让各部门均能访问和沟通。全县扶贫工作决策、进度、产业发展态势和公共服务均能在网上反映并能得到适时管理。

大数据技术在县级发展尚处在萌芽状态，在建设县级扶贫云计算数据平台上要因地制宜，不能搞大而美，要做到专库（数据库）专用，本着适用建设出发。

（二）利用大数据技术，让扶贫工作更加精细化、准确化

“精准把脉社会需求，主动推送公共服务”同样适用于扶贫工作。通过对全县扶贫大数据的抓取和准确分析，找准最需要的人群以及他们最迫切的需求，然后提供相应的精准服务。满足人民的物质和文化需要。

通过抓取数据，对数据进行科学地分析，找准扶贫对象致贫原因，结合当地地理条件、气候条件和生态环境，利用数字形成科学决策，找到最适合当地的产业，帮助村民脱贫致富。同时，每个贫困家庭产生贫困现象原因都不一样，要充分利用大数据，进行科学比对、分析，创新扶贫方式，让不同的对象有不同的致富方式。大数据能让扶贫更加精细化、准确化，大大提高扶贫效率，取得事半功倍的效果。

（三）利用云平台，让扶贫监管更加透明

在扶贫工作中，要充分利用大数据这个“第三只眼”，让扶贫监管更加透明。一是利用大数据进行网格化管理，让扶贫工作定点、定人，没有遗漏。利用数据管理贫困对象，掌握贫困对象最新变化，真正让贫困对象的衣、食、住、行和医疗、教育都能得到保障。对于脱贫对象，可以利用数据适时跟踪，防止因病返贫、因学返贫。巩固现有扶贫成绩。二是利用云计算数字平台，让扶贫工作从决策到实施过程都在监管之下，保证扶贫管理到位，措施有力。发现问题，能及时得到修正。三是利用云平台，让扶贫资金专项专用，资金来源、使用对象、使用过程都清清楚楚，既避免了在扶贫工作中产生腐败，又让扶贫资金落到实处，保证扶贫工作质量。

（四）利用云计算大数据平台，开展双创活动，全面提升贫困乡村经济水平

大数据技术和大数据思维必然要求政府改变观念，“多元化”管理是现代治理的重要特点。当地政府要利用大数据平台，扩大公众参与途径，让公众能利用数据创造价值，鼓励万众创新，全面提升社会经济质量。

（五）利用大数据，打造“互联网+政务管理创新型平台”。

在建设扶贫云计算中心数据平台的同时，利用“互联网+政务”模式，创新乡村管理方式。让90%以上乡村公共服务都可以在网上受理，让“指尖上的服务”惠及贫困乡村，提升社会服务效率和质量，全面提升经济社会智能化水平，让贫困对象在家里能得到医疗、教育服务，同时加强电子商务发展，助推扶贫工作更上一个台阶。

总之，互联网时代，大数据让乡村管理更加透明和公开，让社会服务更加智能和科学化。把大数据技术应用在扶贫工作中，能让扶贫工作更加系统化、科学化和精准化。大数据技术在扶贫攻坚中大量运用，将会让扶贫工作产生质的飞跃，让贫困乡村尽早过上小康生活。