新形势下年轻干部培养问题的研究

尹媛媛

摘 要：“为政之要，首在举人，为政之重，重在用人”，目前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，对年轻干部的选拔和培养至关重要，本文从年轻干部的选拔、培养、使用、管理、监督等方面探讨了干部的培养机制。

关键词：年轻干部;培养;对策

伴随着国内基本矛盾和世界格局的新变化，人们对未来分析和判断各种风险和挑战的能力有了更高的要求，这直接影响了年轻干部的选拔和培养。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设高素质、专业化、多才能的干部队伍，要大力建立年轻干部资源库和干部梯队建设，注重在基层第一线和艰苦环境的地方培养、锻炼、使用年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，为党的事业发展提供源源不断的主力军。总书记的讲话是各级党组织培养年轻干部的工作指南，科学阐述了为什么培养，怎么培养以及如何用好年轻干部等问题。中国特色社会主义事业是面向将来、面向未来的事业，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华人民和中华民族伟大复兴的中国梦，需要建设一支高素质的干部队伍，一代代年轻干部是新鲜血液和创新动力的源泉，是战略性、全局性、可持续性资源。因此，加大年轻干部的选拔和培养的力度具有重要而深远的意义。

一、干部培养面临的问题

新时代社会背景下，年轻干部的选拔、培养与新目的、新任务、新战略的时代要求相比还存在一定差距，主要表现在以下方面。

（一）年轻干部综合能力有待提升

一是表现在磨炼不够。现在年轻一代的干部大部分成长在相对优越的家庭环境中，普遍缺少生活磨炼和挫折教育，扎根基层的思想准备不够充分，在处理群众利益工作、基层矛盾纠纷时，容易存在经验不足，抗压能力不够的问题。二是忧患意识不足。他们对中国历史、党和国家发展历程缺乏系统的学习和了解，对民不聊生的历史认识不深刻，个人理想与国家民族前途命运的结合意识不强，缺少富民强国的远大志向。三是群众意识、集体主义观念不强。年轻干部个人主体性较强，大局意识和集体意识较弱，依靠、团结、组织、服务群众的能力和意识还有待提升。

（二）干部梯队建设不合理

在数量上，优秀年轻干部比例低的现象还普遍存在。同时在干部能力构架中，干部知识结构和能力层次良莠不齐，干部培养缺乏衔接性和连续性，往往在用人之际青黄不接，不能满足领导班子建设和事业发展的需要。

（三）选拔培养思想认识不到位

思维决定行动。一些党组织对年轻干部选拔培养的认识还存在一些不足，缺乏工作的主动性和长远规划性，在干部选拔培养过程中往往容易受平衡照顾、“排队上下车”等思想影响。

（四）选拔培养机制不完善

年轻干部的选拔任用还没有形成完善的体制、机制。在干部培养过程中，队伍建设投入不足、跟踪培养不连续等问题较突出，同时重使用、轻培养，论资排辈现象时有发生，年轻干部缺乏展露才华、奋发进取的成长环境。一方面影响了干部提拔的公信力，另一方面也在很大程度上影响了年轻干部的积极性。

二、培养年轻干部的措施

（一）严抓入口，为干部培养把好关

努力把干部选拔的个人竞争和公开推荐结合起来，积极拓宽用人渠道，优化用人结构、强化干部识别度，从源头上把好干部培优关。

1.广纳优秀人才，拓宽用人渠道，增加优秀干部选拔的选择性

出台好的制度，坚持“本土培育”和“市外引进”双轨并举。针对毕业三年以内的大学生、研究生和博士生可开通专门服务窗口，从租房、医疗上给予连续3年的补贴，同时放宽外来人才户籍管理制度，让其享受与本地居民同等的福利待遇。针对博士生或有专业特长的业界精英出台专门政策，制定双向用人机制，即可岗位选人，也可人选岗位，做到人尽其才，才尽其用。一旦通过试用期，可根据岗位需求签定用人合同，规定服务年限，同时给予购房补贴或提供廉价住房，并给予配偶在工作上优先择业的机会，对未婚外地优秀人才可以鼓励本地婚姻，或联合相应部门搭建联谊平台，促其在工作地安居乐业。

2.优化用人结构，细化岗位设置

根据党政班子需求和年轻干部成长规律对岗位进行精细化设置，促进岗位与干部德才相匹配，同时分层提出职务、年龄、政治面貌、民族、性别以及培养层次等方面的比例要求，确保干部队伍在年龄和职务层次上实现梯次配备，避免干部青黄不接或人浮于事。

3.强化优秀干部识别，大胆公开推荐

对干部的识别要深入工作，从工作绩效中了解能力;要深入群众，从群众口碑中了解作风;要善于观察，从工作和日常生活中捕捉亮点;要适时考验，在关键时刻考验担当。同时推动干部选拔任用工作常态化，随时做好发现、选拔和培优干部的准备，对工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀干部，要及时、大胆地放到重要和关键岗位上来。

（二）強化实践锻炼，为干部培养打基础

“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，优秀的将率之才离不开基层的实践锻炼和经验积累。干部培优要着力“三个深入，五个一批”。深入群众，拒做“侯鸟干部”才能依靠群众，服务群众，深入实践，找准工作路线，树立实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的工作意识;深入基层，脚踏实地才能触摸根源，掌握群众实情，为落实科学发展观，构建和谐社会，积累基层经验;深入生活，才能见微知著，培养政治敏感，加强实践锻炼，提升执政能力。同时结合各单位工作实际和干部自身特点，量身制定培养菜单，实施优培优育工程，积极为他们提供强化锻炼、增长才干、积累经验的平台。每年选派一批年轻干部到社区、农村、乡镇进行锻炼，着眼于积累基层经验;每两年从市直机关竞争性选拔一批年轻干部到城市规划、项目建设、招商引资等关键岗位，着眼于提升业务素养和决策能力;每三年选派一批年轻干部到企业、产业园区参加“驻包联”工作，着眼于提升干部综合能力;每年从乡镇、基层选派一批年轻干部到领导机关专业职能部门挂职锻炼，着眼于提升专业水平;适时从区县机关推荐一批年轻干部到市直机关锻炼，着眼于提升组织协调能力。

（三）导师辅导，为干部培养引好路

探索推行干部培养的“导师制”，通过建立相应的导师团队和实践基地，着力打造干部一线锻炼、导师专业指导、全程跟踪考察的年轻干部成长“孵化器”，用心交流，及时掌握干部思想动态，对工作中的困难和问题及时给出建议和帮助，苗头性和倾向性的问题及时指出纠正，帮助他们理清工作思路，提高实际工作能力，多重培养，苦练干部基本功。在岗位上通过压担子、轮岗位、上挂学习、下派挂职等多渠道培养，使年轻干部不断丰富经验，增长才干，更好地适应基层工作。同时强化工作心得、新闻写作、调研报告、机关制度等方面的培训学习，不断提升应用性文字写作水平，做到学用结合，夯实基本功。新老搭档，全程跟踪指导干部工作。老干部把关，年轻干部大胆实践，一方面能够传授经验、促进年轻干部学习，另一方面能及时掌握年轻干部的工作动态，指出他们工作中的不足，引导年轻干部积极、主动思考，大胆实践，培养其独挡一面的工作能力。

（四）强化管理，为干部培养服好务

1.营造良好氛围

建立一套公开、透明、连续的激励机制，对在岗的各地区、各部门干部设定计分奖励制，由市政府成立专门部门统筹把关，各单位内部成立相应科室负责落实。在一年内创新工作方式，提高办事效率，可实际考评给予加分;解决本部门或岗位多年没有解决的重大问题、难题超过两件的可加分;获全国、省、市嘉奖的可根据嘉奖等级加分;本部门工作业务得以深化、拓展，得到相应部门认同的加分;一年内出色办成几件大事、实事的可加分;民意调查无差评的可加分。累加计分在不同层级间进行评比。分数一年一统计，对得分较高、表现突出的干部给予表扬并提供培训机会，同时作为升迁的考核依据。科级以下干部，连续三年得分高的可作为科级干部储备;科级干部，连续三年得分高的，可作为处级干部储备人员。做到人人绩效可量化，人人干事有盼头，把干部肯干事，干实事的干劲和激情激发出来。同时树立一批先进的干部典型，进一步总结宣传年轻干部工作的好经验、好做法，营造比学习、比担当的良好氛围。

2.创建青年干部学习交流平台

根据青年干部的年龄、知识结构科学分组，围绕青年干部在锻炼成长过程中遇到的新情况、新问题，需要解决的难点、热点和当前大家普遍关注的话题等确立主题，开办“青年干部论坛”，量身搭建青年干部学习、交流、锻炼平台，不断提高他们的逻辑思维能力、语言表达能力和分析解决问题的能力，使青年干部思想得到启迪，才干经受历练。

三、完善各地区、各部门负责人考核监督制度

对内建立与纪检、信访、公安、审计、档案管理、信息等多部门联合组成的考核监督联席会议制度，指定专门部门牵头管理。同时利用“互联网+”创建网络监督考核平台，联系会议制度内部的各个部门成员，每月或每季按时通过系统反馈考核信息。纪检、信访、公安部门负责干部的工作和生活作风考核;审计部门负责干部的财务或私有财产审核;档案管理部门负责收集和掌握重点培养对象的工作变动、职务变化、考核奖惩、培训学习等动态信息的整理收集;信息部门做好联系会议制度内各部门信息的汇总工作，及时更新干部信息，并对重大事件或重要信息及时向相关上级部门汇报。对外与群众保持密切联系，建立与群众直接对接的“阳光服务”平台，向群眾要口碑，凡是群众不满意的青年干部，经查实或反复督助，仍未落实的，考核一律不合格;群众满意度高的，给予评优并嘉奖，同时作为干部升迁或参加各项培训学习的一项重要指标。内外结合，对不符合培养条件或不宜继续作为重点培养对象的干部及时调整，对表现突出、符合条件的优秀年轻干部，及时补充纳入重点培养对象，构建良性的进出机制。

参考文献：

[1]习近平.在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[J].新湘评论，2017（1）：6-11.

[2]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[J].党建研究，2013（8）.

[3]江琳.前沿观察：选拔年轻干部破格不能“出格”[N].人民日报，2013-08-13.