事业单位分类改革形势下的党建工作创新机制

鄂节玉

摘 要：为推动我国公益事业的进一步发展，并使得事业单位能够始终保持旺盛的生机与活力，我国正大力深入落实事业单位分类改革，同时其对于党建工作及相关工作机制建设也提出了更高的要求。因此，本文将着眼于事业单位分类改革形势，在阐明当前事业单位党建工作机制存在问题的基础上，着重分析研究在事业单位分类改革形势下深入落实党建工作创新机制的方法。

关键词：事业单位分类改革;党建工作;创新机制

一、引言

本文探究了事业单位分类改革形势下的党建工作创新机制，以有效帮助人们正确认清事业单位分类改革形势，并了解单位目前党建工作情况及其现存问题。同时，这也将帮助事业单位党建工作人员牢牢把握事业单位分类改革趋势，创新党建工作及其工作机制给予一定的指导。

二、事业单位分类改革与党建工作分析

根据事业单位分类改革时间表可知，我国在2015年便已经基本在清理规范基础上完成了事业单位分类，最迟到2020年我国将形成全新事业单位管理体制以及全新事业单位运行机制，旨在对长期存在于事业单位运行管理中的体制僵化、政事关系不明等一系列问题予以集中、彻底解决。在此过程中，势必需要充分发挥事业单位中党组织的政治核心素养，积极加强对事业单位全体工作人员的思想教育，使其具备较高的思想政治修养，能够自觉、严格按照事业单位中的各项规定要求规范完成本职工作，进而充分践行事业单位全心全意为人民的服务的工作宗旨，促进事业单位在新形势下真正实现可持续发展。党建工作在深化落实事业单位分类改革以及促进事业单位稳健发展等方面发挥着至关重要的作用，因此尽快解决当前事业单位分类改革形势下党建工作机制存在的问题意义重大。

三、事业单位分类改革形势下党建工作机制现存问题

（一）党建机制建设缺乏长效化

在我国不断深入落实事业单位分类改革下，越来越多的事业单位能够充分认识到党建工作的重要性，并有意識地开展制定各项党建工作机制。例如，在笔者所在事业单位，通过实现集体领导和人工分工的有机结合，制定并出台了相关责任制度，在积极贯彻落实民主集中制下，定期召开民主生活会，并对其进行全程公开，以民主管理、民主决策的方式确保事业单位各项决策决议的正确性。事实上，事业单位制定完善的党建工作机制是其规范、高效完成各项党建活动的根本保障。但在目前我国部分事业单位中，存在过于看重单位核心业务和主要业务的发展的情况，且对党建工作及其机制建设、完善方面的投入十分有限[1]。还有部分事业单位只重视党建工作机制的建设，未对后期党建工作机制的落实情况进行跟踪管理，未不断结合当前最新的事业单位分类改革情况，且未对事业单位现有党建工作机制进行不断优化创新，导致现阶段在我国诸多事业单位中存在党建工作机制长效性不足的问题。

（二）部分党建工作机制有缺失

眼下我国先后有大批事业单位为顺应事业单位分类改革浪潮、实现事业单位自身的长效发展而建立起了各项党建工作机制。例如，笔者所在事业单位通过积极响应十九大提出的全面从严治党要求，重点开展党风廉政建设，专门制定了相应的党风廉政建设责任制，并对各部门工作人员的应负职责予以明确规定。但单位在基层党组织工作、民主评议党员工作等方面还缺乏完善的党建工作机制作为基础保障。受此影响，事业单位党组织活动存在一定的随意性，各支部在开展党建活动时大多习惯采用传统的开会学习、听报告等方式，党组织活动时间、空间等经常发生变动，难以形成常规化、规范化。由于在事业单位中党建工作机制未能有效健全，且缺乏一定的长效性，因此直接导致事业单位党建工作容易出现形式单一、组织不规范等问题，进而制约了事业单位分类改革的深化落实。

（三）党员队伍建设水平较薄弱

在事业单位分类改革形势下，党建工作创新机制需要一批高素质、专业、优秀的党员队伍作为坚实支持和有力保障。但目前我国事业单位党员队伍建设水平存在明显的薄弱问题。以笔者所在事业单位为例，虽然本单位当前所有党员干部的学历水平均达到了本科以上，有近一半的工作人员学历水平为硕士及以上，党员干部具有较高综合素养，但由于事业单位尚未制定出完善的党务干部学习培训机制，鲜少通过主动与单位内的党员进行沟通交流、在准确掌握其工作情况与自身需求的基础上，帮助党员共同制定出与之相符合的党员工作规划或年度发展计划。在党员管理中，相关管理人员也因长期受到传统工作理念的影响与制约，多采取单一的人工管理方式，党员本身在其管理工作中的参与积极性较低。此外，在部分事业单位中，受到其具体岗位特性的影响，不同岗位工作人员因工作内容几乎无交叉而缺乏有效的沟通交流，进而出现思想不统一等情况，同样制约着事业单位分类改革形势下的党建工作机制创新。

四、基于事业单位分类改革下的党建工作机制创新策略

（一）分类健全党建工作机制

1.立足业务工作规律制定党建工作计划

在事业单位分类改革形势下，党建工作机制创新首先需要事业单位坚持全心全意为人民的服务的工作宗旨，始终围绕其核心工作与主要业务，立足事业单位业务工作规律科学制定相应的党建工作计划，使得党建工作能够贯穿事业单位各项工作中，党建工作人员也因此可以通过积极参考事业单位所获得的各项成果，对其党建工作落实情况进行精准评估[2]。事业单位可按照短期、中期、长期分别制定出不同阶段的事业单位党建工作计划。例如，在笔者所在事业单位，可以将健全所有缺失的党建工作机制，如民主评议党员机制等，作为短期党建工作目标。将积极引入现代企业绩效考核理念、建设常态化量化考核机制作为事业单位的中长期党建工作重点。在推动事业单位党组织功能定位从管理向服务的成功转变下，利用长效化、规范化的党建工作计划为事业单位分类改革形势下的党建工作机制创新奠定坚实基础。

2.根据工作内容分类构建党建机制框架

从事业单位分类改革的角度出发，事业单位在创新党建工作机制过程中，还需要切实根据具体工作内容分类，建立完善的党建工作机制框架。例如，针对事业单位党建工作中的思想政治建设，应当制定出关于建设事业单位领导班子并提高其执行能力的工作机制。对于笔者所在事业单位，除了采用集体领导结合个人分工的方式，制定出专门的责任机制并以制度形式规定每年事业单位均需要召开一次高质量民主生活会外，还需要严格按照上级党组织规定要求，构建领导班子理论中心组学习制度，要求事业单位领导班子理论中心组成员，采用自主学习和外出调研、外出深造相结合的方式强化自身的思想政治理论基础与执行能力。在事业单位党风廉政建设方面，除了需要制定党风廉政建设责任制外，同样也需要结合事业单位目前党风廉政建设工作开展情况制定出相应的警示教育机制。适当加大对单位内违规违纪人员的惩处力度，并对此类人员的违规违纪现象和惩处措施进行全程公开，以对单位内其他党员干部起到一定警示效用。

（二）构建坚实党建工作基础

首先，事业单位需要将各项先进性教育工作与党建工作进行深入融合，在主动学习和借鉴其他事业单位党建工作机制建设经验下，立足自身实际情况制定出专门的学习跟踪执行机制与学习考勤制度等;再对党员干部思想政治学习情况进行全程跟踪管理，并认真记录其每次参与党建活动的出勤率、请销假情况等，从而在有效提高相关党建工作机制长效性的同时，大大夯实党建工作基础的效果。其次，党建工作人员也需要积极利用微信、QQ等各种新兴媒体，主动与事业单位基层党员及员工进行沟通交流，主动了解其思想动态及其在工作生活中存在的困难，从而在有针对性地解决其实际问题下，联系党员本职岗位与其共同制定出长效的党员工作规划，促进其在岗位上的长效发展。在党建教育活动中，需要采用集中教育结合常规教育的方式，灵活采用组织专题讨论、召开视频会议等多样化的工作形式，在积极鼓勵党员通过利用互联网完成自学的同时，定期组织其开展集体性学习，要求党员定期利用微信或制作PPT等方式向组织汇报思想与工作情况。

（三）积极强化党员队伍建设

在创新事业单位党建工作机制中的先进思想理论学习机制时，事业单位不仅可以鼓励内部优秀员工、先进工作者作为主讲人，主动与其他党员分享自己的工作心得与先进经验，而且可以积极组织学员进行互动讨论，在人人参与、人人讨论、人人发言下，学员汲取更多的优秀思想理论，不断提高自身思想政治修养和理论学习质量[3]。另外，事业单位也可以定期组织参训学员前往其他优秀单位或先进部门进行实地观摩、学习考察，或是积极邀请相关领域的专家学者与优秀一线工作人员，现场举办宣讲会等活动，面对面与事业单位党员干部进行沟通交流和实践指导，从而切实帮助其正确认识自身在工作中存在的不足，不断提高党员干部的思想政治修养与业务能力。

此外，事业单位还可以在管理岗位上积极采用竞争上岗聘任制，将原本的党员固定管理转变为岗位管理，在突破各岗位对于党员年龄、学历等方面的限制要求下，鼓励更多有能力、有真才实干的党员走上工作岗位，通过充分发挥其工作积极性和主观能动性，使事业单位中的党员可以自觉形成自我提升意识，为深化落实事业单位分类改革浪潮、促进党建工作机制创新贡献出自己的全部力量。

五、结语

在事业单位分类改革浪潮下，实现党建工作创新机制已成为必然趋势。针对当前事业单位党建工作中存在的党建工作机制不健全且缺乏长效性、党建队伍建设水平较低等问题，我国事业单位需要在充分结合自身实际情况的基础上，主动顺应事业单位分类改革潮流，围绕其核心业务建立健全党建工作机制，并在努力建设坚实党建工作基础、不断强化党建队伍建设下，全面提升事业单位党务工作质量水平，推动事业单位及其党建工作的可持续发展。

参考文献：

[1]吴彦波.加强和改进事业单位党建工作的思路探索[J].党史博采（下），2019（6）.

[2]唐晓蕾.事业单位党建工作不断拓展创新的实践路径[J].办公室业务，2019（6）.

[3]宫兆岩.新形势下加强事业单位党建工作研究[J].现代国企研究，2018（18）.