关于职教集团优质资源共建共享发展的几点思考

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辽宁生态工程职业学院

一、前言

职业教育集团是指职业院校、行业企业等单位以实现资源共享、优势互补、合作发展为目的而建立的职业教育办学联合体[1]。职教集团利用有限的职教资源，通过创新成员单位间的优质资源共建共享机制，不断加强内部管理，重点强化校企合作、体制机制创新、专业共建、人才培养、资源共享、模式创新、职教体系构建，不断提升集团服务能力，进而通过师资共享、课程共享、教材共享、教学资源库共建共享、实训基地共建共享等教育资源的共建和共享方式，搭建集团成员间和谐发展和共同进步的良好平台，尽可能获取最大的职教社会效益和经济效益[2]。

二、职教集团资源共建共享发展实效

辽宁生态建设与环境保护职业教育集团自2016年成立以来，不断加强集团体制机制创新，积极推进师资、教材、课程、实训基地等优质教育资源的共建和共享，创新集团内部资源整合模式，实现资源共建共享，进一步促进了集团人才培养质量的提高，发挥了集团科技创新和服务区域经济的职能。

(一)师资共享

集团内共有专任教师3948人，兼职教师数(含企业兼职教师及从外校聘任的兼职教师)934人，兼职教师占教师总数比例为23.7%，企业兼职教师506人，从其它院校聘任的教师128人，教师到企业实践347人。

(二)课程共享

集团创新推进课程共享建设途径，重点依托理事长单位承担的全国职业教育林业技术专业教学资源库建设项目，校企合作共同开发了12门优质资源共享课，全部优质资源共享课程资源均上传至资源库网站(http://lyzyk.lnlzy.cn/)，对集团内所有院校共享；由集团理事长单位和顺德职业技术学院共同牵头申报的家具设计与制造专业教学资源库进入了国家级资源库备选库项目，现已完成了全部课程的建设和资源上传工作，网址为： http://jjzz.sdpt.com.cn/，其全部资源也对集团内所有院校开放。

(三)教材共享

集团内院校和企业共建共享教材20本，进一步促进了优质资源共享，实现了人才培养质量共同提高。集团理事长单位积极组织集团内骨干院校进行生态文明读本撰写工作，编制了《生态文明三进》申报提纲和《生态文明教育读本》编写大纲，《生态文明教育读本》完成后将在集团内所有院校进行共享应用，提高学生的生态文明意识和生态文明的践行能力。

(四)专业资源库共享

集团不断加大资源库建设力度，重点组织18家林业职业院校和16家行业企业完成了全国林业技术专业教学资源库建设的主体任务，构建了专业、课程、素材、实践教学“四级”优质教学资源系统；校企合作共同开发了12门优质资源共享课和生态文化馆、数字标本馆两个特色馆，全面优化了专业教学资源，有力推进了优质教学资源共建共享和集团成员院校教育教学改革，为了充分发挥资源库的辐射作用，集团组织多次会议，积极推广建设成果，并下发了《关于在集团内共享及推广应用全国林业技术专业教学资源库资源的通知》，已在集团内30余所职业院校进行资源共享，有力地推动了集团兄弟院校的专业建设和优质教学资源共享。

(五)实训基地共建共享

集团新建各类共建实训基地275个，每个实训基地在校企共育中均发挥了重要所用，极大地深化了校企合作，促进了产教融合，对人才培养质量的提升发挥了积极作用，充分发挥了集团在校企协同育人方面的职能。

三、职教集团资源共建共享发展存在的问题和面临的困境

经过近几年的发展，职教集团已取得了较为显著的成绩，在推进集团优质资源共建共享方面初步形成了自身的特色，但由于当前我国集团化办学整体上还存在企业主动参与机制不强、保障机制尚不够健全等问题，因此职教集团在资源共建共享方面还存在以下突出问题：

(一)集团内生发展动力不足，集团企业与院校合作的深度、密度和广度还不够

整体而言，企业对集团化办学的认识程度还不够高，集团调动企业成员参与集团建设的吸引力还不够强，参与集团的积极性还不够高，参与集团的程度水平参差不齐[3]。

(二)集团的有效运行和有机互动机制还需进一步完善创新

集团成员单位既有中高职院校，又有企业及科研院所及其它社会机构，既具有资源体量大、多方合作可塑性强的优势，同时也存在成员单位各自一体、沟通不便等客观问题，因此集团的运行沟通机制还需要不断完善和创新。

(三)集团资源整合能力还需要进一步提高

集团目前在资源整合方面还存在局部整合能力尚好、整体资源整合程度偏弱；专业课程资源整合情况较好，人力资源、就业资源等软资源整合能力偏弱等问题。

(四)集团信息化水平和现代化管理能力亟待加强

加强集团信息化建设，建立集团资源共享战略智库和数字化平台，推进优质职教资源共建共享和集团现代化管理。

(五)集团保障机制尚需进一步完善

全面深化职业教育供给侧结构性改革，建立企业调研和供需对接机制，确保集团办学符合行业产业实际需求；不断创新政校企行研深度合作体制机制，重点增强校企合作深度和成员协作密度，促进集团科学、可持续发展；加强现代职教体系建设，推进各层次职业院校成体系发展，促进各区域职业教育均衡性发展[4]。

四、对职教集团优质资源共建共享建设的几点建议

集团中各成员虽为利益共同体,但彼此之间在招生、就业、顶岗实习等诸多方面都存在利益的交集，各成员间为自身利益的争夺会不可避免地成为破坏职教集团整体利益的导火索。集团应强化利益共享机制的构建，疏导多方面的矛盾，统筹兼顾集团中各相关者的利益，处理好成员之间的关系，促进集团健康有序发展[5]。

一是立法层面，进一步提高职教集团在立法层面的定位和地位，进一步完善和建立职业教育集团化办学的国家行动框架和行业行动框架[6]；将林业职业教育集团化发展作为国家林业事业和生态文明建设事业发展的一个长期工作和重要举措，出台林业职业教育集团化发展的指导性意见，在制度层面给予林业职业教育集团合法的身份和不可替代的地位。

二是政策层面，应进一步探索职业教育与普通教育资源共享、双向自由选择机制，逐步打破政策壁垒，探索实现全国范围内的教育“立交桥”构建[7]；同时应继续加大政府和行业对职教集团经费、政策、项目等方面的支持力度。

三是制度层面，应鼓励、支持集团定期组织“优质资源共享”等方面相关活动，规定成员单位参与资源共建共享的激励和奖惩措施[8]，引导和支持集团成员单位共享软硬件教育教学资源，鼓励成员单位重点共享省级以上示范(品牌)专业资源、精品资源共享课、省级示范(品牌)实训基地和各成员院校特色教材，以及紧缺专业的师资以及先进的办学理念经验等人力和智力资源，对促进资源共建共享起到了保障和推动作用[9]；同时注重完善扩大国际合作与交流，学习引进职业教育大国有关职业教育的先进理念和办学特色，实现优质资源全球性共建共享[10]。

四是实施层面，促进优质教育教学资源共享是集团化办学的重要切入。集团实行多元主体参与集团化办学，在传承多年形成的职业教育传统与特色的基础上，通过加强区域联动、校企联合、校校互动等方式，加强学校与企业、学校与学校、企业与企业、学校与地方政府的联系，实现资源共享[11]。

职教集团面临的困境既有来自政府政策和制度等外部环境的影响，也有来自集团内部因素的影响。因此，要解决集团目前面临的困境，就必须内外结合，从外部营造一个良好的宏观调控指导和制度法律环境[12]，从内部转变职业院校办学理念，把握好校企之间的利益结合点，主动服务，谋求与企业的深度合作，确保集团功能与目标的实现。