高校干部任前档案审核视域下优化人事档案管理探索

■张 娟 黄利军/怀化学院

自从1991年4 月2日国家颁布《干部档案工作条例》后，该条例在干部档案管理等方面发挥着非常重要的作用，但随着管理工作的需求，干部人事档案管理发生了变化，导致干部档案工作条例与干部人事档案管理实际工作存在脱节，需要融入新的工作内容。为了深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及十九大精神，其新修订的干部档案工作条例对干部人事档案工作内容、管理机制等方面进行相应的规范完善，并于2018 年11 月印发，因此，高校干部人事档案管理工作需进行优化与提升，适应干部档案管理工作需要。

一、高校干部人事档案任前审核的重要性

高校干部人事档案任前审核工作是高校党委选拔人才、提拔人才和考察人才的重要手段。高校干部人事档案记载了干部成长过程的基本信息，其涵盖个人履历、工作经历、思想作风、工作能力、奖惩记录、工资情况等重要信息，能够为高校选拔人才的同时也起了监督把关作用。干部人事档案任前审核的结果能够发现优秀干部队伍人才，也能够防范出现干部“带病提拔”、“带病上岗”的现象。因此，高校组织人事档案工作人员要切实把好档案的审核关，类似于病人体检一样，通过“X光扫描”、“CT拍照”等方式，对干部人事档案进行任前审查，切实让高校干部档案做到清清爽爽，切实保障选人用人工作清清爽爽。

二、高校干部人事档案任前审核中凸显的问题

（一）“三龄两历一身份”基本信息填写不一致

高校干部人事档案主要包括三方面：“三龄、两历、一身份”。“三龄”是指年龄、工龄、党龄；“二历”是指学历、工作经历；“一身份”是指干部身份。“三龄两历一身份”能全面反映干部的基本情况，是维护干部权益的有力信证。但是，在干部人事档案任前审核中，发现出生日期、参加工作时间、及入党时间填写不准确的比比皆是，出生时间前后记载不一致，有相差几个月、甚至几年的。年龄相差数个月乃至一年以上可能是因为按照农历和公历两种情况计算导致的。甚至个别干部为达到某种目的将年龄改到符合特定要求的范围，造成出生时间填写不一致。部分因工作人员监管不严、本人态度不严谨委托他人帮忙代填出生日期造成信息不准确。党龄时间记载前后不一致，主要是因为部分干部因时间太长，记忆有误，导致入党时间填写错误。以及我国在党的历史上，不同的时期党员入党时间的计算方法不同，造成个别党员对入党的起算时间把握不准，以致入党时间填写不一致。参加工作时间记载不一致，主要是有些干部误将参加工作时间填成转正定级的时间或临时工作的经历的时间填成参加工作时间，导致参加工作时间填写不准确。

（二）学位、学历材料和工作经历材料缺失比较严重

学位、学历材料是个人学习经历最直接的体现，也是个人学习经历的缩影，包涵考生登记表、成绩单、学位授予材料、毕业生登记表等材料，在干部人事档案任前审核中发现部分干部缺失某个阶段的学籍材料，如高考报名表、高校学生登记表、高校学习成绩登记表、高校毕业生登记表等材料缺失，本科、硕博学习阶段学籍资料缺失，有些干部所有阶段的学籍资料都有，但资料不够完整、齐全。分析其原因是学校本身管理的疏忽，导致学籍资料没有及时整理归档，学生毕业之后档案没有及时转到工作单位；其次是2006年以后，硕士研究生的报考工作在网上进行，导致部分高校没有将学生的报名表及时下载归入到学生档案，从而导致研究生报考登记表出现缺失现象。

工作经历是指个人所有工作历史，无论是有偿的还是无偿的，全职的还是兼职的。在干部人事档案任前审核中发现部分干部的人事档案存在任职经历不全，甚至工作经历全部缺失的情况，还有些干部在校任职十几年，但并没有相关的工作材料证明。分析其原因是档案管理高校没有专门档案管理人员，及对业务不熟悉，而导致材料缺失。其次高校组织人事部门在进行人事调动的时候，未规范进行操作，手续不齐全，并没有把个人所有的资料都归入到档案中，导致人员档案出现缺失的现象。再次还有部分干部在调动时，原工作单位不允许调动，档案调出非常困难，调入学校后重新进行了建档，从而导致之前工作经历材料缺失和工作经历信息填写不准确，这种情况在高校干部人事档案中是普遍存在的问题。

（三）干部人事档案有涂改现象，甚至造假

古训提到“蠹众而木折，隙大而墙坏”，干部队伍建设也类似，高校干部人事档案存在涂改，甚至造假，会严重地影响到政风，损害公信力。根据以前报道的高校干部人事档案涂改造假的大部分案件分析，发现大部分涂改造假的目的是为了升官，谋取私利。但是涂改造假使得学校组织部门选错人、用错人，破坏了高校公平、公正的选人用人原则，败坏了高校组织部门的形象和社会风气。

三、高校干部档案任前审核给干部档案管理带来的启示

（一）加大高校干部档案培训工作，提高干部档案意识

高校干部档案是高校组织人事部门为党培养和选拔干部时，查看和审核的信息记录文件资料，是重要的依据。因此，要加强高校领导干部档案方面的培训工作，加大宣传力度，提高高校干部自身的档案意识。因此，档案管理工作人员需要明确高校档案管理工作意义，促进高校档案管理基础设施建设。在高校干部档案培训过程中，让全校教师和干部明白在档案中做到“知敬畏，明底线，守规矩”。同时高校利用各种信息技术（如微信、QQ、网站）等媒体加大高校人事档案方面的培训和宣传力度，促进和提高高校干部档案意识。

（二）强化高校干部档案专项审核工作，确保干部档案真实可靠

高校干部档案专项审核工作是确保干部档案真实可靠的主要手段，也是确保提拔高校优秀干部的关键所在。因此，高校要将高校干部专项审核档案工作列入档案管理人员的日常管理和培训过程中。加强高校干部档案专项审核工作的审核力度，为高校在干部选拔与任用时提供详细和准备的数据。高校档案管理人员在审核材料时，若发现存在修改或者涂抹情况，应要求相关人员及时改正。若存在档案不一致问题，需对高校干部档案进行再次审核与核实。

（三）加强高校干部人事档案管理人才队伍建设

加大高校干部人事档案管理队伍建设与培训，增加高校档案管理人员的档案管理专业知识储备及信息化技术知识，同事要求高校干部人事档案管理人也应该掌握干部选拔、任用等方面知识。高校需要不断扩充档案管理队伍建设，加大专业人员的引进，同事剔除个人综合素质不高，不能胜任档案管理方面的工作人员。整个管理过程中严格落实责任追究制，并严肃处理当事人的档案造假问题，确保高校干部人事档案专项审核能顺利实施。

综上所述，高校组织人事部门应重视和加强高校干部人事档案建设力度，优化和提升档案管理人员队伍建设，加大人事档案专项审核工作力度，尽快解决目前高校干部档案专项审核中存在的问题，为高校干部选拔与任用时提供详细和准备的依据。