金华“后陈经验”再拓展 建起全国首家“宫监会”

邵振华 孙小美

金秋十月，在“后陈经验”诞生15周年之际，团金华市委指导下属事业单位率先成立了全国首个共青团系统基层监督委员会——“金华市青少年宫宫务监督委员会”。今后，该青少年宫的宫务决策、宫务管理、宫务公开、党风廉政等方面将得到全面有效监督，助推金华青少年校外教育实现规范化、科学化、专业化发展。

借鉴“后陈经验”，移花接木初心不变。“后陈经验”，即以村务监督为核心的乡村治理机制。2010年，村务监督委员会正式写入《中华人民共和国村民组织法》，从“治村之计”上升为“治国之策”，在波澜壮阔的改革进程中，“后陈经验”已成为基层民主监督管理的“标配”。无論形式是否有变、职责是否有别，团金华市委抓住建立健全基层权力监督机制为精髓本质，以建立法制、民主、和谐的青少年宫为基层治理现代化目标，将“后陈经验”再深化、细化、亮化。

发展“防患未然”，砥砺前行步伐稳健。近年来，金华市青少年宫各项事业迅速发展，每周教育培训量已超1.3万人次，年组织活动360余场，年直接服务青少年达70多万人次。随着资金流动量变大、工程建设及采购项目增多、整合社会资源更广，因监督力量薄弱，出现决策重眼前业务、轻纪律约束的现象。成立“宫务监督委员会”将有力护航青少年宫规范健康发展，确保在青少年思想政治教育的主责主业上砥砺奋进、担当作为，始终坚持青少年宫的政治属性和公益性方向。

监督“依法依规”，专家引领科学规范。与村务监督委员会相比，宫务监督委员会委员的身份构成不同。在5-7人组成的委员会中，除基层组织内部的专职人员代表以外，还创造性地设置了一名代表被服务对象的“家长委员”，像“青少年宫决策是否突显‘以青少年为中心？工作是否让青少年有获得感？”等话题都成为“家长委员”建言献策的重要标准。另外，除了委员会这个机构本身，还组建了一个由青少年宫业务涉及领域的专家组成的业务咨询专家库，他们将从各自专业的角度，为“宫监会”更好地履职提供客观、公正的意见与建议。

职责“明确清晰”，全面真实阳光透明。宫务监督委员会成立大会上，审议通过的《金华市青少年宫宫务监督委员会履职细则》，详细制订了宫务监督委员会委员的工作原则、工作职责及工作程序。宫务监督委员会及其成员要坚持党的领导、坚持依法依规、坚持实事求是、坚持依靠群众等原则，忠于职守、廉洁自律、克己奉公，按照“收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈”的监督程序，对青少年宫重大事务决策是否依法依规，对资金使用、资产管理、工程建设、招投标采购等是否程序规范，对宫务公开内容是否全面、真实等开展常态化监督。

正如团金华市委书记钱福安在成立大会上所言，成立宫务监督委员会是一份责任，要确保宫务监督委员会有效实施监督，要着力加强宫务监督委员会规范化建设，制定科学标准，狠抓工作落实，奋力实现新突破。金华市青少年宫成立宫务监督委员会，是对照全面“从严治团”要求的一次实践，是扎实推进“清廉青少年宫”建设的重要举措，在探索青少年宫现代化科学治理上具有里程碑意义。

（作者邵振华系金华市青少年宫党支部宣传委员，孙小美系金华市青少年宫党支部副书记）