浅析民办高校行政管理改革的现状与对策

戴雯琴

南开大学 天津市 300071

一、行政管理现状

在当今时代环境下，不论是企业组织，还是高等院校，都面临着重大的行政管理改革任务，才能最终提高行政管理效率。尤其是民办高校，其作为当前重要的人才培养基地，更应当积极推进行政管理改革，才能更好地为广大师生提供服务。但是，民办高校目前实行的行政管理制度仍然存在不少缺陷，亟需调整和完善。常见的问题包括：行政管理工作效率低下、自我膨胀现象严重、部门之间不协调等。除此之外，民办高校在行政管理方面安排的工作人员由于能力及素质有限，导致管理成本一直居高不下，浪费了不少资金，造成巨大的财政压力，同时也制约了行政管理体制的改革和发展。总的来说，影响民办高校行政管理工作的因素众多，改革也并非一朝一夕的事情，需要各方共同努力，互相配合，才能更好地完成工作任务。本文主要分析了当前民办高校在行政管理工作方面完成的情况，提出现存的问题，并结合民办高校自身的特征及时代环境，提供了几点改善的建议。

二、行政管理工作现存问题

为了适应不断发展进步的现代化社会，民办高校也在加快步伐，积极创新改革。在行政体制方面，其与公办高校存在较大的不同，有其自身的优势、劣势、特点等。因此，为了进一步加强民办高校的行政管理效果，应当结合现状，实事求是地寻求革新发展。

1、管理意识不足，思维有偏差。

为了满足时代发展的要求，民办高校的数量在近些年来明显上升，规模也有了一定的扩大和提高，但是从内部来看，民办高校对行政管理事务的意识不强，尚未形成正确的认识，对行政管理工作的重视程度不高，有失偏颇。实际上，民办高校开展行政管理工作，离不开相应的制度要求及特定组织机构，通过这些才能有效开展，逐渐形成各种有秩序、有组织、有计划的行政管理活动，充分利用各种人力、物力资源，实现资源利用最大化。但是，由于重视程度较低，大部分民办高校仍将重点工作放在招生方面，行政管理工作大部分流于形式，无法产生实质作用。长此以往，民办高校在行政管理工作投入的资金得不到相应的效果和回报，大部分是表面工作，导致问题及矛盾逐渐积累，影响整个民办高校的运转。

2、行政管理体制不完善

近些年来，为了响应教育任务，开办了不少新的高等院校，民办高校数量呈现增长趋势，绝大部分民办高校专注科研、学术及教育研究等教学相关内容，对学术方面重视程度远高于行政管理工作，在一定程度上拖慢了行政管理改革的脚步，导致管理体制严重落后。此外，在现行行政管理机制中，上下级之间沟通困难，互相推诿的状况经常发生，多种问题逐渐累积，得不到解决，导致矛盾积累，行政工作效率持续低下。行政体制的不完善，为民办高校带来了较为严重的影响。行政管理工作中，相关的工作人员由于环境问题，缺乏民主，工作积极性不高，使得员工的作用得不到体现，能力得不到发挥，也是教育资源的严重浪费。总的来说，行政部门由于体制不合理，具体工作中所面临的问题将越来越多，因此也无法真正为广大师生提供良好的服务，师生对此评价较低。

3、责任划分不明确

一直以来，众所周知，公办高校不论在经济方面，还是管理制度方面，都比民办高校来得更加完善、科学，占据一定的优势地位，而民办高校处于较为劣势的地位，这也意味着行政管理人员的待遇存在较大差别，影响员工工作热情。目前民办高校的行政管理岗位的安排缺乏对应的制度要求和规范，大部分直接由上级领导指定，严重缺乏约束体制，导致行政管理内部责任划分不明确，当问题出现时，互相推卸责任，不利于问题的解决，对工作效率也产生了消极的影响。虽然目前不少高校已逐渐建立起相应的行政管理机构，安排、设置了一定的岗位，但是尚未明确工作职责及工作内容，存在较多岗位性质雷同、工作内容交叉重复等问题，激发各种各样的矛盾，执行力度不高，各部门之间矛盾较多，难以形成良好合作。

4、员工工作素质不高

目前，许多民办高校急于扩大规模，再加上自身发展时间不够长，对行政管理认识及判断存在一定的失误，在招聘管理人员时，要求并不高，一味地追求数量、规模，导致大部分行政管理工作人员无法真正胜任行政管理工作。实际上，人才队伍的缺乏，导致民办高校的管理工作无法推进。大部分行政管理人员工作素质较低、能力不高，部分人员甚至未经专业知识培训就直接参与到工作中来，致使工作效率低下，员工个人也难以寻求进步和发展。与此同时，由于重视程度不高，行政管理工作人员的责任心、道德感也严重不足，相应的工作任务未能得到积极落实，工作环境缺乏公平、民主，对员工造成一定的心理打击。

三、完善行政管理工作对策

对于教育行业而言，民办教育未来的发展能力将是其实力的重要体现，虽然近些年来在数量及规模上有所扩大，但是要在竞争激烈的环境中生存下来，必须充分提高自身的实力，才能应对新社会的创新发展。民办高校应积极面对行政管理工作中的问题，寻求解决问题的途径，树立创新管理理念，提高管理工作的效率，实现综合性发展。

1、打破传统，树立正确的工作观念

随着教育的不断发展，各类高校的竞争日趋激烈，民办高校要想提高自身的竞争实力，必须正确认识到行政管理工作的重要性，加强行政管理理念，才能进一步推动自身发展。民办高校在扩大规模的同时，要将关注点转移到行政管理工作上，打破传统的管理模式和方法，树立创新的管理理念，有效学习、借鉴其他先进的高校管理经验，进行学习和研究，结合自身的特征及办校目的，调整行政管理体系。另外，还应积极转变工作人员的观念，让员工培养正确的管理意识，明确时代的要求及行政管理任务，积极为广大师生提供行政工作服务，如此，不仅有利于改善行政管理环境，激发员工工作热情，还有利于提高教学质量，推动民办高校的全面、综合发展。

2、建立并完善相应制度

任何一项工作任务的完成，都离不开良好的管理制度。在民办高校中开展行政管理工作，必须建立起一套完善的、系统的管理制度，规范相应的行政管理行为，有利于减少矛盾的产生。民办高校应当结合过去的行政管理经验，吸取教训，明确自身的缺陷及不足，建立起合适的、科学合理的管理制度，包括值班管理制度、办公制度、奖励惩罚制度等。在科学合理的管理制度体系下，员工的工作职责将被进一步明确规定，细分工作责任，形成权责一致，有利于解决问题及矛盾，避免互相推卸责任的现象再次发生，规范行政工作人员的行为，有效降低违法、违规行为发生的频率，从而形成良好的工作环境。再者，要建立起一定的监督机制，完善监督工作，维护良好的工作秩序。

3、科学设置组织机构

目前，不少民办高校在行政管理方面，组织机构设置不尽合理，导致工作内容重叠，时常发生矛盾、纠纷。因此，要完善行政管理工作的过程中，要意识到组织机构的重要性，科学合理地进行设置、调整及改革，形成科学合理的组织机构，正确处理好党政关系，确保各个岗位有明确的职务及工作需求。具体而言，民办高校应当结合院校中各个部门的情况，合理地增加或者减少机构数量，具体问题具体分析，最终形成合理的组织机构安排，提高管理的有效性。如此一来，行政管理组织机构合理设置，各个部门责任明确，各司其职，对提升管理效率具有重要的积极作用。

4、提升员工综合素质

行政管理人员素质的高低，在很大程度上影响高校行政管理工作的质量及效果，因此，对管理人员素质的要求必须进一步提高，才能形成良好的管理人才队伍，为高校行政管理工作做贡献。一方面，民办高校在现有的人员队伍中，要将素质较低、能力不足的人员进行严格训练，定期安排培训课程，不断提高工作人员的整体素质。同时，对素质较高的人才要进行重点培养，实现其能力的进一步提高，从而更好地服务于行政管理工作。另一方面，民办高校可以广纳人才，在提高现有人员队伍的基础上，应当积极从外部吸引高素质人才，带领整个人员队伍提高素质及能力，有效提升工作人员的综合素质。此外，除了专业知识及能力的培养之外，民办高校应当对现有员工进行道德素质培养，对表现良好的员工进行一定的奖励，激发员工工作积极性，也能够提高员工的整体、综合素质。

四、结束语

对于教育行业而言，民办教育未来的发展能力将是其实力的重要体现，虽然近些年来在数量及规模上有所扩大，但是要在竞争激烈的环境中生存下来，必须充分提高自身的实力，才能应对新社会的创新发展。民办高校应积极面对行政管理工作中的问题，寻求解决问题的途径，树立创新管理理念，提高管理工作的效率，实现综合性发展。