郑州市文化旅游产业发展研究

■史玉琴/中共郑州市委党校

一、文化旅游产业对郑州经济发展的重要意义

2009年，文化部、国家旅游局共同发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体”。

郑州是河南省大都市化程度最高的省会城市，也是外地游客到河南的第一站，发展文旅产业的交通和城市优势明显，河南省文旅产业规划中，郑州定位为“大都市时尚休闲旅游圈”。

但郑州的历史文化资源，现有文旅产业规模，都不足以成撑此定位。发掘文化资源，创新文旅产业模式，促进郑州经济发展、供需市场升级和中华文化建设，已刻不容缓。

二、文化与旅游的关系

文化与旅游之间的关系具有天然性和时代性。旅游是经济、文化发展的产物。随着体验式旅游、全域旅游的兴起，以文化为内核的旅游将更有持久的吸引力，对旅游城市的打造也有口碑和形象传播的功效。以文化为内核，旅游为载体将是未来文旅发展的主要模式，也是文旅关系的最佳概括。

三、郑州文旅产业的现状

（一）郑州旅游增长持续向好

据《2018年郑州市国民经济和社会发展统计公报》，郑州全年实现旅游总收入1387.4亿元，较上年同比增长16.1%；来郑旅游人数11410万人次，较上年同比增长13.1%；其中国际旅游人数52.7万人次，同比增长4.8%；国内旅游人数11357.3万人次，同比增长13.1%。

截止到2018年底，郑州1个5A级景区17个4A景区，自然山水、历史人文、现代游乐类景区三分天下。

（二）文化类业态齐备

2018年末，郑州市共有艺术表演团体15个，公共图书馆17个，文化馆14个，博物馆38个，综合档案馆13个，拥有全国重点文物保护单位74处，国家级非物质文化遗产名录6个。

（三）文旅产业融合发展已起步

按照长江师范学院熊正贤博士的提法，我国文旅产业经历了文化搭台-经济唱戏、文旅联动-文化产业化、文旅一体-产业文化化3个阶段。

郑州市第一阶段的文旅产业发展已经非常成熟，代表之作如黄帝拜祖大典；第二阶段的融合发展已经起步，但第三阶段的文旅一体-产业化发展还处于摸索阶段。

四、郑州文旅产业发展的目标、优势与不足

（一）目标

河南旅游系统对郑州的定位是“大都市时尚休闲旅游圈”。都市感、时尚游应该是郑州在河南甚至全国的文旅标签。郑州文旅产业方向，是大都市文旅、休闲时尚文化集散地。

全国旅游城市中，西安、开封等这类历史文化积淀深厚的城市，以历史文化为内核，人文景点+演艺+文创产品的文旅产业。

以深圳为代表的新兴城市，起于滩涂，形成的是自然山水+游乐设施等现代文旅+文化产业园的文创产业。

成都、杭州、苏州等历史文化、现代大都市、城市人文等综合为一体的城市，走城市人文气质类文旅路线，容纳了历史文化、现代休闲、都市娱乐等综合业态。

郑州的历史、人文、都市资源，属于待发掘与整合的上升期产业，有望朝着成都、杭州、苏州等文旅深度融合的方向发展。

（二）优势

（1）文化资源丰厚。少林寺禅宗及功夫文化、祭祖大典及炎黄始祖文化、商都、大运河、二七塔百年德化与近代铁路文化、二砂的工业文化等都是郑州历史人文方面的典型资源。（2）文化资源独特。郑州既有中华文明约5000年的文化之源，又有近代百年历史见证，更有当下国家中心城市、人口过千万大都市的时尚休闲，时空融合，业态丰富。（3）交通便利。交通对文旅产业的贡献可以说翻天覆地，米字型铁路在郑州交汇，航空港区机场国际枢纽日益加强，一带一路节点城市地位更加凸显，郑州交通便利性直接助益文旅产业发展。

（三）不足

（1）文旅格局小。郑州市目前的文旅产业发展阶段还处于第一阶段，第二阶段的布局刚刚启动，文旅产业一体化尚需时日。如果按照河南省对郑州市的大都市时尚休闲旅游圈的定位，郑州目前的文旅格局和实力尚难匹配。（2）文化碎片化。郑州的文化在时间上跨度数千年，串线连点有难度，碎片化。（3）精品项目少，集纳效应弱。放之全国，郑州缺经典精品项目，不能以大带小、以点带面。

五、郑州推动文旅产业发展的路径分析

一个地方或者民族的文化，实际上是一种生活文化。近年来，随着人们对文化旅游产品需求的不断增加，文化旅游产业链也在不断延伸和增强。

作为一项综合性、带动性强的新兴产业，文化旅游已明显呈现多领域、多产业和多区域融合发展势头。基于以上郑州文旅现状与优劣势的分析，对郑州推动文旅产业发展的路径大致从内外两面五个维度展开。

（一）内：体制机制梳理和基础文旅资源的盘整

（1）管理体制和机制的梳理。郑州文化广电和旅游局、郑州市文物局是直接相关的政府职能部门，在文旅产业、文旅资源盘整等方面，存在职能的交叉配合，所以，应对职能部门的权责有一定的梳理，界限清晰，责任明了，才能进一步推动郑州文旅产业。（2）基础性文旅资源的盘整。郑州有18家4A以上旅游景区，同类型的景区大致有三类，在旅游线路的排列组合时，针对不同游客会择选不同组合。文化资源，也需要梳理盘点，根据市场受众喜好，开发定制不同的文旅产品，如体验式文旅产业、山水游与民俗文化结合、全域旅游下的文旅产业、网红经济带动的文旅开发等，都可以尝试。对历史文化资源的现代开发，要具备互联网思维，符合新经济发展规律，泛娱乐化、应用新技术等，如嵩山少林寺武术馆与腾讯联合打造的全息互动功夫光影秀使传统文化焕发新的风采。

（二）外

在内部资源盘整完以后，就是外部输出过程。外部输出包含三个方面：文旅产业的主体与平台、重大精品项目的龙头打造、品牌塑造与外部营销。

（1）文旅产业的主体与平台。文旅产业需要一个平台，包括融资平台、信息搭建平台、管理和技术平台、产业管理平台。在这个平台上，文旅资源可以进行市场力量的投资组合与开发，同时政府职能部门可以有效的进行监督与管理。文旅产业必然要落实到具体项目中，所以项目主体非常重要。目前常规的项目一般是政府主导或企业招投标。像郑州二七新区与华侨城合作的二七华侨城，就比较契合郑州大都市时尚文化休闲旅游圈的定位，项目本身技能提升郑州城市的文旅动能，同时也是郑州文旅资源中的龙头项目，企业和郑州城市是双赢局面。再如，郑州国际文化产业园区，以产业园为载体，未来几年内将建成9个国家级主题公园、5个购物区，一大批高中低档旅游设施环绕的文旅产业集聚区。（2）重大项目、精品项目的打造。截止2018年底，现代都市游项目中，郑州市大都市时尚休闲旅游圈就布局了36个项目，总投资达1114亿元。以城市为中心进行文旅产业，可以将城市的所有资源调动到一起，就像郑州的交通、区位、中心城市等优势，吸引了宋城、华侨城、港中旅等文旅界领头羊企业，落地重大、精品项目。当郑州的文旅产业形成明星矩阵、上下游产业链条时，郑州文旅产业“航空母舰群”就搭建形成了。重点和精品项目就相当于单体航空母舰，其他同类文旅项目就相当于环绕左右的护航舰、巡洋舰，多个航空母舰形成群组时，郑州城市的文旅软实力和产业效益就能和城市功能形成正循环。（3）品牌输出与外部营销。文旅品牌的塑造和输出，彰显城市文旅实力。郑州文旅城市感很弱的一个重要原因，就是郑州的人文资源相比洛阳开封太弱，大都市时尚休闲相比成都重庆、苏杭又差一个段位，不管是省内还是全国，城市文旅IP都没有形成。

自媒体时代，文旅品牌的输出绕不开鲜活自媒体平台和大量的自媒体用户，提炼郑州文旅口号和形象，发掘河南上亿用户的朋友圈和传播力，完成品牌塑造和大众传播。