中美贸易战不确定性对预算松弛的影响探讨

李晓丹

【摘要】中美贸易战之火在2018年7月已经点燃，并且呈迅速蔓延之势。贸易战对我国企业的发展无疑是一个沉重的打击，增加企业的预算压力。本文基于权变理论进行分析：中美贸易战不确定性会加大企业预算松弛的程度；当中国政府采取有力的缓解政策时，中美贸易战的不确定性和预算松弛之间的关系被削弱；在中美贸易战不确定性高时，公司更加有效地利用资源，有效执行企业预算，提高我国企业预算执行的效率，缩小我国企业的预算执行偏差。

【关键词】中美贸易战；预算松弛；应对政策；预算执行

【中图分类号】F752.7；F275

一、引言

贸易摩擦一直以来都是全球关注的热点问题，各国之间的贸易战频频发生。自2018年7月6日起，中美贸易战之火不僅被点燃，而且还迅速蔓延。

我国企业在面对贸易战不确定性因素时，所编制的下一年年度预算会受其影响。由于贸易战不确定因素的存在，是否会使公司管理者编制更加松弛的预算？同时，我国政府反制的力度与相应的政策缓解力度是否会削弱以上两者的关系？在面对贸易战的严峻挑战时，是否更加有效地执行预算，以减少资源浪费，下面笔者将对这些问题进行探讨。

二、中美贸易战不确定性因素对预算松弛的影响

预算松弛是指公司在制定年度预算时，有意低估收入或产能、高估成本或资源的行为（Dunk and Nouri，1998）。中美贸易战对中国企业年度预算的影响，主要包括以下四点：

（一）加征关税，成本增加

贸易摩擦给予中美两国进出口商品加征关税，商品成本增加，对我国企业的影响主要有两方面。一方面，成本增加引起产品价格相对应的提高，销量也相对应受阻，商品堆积在仓库，造成了库存成本增加及营业收入减少，产能过剩，资源闲置，在一定程度上增加了企业经济负担。另一方面，虽然产品成本增加，企业为了不影响产品销量，使商品售价保持不变，但因此企业利润将受到影响，即单位利润下降。为此，企业在编制预算时会考虑产品成本及收入方面的影响，即编制较高成本与较低收入的预算。

（二）高科技产品与关键技术进口受阻，寻找新进口渠道

中美贸易战对我国企业高科技产品与关键技术的影响也不可低估。我国对美国的高科技产品和核心技术有一定的依赖性。我国进口的高科技产品和核心技术，主要来自于技术发达的美国，一旦美国停止对华出口高科技产品和核心技术，会对中国的产业供应链产生一定的冲击。例如，Intel、AMD和GPS全球定位系统等，一旦此类核心技术进口受阻，我国政府只能鼓励企业寻找其他替代品，并且加大研发力度投入，自主研发高科技产品和核心技术。

源于美国的进口渠道受阻，我国企业只能另辟新路，开发其他可行的进口渠道，而前期调研费用将增加企业的经营成本，进一步增加企业的经济压力。例如，我国鼓励企业调整进口结构，增加从其他国家和地区进口汽车、农产品等比重，降低对美的进口需求，但与此同时，进口渠道的替代必引起采购成本等的变化，此变化又进一步影响企业年度预算。另一方面，我国主张通过自主研发核心技术来应对此次危机，而自主研发关键技术涉及到人力、物力和财力等方面的投入，且研发时间较长，这是一笔不可小觑的费用，将加剧企业的经济负担。

（三）美国限制进口我国产品

中美贸易战爆发的原因，与美国巨大的贸易逆差有直接关系。美国政府为了解决巨大的贸易逆差，对我国部分产品的进口进行限制，以缓解美国贸易逆差的现状。特别是美国为了抵制和打压华为手机，在本土停止销售华为手机，并呼吁欧盟一同与美国站在同一战线上，一起抵制华为手机，且以不开展情报合作为威胁。美国限制进口我国产品的做法，影响到我国企业对美的投资和对美国市场的开发与维持，进而影响我国产品的出口销量。

（四）中美贸易战引起股市动荡

中美贸易战一开打，中美两国股市出现普跌的现象，甚至影响到全球股市下跌。中美贸易战引起股市动荡的趋势无法预估，且不确定性极大，此情境下加大投资者的恐慌度，有可能致使投资者用脚投票，盲目地抛售手中的股票，进而使企业的市值大幅度地减少。因此，受中美贸易战的影响，企业市值无法被合理地预期，且呈现出无规律地波动，将直接影响到企业下一年度的预算管理编制。

综合以上分析，可以看出在面对中美贸易战时，我国企业的预算压力主要来自于关税负担的增大引起企业产品成本增加，核心技术进口受阻、需要开辟新进口渠道和大力投入研发费用，我国产品出口美国受到限制，以及股市动荡等方面的影响。根据Cyert & March（1963）的观点，规避不确定性的一个重要方式是建立松弛的资源分配，这可以成为公司解决意外变化的良好缓冲。因此，在面对中美贸易战不确定性的情境下，企业可制定较为松弛的预算，以适应贸易战不确定因素的影响，给予我国企业一个良好的缓冲空间。

三、应对政策一定程度上缓解了企业的预算压力

对于美国的挑衅，中国一直推崇磋商解决，避免贸易摩擦的升级，但美方在事后不顾两方达成的共识，批准对中国商品征收关税，中国对此采取“数量型和质量型相结合”的措施进行应对。在中美贸易战特定的情境下，我国采取的应对措施可从经济方面给予企业支持，在一定程度上缓解企业的经济压力，稳定我国经济发展。此外，除了在物质方面给予企业支持外，我国政府特别关注精神上的支持。对于美国持续的挑衅行为，我国政府迅速有效地采取应对措施，该行动对企业来说无疑是增加企业经营发展的信心，相信我国政府能有效及时地应对该贸易战，保护我国企业利益。从精神上给予企业信心，这远比物质支持来得更高效与更持久。对于美方的挑衅，我国采取的应对措施如下：

首先，对于美国单方面对我国产品征收关税，我国政府一直以来不支持以“战争”解决纠纷，一直推崇以磋商、和平谈判为主的政策，力求通过与美方政府平等沟通来解决问题。经过中方多次努力后，磋商无效，美方仍然坚持公布征税商品的清单。为此，我国采取反制措施，对美国商品征收关税，以弥补美国对我国产品征收关税造成的利益损失，维护我国的合法利益。其次，中国政府通过加强与其他国家的合作，为我国企业开拓其他国家的有效市场，拓展我国企业的出口与进口渠道，减少由于中美贸易战造成的美方市场缩小的损失。例如，我国推出的“一带一路”倡议，拉动世界经济的发展与增长，促进我国与其他国家的友谊，为我国企业与其他国家企业的合作带来了机会，增加了我国企业的进出口渠道与市场。此外，商务部已表态将反制措施中增加的税收收入主要用于缓解企业及员工所受到的影响，体现我国政府在经济方面对企业的补贴补助，降低我国企业的预算压力。

总体来说，我国政府所采取应对政策的缓解力度从物质与精神两方面上缓冲我国企业的经济压力，进一步降低我国企业的预算压力，即我国的反制措施削弱了中美贸易战不确定性因素对我国企业预算松弛的影响。

四、中美贸易战不确定性因素对预算执行的影响

在环境不确定性越高，即市场上具有高度不确定性时，外部竞争越激烈，企业对资源浪费的可容忍度越低。因此，对于在中美贸易战的特定情境下，企业要想在此种严峻的环境下生存并且占据优势，则应认真严格执行企业预算，具体到公司的每个部门每个员工都能合理地保證利用公司资源，做到不浪费人力物力财力等资源，使企业预算得到更好地执行，帮助企业在中美贸易战不确定性因素极高的环境下得以生存并且发展。

从企业内部的角度考虑，一方面，企业管理者与部门经理为了维持住现有职位与权力，保持或提高企业绩效，在外部不确定性极高时，管理者会严格监督下级部门认真执行预算管理计划，部门经理会督促本部门员工严格执行预算，以使企业预算偏差达到最小，有效利用企业资源，提高企业价值。另一方面，企业基层员工为了防止发生企业业绩下降时被裁员的风险，或保持住现有工资水平，在面对贸易战不确定性因素极高的情境下，员工会严格执行预算管理计划。最后，从企业外部角度分析，在中美贸易战不确定性极高的情境下，外部市场竞争极其激烈，为了使企业能在市场上维持现有竞争力，避免被现有竞争者或者潜在竞争者抢占已有的市场份额，企业会严格遵守并执行预算计划，防止发生被挤出现有市场的风险。

综上所述，在中美贸易战不确定性高时，外部市场竞争激烈，公司会更加有效地利用资源，有效执行企业预算，提高我国企业预算执行的效率，减少实际偏离预算的差距，即缩小我国企业的预算执行偏差，做到有效地整合资源，减少资源浪费现象发生的概率。

五、结论与政策性建议

本文基于权变理论分析，中美贸易战不确定性因素会提高我国企业预算松弛的程度；当中国政府采取有力的缓解政策时，中美贸易战的不确定性和预算松弛之间的关系被削弱；在中美贸易战情境下，环境不确定性越高，预算执行的偏差越小，预算执行的效率越高。

面对严峻的中美贸易摩擦情境下，我国政府和企业可从以下方面减轻我国企业的经济负担，降低企业的预算压力，促进我国经济稳定与持续地发展。

首先，中国政府应继续坚持与美方进行积极交谈与磋商，并坚持向世界表明我国反对贸易战的态度，向世界各国传递我国争取当好世界和平建设者的理念。其次，继续加强与其他国家的贸易往来，积极寻找贸易合作伙伴，为我国企业争取更多的贸易机会。第三，召集代表性企业的领导人一同探讨，了解企业在中美贸易战中所面对的困难，并且商讨应对中美贸易战所应采取的建设性建议，切实保护我国本土企业利益，使之受损程度达到最小。最后，中国政府应力所能及地支持企业进行研发，提供经济支持，比如按照研发成果进行梯度奖励，加强我国企业技术研发能力，培育更多拥有核心技术的本土企业，从根本上摆脱美国核心技术的控制。

对于企业来说，在面对严峻的贸易摩擦时，应积极进行研发投入，将创新精神融入到企业文化中，摆脱中国企业的核心技术、材料以及设备依赖于美国、德国和日本等发达国家的现状。第二，开发其他国际市场，将本企业产品销往其他国家，为我国本土企业的产品寻找更多的国外经销商与消费者。最后，在中美贸易战严峻的情境下，可适当缩小企业在美投资，转向其他潜力国家。

总的来讲，贸易摩擦对双方国家和企业来说都是不利的，世界各国应推崇和平共处原则，反对贸易战。因此，中美贸易战并不是两国的最优选择，由此建议中美两国通过谈判妥善解决彼此的分歧，使双方国家的企业都得以受益，减少企业的经济压力，缓解企业的预算压力。

主要参考文献：

[1]Dunk A S，Nouri H. Antecedents of budgetary slack： A literature review and synthesis [J].Journal of Accounting Literature，1998， 17：72-96.

[2]Cyert R M，March J G.A Behavioural Theory of the Firm [J].Systems Research & Behavioral Science， 1963，4（2）：81-95.

[3]Merchant K A，Manzoni J F.The achievability of budget targets in profit centers：a field study [M]// Readings in Accounting for Management Control. Springer US，1989：496-520.