加强我镇农机安全监理工作之我见

岩议

摘 要：本文简要阐述农业机械替代人们的运输方式，带来了极大便利，而拖拉机、微耕机、变型拖拉机无证驾驶，不遵守《道路交通安全法》、《农机管理实施条例》等法律法规，违法载人现象时有发生，给人民生命财产带来巨大损失，农机安全生产形势日趋严峻;提出了加大农机安全监督管理势在必行之见，只有建立长效监管机制，才能实现农机安全生产长治久安，农业机械为实现中国梦奠定扎实的基础。

关键词：农机安全;监理

近些年党中央、国务院十分重视安全生产问题，全面加强道路交通安全工作，坚决遏制拖拉机道路交通事故上升的势头，努力为人民群众安全出行和经济社会发展创造良好交通环境是农机监理义不容辞的责任，如何加强农机安全生产，消除事故隐患，减少交通事故发生确保道路交通安全是农机监理工作的重中之重。就农机而言，目前原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要、取而代之的拖拉机、微耕机、变型拖拉机等运输方式，因此无证驾驶及驾驶人技术水平差，不遵守交通法律法规，超载运输、超速行驶的拖拉机、微耕机、变型拖拉机违法载人等现象时有发生，给交通安全管理带来诸多考验和挑战，带来了不必要的生命安全事故，给人民群众生命财产和社会带来巨大损失。中课镇地处西盟新县城的东南部，总面积313.3万平方公里，距县政府驻地新县城28公里 ;辖5个村民委员会51个村民小组3900户11429人;截止2018年末农机总动力达11360.78千瓦特;拥有各类农业机械3105台（其中拖拉机120台、收割机2台、微耕机267台套、加工机械2767站），农机从业人员达3116人次，据统计2014年--2018年12月31日止，我镇共发生拖拉机道路交通事故3起，直接经济损失2.3万元，给人民群众财产带来损失，因此加强农机安全管理势在必行，下面就加强我镇农机安全监理工作谈一谈自己的见解。

一、大力加强公路基础设施建设，努力提高公路质量

镇党政要将公路基础设施建设纳入主要议事日程，要充分动员和发动群众，加强公路建设，新建、改和扩建公路，要加强对现有公路的维修和养护，确保车辆能畅通无阴。在有条件的情况下，争取实施公路镶边工程改造，努力提高公路质量和等级，为车辆行驶提供快捷便利的环境。

二、加强领导，建立健全农机管理机构

我镇农机安全生产管理工作的重点在村组，重在管理在村组的每一个角落，镇书记一把手是农机安全生产的第一责任人，因此要以认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要思想全面贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对农机管理机构的领导和督促，成立镇道路交通安全领导小组，制定合理措施管理拖拉机、微耕机、农用运输;农机主管部门（主要是农业服务中心）要明确专职人员对拖拉机、微耕机、农用车运输进行监督管理和指导，建立定期、不定期巡查制度，发现安全隐患及时处理或上报，建立健全领导机构，做到有人办事，有人管理。

三、制定各种规章制度，层层落实工作责任制

在新形势下，农机监督管理工作的重要一环就是要用各种规章制度约束众的思想和行为，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。就农机安全管理而言，要制定出去《农机年检审核制度》、《安全知识学习制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》等规章制度，然后按照单位、部门履行的职责进行责任分解，各司其职，各尽其责，层层落实年度责任制和责任追究制，做到责权分明，提高工作效率。

四、按照职责权限，加强管理

乡镇农机部门主要应尽到以下职责：

1.负责本镇拖拉机、微耕机、变型拖拉机及驾驶人的摸底调查，造册登记，建立健全基本管理档案，做到心中有数。

2.负责与本辖区持有驾驶证的农机驾驶人员及入户挂牌的拖拉机、微耕机、变型拖拉机车主签定安全生产责任状，强化安全生产责任。

3.及时准确上报农机事故，处理轻微事故，协助派出所、综治办、上级农机监理部门，对农机事故伤亡人员积极施救维护现场，协助调查、处理好农机事故。

4.协助县农机安全监理部门组织和通知如本辖区内的拖拉机参加年度检和驾驶员审验换证工作。

5.在县农机安全监理部门的指导下，经常性开展农机交通安全路检、路查工作，严格查纠拖拉机道路行驶的违法行为，重点整治拖拉机、微耕机、农用车违法载人、人货混装、“黑车非驾”、超速行驶，超载退宽超高，酒后驾车等严重违法现象。重点时段监控拖拉机村级危险路段和事故多发点、婚庆节假日等期间出行，保障出行安全畅通。

6.每个季度组织拖拉机驾驶人学习《安全法》、《警示录》、《道路交通管理条例》、《农机安全监督管理条例》、《农机安全宣传手册》等法律、法规知识，讲解有关农机方面的知识，如：农机的使用、操作、一般故障排查等等。增强广大农机驾驶人的命案法制观念，参加学习的驾驶人或家属要求达到100%，每次学习时间不能少于2个小时，学习实行签到制度。

7.认真履行农机安全管理信息通报制度，定期或不定期地向镇党委或政府、公安交警部门、上级农机监理部门汇报反映农机安全管理工作中的新情况、新问题，提出意见或建议。

8.积极联系村、组基层组织或片区负责人，制定行之有效的农机安全管理的村规民约，从而提高人民群众的安全自我保护意识，营造人人都讲安全，村村寨寨无事故的安全生产氛围。

9.积极配合镇党委、政府、村三委加强村级交通安全宣传，采取固定宣传栏、墙报、双语广播、安全知识讲座、刷写宣传标语、设立安全警示牌等形式，创建农村交通安全示范村，让人民群众确实理解交通安全的意义，遇到困难怎样去处理，从源头上消除生产事故隐患。

根据以上职责权限，镇农业服务中心农机管理员要在镇党委、政府的统一领导下和上级业务部门的指导下，认真开展各项工作，及时处理农机管理过程中发生的各类事件和矛盾、努力把农机安全生产隐患消灭在萌芽状态之中，切实加大管理力度，确保农机安全生产。

五、加强配合，规范执法

结合我镇辖区内拖拉机、微耕机、变型拖拉机拥有量和道路通达力，为克服监理员少，监控面大，防止管理疏漏，必须加强与镇党委、政府、派出所、综治办、上级农机监理部门密切配合，清理整治集贸市和村、组边远死角地带道路交通秩序，严罚重处违法使用拖拉机、微耕机、变型拖拉机的行为，专职农机监理员在执法过程中要依法行政，各司其职，不谲诈有以乱收费、乱罚款为目的而采取简单粗暴的工作方法，要依据法律、法规制定监管制度和措施。对拒不服从管理者，配合公安交警部門依法扣人、扣车，对严重违法暴力抗法者，移交公安机关依法严惩。

综上所述我镇农机安全监理工作，需要上级农机监理部门主动积极配合镇党委、政府和相关部门，使农机安全生产监督管理工作形成上下联动、综合治理的安全管理网络防控体系，为我镇农机事业的健康发展起到促进与保护作用，大力推动拖拉机、微耕机等农机的安全监督管理工作顺利开展，以“坚决减少一般事故、坚决遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”为目标，强化“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的工作认识，从而农业机械更好为农业产前、产中、产后、农业增产农民增收作积极贡献。