剑川县双语审判现状的调查与研究

喻宗全 符中乐

摘 要 我国是一个多民族国家，但没有专门审理少数民族案件的专门法院，为充分保障少数民族权益，在少数民族聚居或者多民族共同居住的法院实行双语审判。剑川县人民法院开展双语审判工作已有几十年的时间，代表性较强，本文将通过实践调查与对比研究等方法，从我国双语审判的立法现状对比、现有的困难不足及对策和建议等几个方面进行研讨，为改进法院双语审判工作提出几点意见。

关键词 双语审判 调解 剑川县人民法院

中图分类号：G642文献标识码：A

0引言

大理白族自治州剑川县是该州白族主要集中聚居区，总人口近18万人，其中白族人口占92%，白语是当地人民的通用语言，无民族语言文字。随着国家司法体制的改革，民族地区中双语法官的数量也严重不足，审案压力不断加大，双语法官的培养机制不健全、审判案件质量不高等现实问题也还有待解决。

1我国双语审判的立法现状

1.1我国法律和政策对于双语审判的规定

中华人民共和国宪法规定了各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。2015年最高人民法院国家民族事务委员会《关于进一步加强和改进民族地区民汉双语法官培养及培训工作的意见》指出将进一步完善双语法官培养机制。①这些法律法规和政策的出台，表明了国家对少数民族干部培养既体现了党的民族平等政策，又使德才兼备的少数民族干部脱颖而出。

1.2剑川县人民法院双语审判的措施及取得的成效

1.2.1剑川县人民法院双语审判的措施

（1）注重审判实务能力的提升。开展专门的司法实务审判活动，在法院设置特定的工作平台，例如白语诉讼服务窗口、白语审判团队等事务工作，以特有的民族风俗、习惯等方式接待立案的群众，争取立案前指导思想工作，从而化解矛盾。

（2）建立少数民族法官定向培养模式。探索“订单式”人才培养方式，从2009年开始，每年从云南省特少民族、特有民族和边疆贫困地区少数民族的学生组成定向少数民族法学班。②进一步拓宽法院人才培养方式，保证司法人员的生源。

1.2.2剑川县人民法院双语审判取得的成效

（1）审判前发放双语审判告知书。白族话是当地群众通用的民族语言，剑川法院对于不通晓汉语的当事人，提供了一整套完善的双语诉讼服务。在立案过程中，双方当事人会收到一份《双语审判告知书》，在立案时，立案法官也会主动询问其所掌握的语言情况，从而合理安排审判人员。

（2）校地合作，制作白汉双语互译本。剑川县人民法院为推广和使用白汉双语诉讼服务，由剑川县白语文项目主管杨继民先生翻译了《常用法律条文（节选）白汉双语互译本》，供当事人免费阅读。它也是在普法宣传、白族文化发展传承方面的一次新尝试和新挑战。

2剑川县人民法院双语审判现有的困难和不足

大理作为白族主要聚居的地方，由于特殊的民情限制，法院受理的很多案件都需要采用双语审理，因此，少数民族法官在化解少数民族矛盾纠纷中发挥着至关重要的作用，但也存在诸多困难与不足，具体体现在以下几个方面：

2.1专业法言法语表述不够准确

白族是中国55个少数民族中无文字的民族之一，世代口头相传的白族语言因为没有文字的基础，各地表述差异较大，以至于难以形成规范的统一用语，以至于审判时无法准确表达出某一词语的发音。

2.2剑川县普通话推广仍有局限

地区落后的经济导致了很多当事人文化程度都不高，甚至是文盲半文盲，汉字识别能力较弱，看不懂判决书内容，当地人民习惯了以白话交流，他们从小受母语影响，以至于法院所受理的大部分案件都是直接使用白语审判。

2.3法官队伍建设机制不完善

在国家司法体制改革的背景下，法院依旧存在审判人员“进去难，出来容易”的现象，法官队伍补员不及时，造成了很大的人员难题，很多有经验的老法官在未入额的情况下就提前退出了审判系統，给法院造成了重大的损失。

3剑川县人民法院双语审判的改进对策及建议

围绕特殊的民情，剑川县法院虽然探索出了一条属于自己的特色路，但也依旧存在一些问题，随着白、汉案件的逐年增多，法院在进一步增强专业法言法语的表述、双语审判告知书的完善与改进、审判工作及方式的优化、专业人员的招录等等方面也面临着巨大的挑战。

3.1增强对白汉双语互译本的研究力度

加大双语本汉语拼音法律法规条文以及最高院各种司法解释的翻译力度。剑川县法院可依托于云南高校法学资源，对互译本进行深层次地开发研究。

3.2推进立案文明窗口建设，全面提升打造诉讼服务中心

组织选配法律知识丰富，通晓白、汉“双语”的法官，在诉讼服务中心担任接待和立案工作，为不通晓汉语的少数民族当事人提供法律咨询、开展诉前调解，尊重少数民族当事人的民风民俗，妥善处理好涉少数民族当事人的案件。

3.3发挥和利用好派出法庭的优势地位

马登法庭辖区为白族传统聚居区，有独特浓郁的民风民俗，应结合当地实际，邀请少数民族代表、少数民族干部参与案件的执行、调解，方便少数民族当事人及时化解矛盾纠纷。

3.4利用延伸审判职能，做好普法宣传工作

利用双语审判告知书做好普法宣传工作，提高少数民族群众的法律意识。在“三月街”、本主节等白族传统节日期间，大力开展农村“两法”宣传、护林防火知识普及等活动，将法制宣传工作有机融入民族活动中。

4结语

作为较为独特的民族县份，在解决民族纠纷问题上，剑川县发挥着典型的示范作用;依靠民族去发展民族，这也是法院在普法宣传上应该要运用的，否则将会离民族主体越来越远，虽面临巨大的压力，也希望剑川县人民法院在今后的发展当中更好地为剑川县的法治服务，发挥和运用好双语审判的特色。

（通讯作者：李雪松）

注释

① 《关于进一步加强和改进民族地区民汉双语法官培养及培训工作的意见》印发，《最高人民法院网》2015年4月8日

② 《大理州积极推进双语法官队伍建设》，http：//www.sohu.com/a/224029754_750248，2018年2月25日