探究中职教师培训政策

宗书文

摘 要：目前国家一系列中等职业学校教师培养培训政策的出台、实施，较大程度上提高了中等职业学校教师队伍的整体素质，有力推动了中等职业学校教师队伍建设，对中等职业教育的改革和发展，提高中等职业教育人才培养质量起到了重要作用。尤其是“中等职业学校教师素质提高计划”的实施，各类骨干教师培训，行业企业技术骨干和能工巧匠担任兼职教师，承担了职业学校近半数的专业教学任务。

关键词：中职教师;培训政策

加强中等职业学校教师队伍建设是中等职业教育发展最重要的基础工程;一支合格的教师队伍是提高中等职业学校办学质量和人才培养质量的关键。

1 中职教师培养培训政策反思

不可否认，相较以往，一系列加强中等职业学校教师队伍建设的政策的出台、实施体现了职业教育的特点和需求，也在一定程度上缓解了中等职业学校教师特别是专业教师素质不高的难题，政策力度之大可谓前所未有。然而，分析中等职业学校教师培养培训现状发现，相关政策主要存在如下问题：

第一，培训规模不能满足庞大的培训需求，不能适应大力发展中等职业教育的形势和需要，也未能制定确保中等职业学校教师培训可持续发展的制度。尤其未能覆盖新任教师和非专业骨干教师。另一方面，由于科技变化日益迅猛，导致职业岗位的内涵也在不断发生变化，相应地也就要求不断更新专业教师的素质和技能，为中职教师确立终身培养培训的体系，而相关的理念和制度却未能建立起来。

第二，培养培训模式落后，职教师资培训基地的设施设备落后，培训能力不强。总体来看，中等职业学校教师培养培训模式是以传授知识为主的学校本位模式，不仅企业参与乏力，未能建立起中职教师真正到企业实践的机制，而且从培训方案设计、课程设置、教材编写到教学方法选择等都没有考虑教师的个性化差异;职教师资培养培训基地的设施设备落后，有限的投入无法满足大量的设施设备更新的需要，由此也导致培养培训能力不强。

第三，较为关注实施短期的在职教师培训和提高，相对忽略职教教师的学历教育（包括本科和研究生教育），也没有提出明确的学历教育目标和任务要求，未能建立健全增进中等职业学校教师素质提升的长效机制。

第四，未能建立起有效的、有第三方参与或主导的中等职业学校教师培养培训监督评估制度。这主要表现为缺乏较为权威的中等职业学校教师培养培训标准以及相对独立的监督评估机构及相关配套制度。

2 中职教师培养培训政策之展望

剖析中等职业学校教师培养培训政策的诸多缺失，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012 年）》的任务要求，为构建可持续发展的中等职业学校教师培养培训体系，提出如下政策设计构想。

2.1 充分认识到加强中职教师队伍建设的重要性，多渠道加大资金投入

通过多种渠道加大培养培训资金的投入，是中等职业学校教师培养培训得以可持续发展的重要物质保障。具体举措：其一，政府要逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，增加财政性教育经费投入总量。其二，各级财政要加大对职教师资培养培训基地基本建设费投入力度，主要用于基地购置更新培训设施和实训设备，支持开发教师培养培训课程和教材;其三，各级政府要逐年增加中等职业教育经费投入，并规定用于教师培养培训（尤其是校本培训）的比例。

2.2 引导、激励和督促企业深度参与中职教师培养培训

要提高中等职业学校教师培养培训质量，必须引导、激励和督促企业深度参与到培养培训过程之中，真正构建“基地或学校”+“企业”的职教师资培养培训模式。具体举措：其一，落实中等职业学校“双师型”教师培训项目，每年遴选一定数量的优秀本科及以上应届毕业生，到企业进行一年实践后到中等职业学校上岗任教。其二，出台相关政策法规，引导、激励和督促企业参与中等职业学校教师培养培训。其三，完善教师定期到企业实践制度。各地教育行政部门要依据《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，尽快制订中等职業学校教师到企业实践的具体实施办法。把企业参与中等职业学校教师培养培训的规定纳入即将制定的《中等职业教育校企合作办学促进办法》及校企合作一体办学实施方案之中。

2.3 推动中职教师队伍建设配套管理制度改革

中等职业学校教师培养培训是一个系统工程，尤其需要一系列配套制度的支撑，主要包括编制标准、职业资格或能力标准、兼职教师管理以及专业技术职务（职称）评聘等制度。建立健全体现职业教育特点的中等职业学校教师基本管理制度，是深入推进中等职业学校教师培养培训工作的基础和前提。具体举措：其一，研究制订中等职业学校教师编制标准。其二，出台专门的职业院校教师职业资格制度，主要包括成立专业的教师资格认定管理机构，实行定期再认证制度，重视工作经验，强调实践动手能力，对不同类型教师资格实行分类分级管理。其三，完善中等职业学校教师专业技术职务（职称）评聘办法。其四，制定中等职业学校兼职教师管理办法。

2.4 建立和完善中职教师培养培训监督评估制度

其一，根据培养培训的目标和内容，制定严格的中等职业学校教师培养培训标准，并建立和完善相关评估制度。其二，成立专门的中等职业学校教师培养培训监督评估机构，安排专门人员，建立起开展评估的工作机制，切实加强对中等职业学校教师培养培训效益的评估。其三，制定相关配套政策，转变政府职能，改变中等职业学校教师培养培训的传统管理模式，组建相对中立的专家评审委员会，针对重大培养培训项目采用招投标制。