我国高职院校航海教育现状与对策研究

杜志秀 福建船政交通职业学院航海技术系 福建福州 350007

目前，我国甲类航海类专业人才的培养模式主要有本科航海教育和高职高专航海教育，其中本科教育年培养力约为6000人，专科院校年培养力约为7000人，有统计数据显示，航海类本科学历的高级船员5至10年还从事船员工作的人数不到30%【1】。有专家预测2020年我国职业航运人员队伍中专科学历毕业约占70%，本科学历占30%【2】。即高职航海教育将成为我国航海教育的重要组成部分和新的增长点，未来高职航海教育的毕业生将成为高级船员的主流，这将对我国高职院校航海教育带来新的机遇与挑战【3】。

一、高职院校航海教育现状

（1）政策不全

航海教育政策的制定在很大程度上决定了航海教育的发展，近年来，国家对教育的投入又制定了一些新的政策，航海教育的经费不再仅由政府单位支持，根据意愿可以加入社会，个人等多元化的投入方式，旨为补贴航海教育，改善航海教育经费不足的现状，但是效果却不明显。目前，我国航海教育政策上因其力度不够或者不够完善，并且没有相应的法律强制，这在一定程度上制约了高职院校航海教育的发展。

（2）体制不顺

随着我国教育体制的改革，大部分高职院校属于地方政府管理，航海教育大都成为高职院校中的一个系，脱离了行业主管部门的管理与监督，加之地方教育行政部门，院校管理层对航海专业教育不熟悉，在管理上有些顾此失彼，力不从心，航海教育在高职院校中的专业特色越来越不明显。此外，我国的高职航海教育一部分是由航运企业筹建，众多的筹建者因其对航海教育的需求不同，筹建者的背景不同，对学生的培养方式，目标要求都不同，这对航海教育的统一都造成一定的影响。

（3）经费不足

我国高职院校航海专业教育的经费主要来自于学生的学费和政府的财政拨款，其中政府财政拨款根据地区，学校按生均综合定额拨款，这两笔收入和一般工程类专业经费收入相近，但是航海类专业学生由于其专业实践的特殊性，学生的培养投入费用远高于其它专业。高职类院校重点应该是培养学生的专业实践能力，但是我国没有一所高职类院校为航海专业学生配备专用实习船，有部分院校配备大型船舶模拟器模拟船舶工作环境，大部分院校仅按海事局要求配备最低标准设备与仪器，甚至有些院校都无法满足最低标准。目前，我国高职院航海专业学生实习主要通过航运企业解决实习，或者校内模拟实习，或到船上参观实习，严重影响了高职院校航海人才的培养质量【3】。

（4）生源不高

①海员工作意味着背景离乡，对于现阶段主要是独生子的90后生源，无论是学生父母，还是学生本人都无法接受艰苦的，常年海上漂泊的生活；②随着社会经济的不断发展，陆上工作的工资待遇不断增长，海上工作待遇与陆地工作待遇差距越来越小，海上高薪吸引力逐渐减弱；③高职院校航海专业毕业生顺利拿到毕业证依然无法从事海员工作，特别是从事远洋航线的海员工作，还需通过海事局船员适任书证书考试。据调查，高职院校航海专业毕业生参加海事局船员适任书考试的通过率不到50%左右，较低的通过率让一部分有意愿报考此专业的学生望而却步。

（5）实训不够

我国的高职院校主要是对学生进行大学程度文化知识教育的同时，根据职业岗位的要求有针对性地实施职业知识与职业技能教育，其中职业技能教育，及职业技能实训是高职教育的重要内容之一【4】，这一部分教育的开展不仅可以帮忙学生更深刻地理解职业理论知识，更为重要的是真正学会本专业的专业技能，为以后从事本专业工作打下扎实的基础。相比一些本科，或者专科院校，职业院校更注重培养学生的专业技能，但是我国高职院校的航海教育实训仪器与设备只能满足海事局的最低标准要求，根本无法满足学生从事海上工作的专业技能实训。通常，学校为了满足学生毕业所需要的学分，更多的安排理论知识，而放松对学生技能方面的教育。

二、我国高职院校航海教育发展的对策建议

（1）制定航海教育扶持政策

航海教育的发展在很大程度上取决于航海教育政策的制定，没有最好的政策，只有最适合的政策，因此，国家应针对目前航海类高职院校存在的生源不满，经费不足，实训不够等问题，结合国家海洋强国发展战略，制定符合我国航运发展与高职航海教育人才培养相适应的扶持政策，此外，为了保障部分政策的有效实施，可将部分内容以法律形式立法保护。制定招生优惠政策，给予高职院校航海类专业提前录取的政策，学费应低于其它一般工程类专业，并以资助、奖励方式，或设立优厚的专业奖学金和助学金，吸引更多的学生选择航海专业，有效解决生源不足这个影响航海教育发展的基础原因【3】。提高政府对高职院校中航海教育的财政拨款，并规定航运企业根据收入情况，按一定比例经费支持航海教育发展。这些经费可以通过立法的形式予以保障。此外，应不断完善船员管理相关法规，保障船员工资福利，给予一定期限的带薪休假，完善的五险一金等，增加船员的归属感和安全感【5】。

（2）完善航海教育体制

我国的航海教育分属于行业主管部门，教育行政部门或航运企业管理，但不管是哪种管理体制，行业主管部门都应制定统一的培养要求，并不定期举办交流会议，以期达到较为统一的培养目标。此外，在开设航海教育的院校管理层中应至少有一位熟悉航海专业教育的管理者，给予航海教育较多的关注，争取更多的条件，积极推动航海教育的发展，突出航海教育特色，提高航海人才的培养数量与质量。

（3）加强院校与企业的合作

校企合作，是学校与企业建立的一种合作模式，既能发挥学校和企业的优势，又可以培养满足市场需要的人才。航海院校可以与企业建立长效合作机制，院校可以通过“订单式”培养适合企业工作岗位需要的专业人才，也可以为企业现职海员提供专业的培训，此外，院校还可以聘请企业中理论基础扎实，经验丰富的高级船员到学校任教，加强“双师型”专业教师队伍建设。企业可以作为院校的校外实训基地，为学生提供上船实习机会。通过校企合作，有效整合教学与实践资源，不仅可以为企业培养所需的专业人才，还可以有效解决航海院校实践资源相对匮乏的问题，更为重要的是可以有效提高学生的实操技能【6】。

（4）改善实训教学条件

专业实训教学是高职类院校重要的教学内容之一，也是学生毕业后能否顺利过渡工作岗位的重要过程。针对目前高职航海类教育实训不够的问题，可以通过增加经费收入改善实训条件，或者由行业主管部门，教育部门，以及相关企业共同出资建设实训基地，或者建造或购买教学实习船，解决学生上船实习难的问题；其次，应出台相关鼓励政策，推动航运企业参与航海教育教学，为学生提供上船实习舱位。根据企业接收学生实习的人数，减免一定比例的税收，或者给予一定的补贴。

（5）提高学生的培养质量

航运人才质量是我国航运业发展主要面临的问题之一，目前，高职院校航海教育毕业生是我国船员队伍的主力军，随着航运人才的国际化，对技能高，素质高，英语好的高级航运人才的需求量越来越高，但是由于高职院校人才培养主要集中在基础职业能力，以及满足适任证书考试的应试教育，远不能满足远洋航线的高级航海人才所需的专业技能和英语交流能力。因此，我国高职院校航海教育要紧跟我国海洋强国战略和航运人才需求，培养高素质，高技能，国际化海运人才。

三、结论与建议

航海教育是我国航运强国战略和一带一路战略高效发展的基础，高职航海教育作为我国航海教育的重要组成部分和新的增长点，毕业生将成为未来航运人才的主流，航海教育各主管部门应及时制定相关扶持政策，完善航海教育体制，根据航运人才需求，通过校企合作方式提高学生的专业实践能力和外语交流能力，培养国际化的高素质海运人才。