深化川渝合作建设成渝城市群一体化发展示范区

◇ 文 | 曹清尧

这次重庆市党政代表团到广西、四川学习考察，是市委落实习近平总书记要求重庆努力发挥“三个作用”的重要举措，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要方式，为我们实现“两点”定位、“两地”“两高”目标打开了思路，注入了动力。

学习考察体会很深，收获很大

一是提高了政治站位，坚定了发展信心。习近平总书记高瞻远瞩，站在全局高度，谋篇布局。其中，总书记为广西谋划了“三大定位”（构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户），要求广西“立足独特区位，释放‘海’的潜力，激发‘江’的活力，做足‘边’的文章，全力实施开放带动战略”，为广西加快形成面向国内国际的开放合作新格局指明了方向。总书记也指出，“四川是西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位”，这是总书记着眼党和国家全局对四川提出的战略定位。广西、四川对标对表认真贯彻落实总书记的重要指示精神，结合实际狠抓落实，经济社会发展和党的建设都取得了可喜成就。今年，总书记再次亲临重庆视察，给我们提出了发挥“三个作用”的重要指示要求，这是对重庆的厚爱，我们深感自豪、充满信心、肩负责任，进一步提高了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性。

二是学到了好经验、好做法。广西、四川抓住建设“陆海新通道”的历史机遇，创新发展开放型经济、物流型经济，把交通通道变产业园区，把企业合作平台变市场开放窗口，把招商引资变成产业转型升级。通过高质量建设新区，广西钦州港口、四川天府新区都迅速聚集了众多国内外企业、资金、技术、人才资源，特别是天府新区创新体制机制，外扩内强，与地方区县一起做加法甚至是乘法，新区成为引领全省发展的龙头和新的经济增长板块。为了让更多“良禽择木而栖”，今年成都立足构建开放型经济，开启了“国际化营商环境建设年”。上半年，成都GDP 以8.2%的增长率在已公布数据的副省级城市中位列第一。此外，南宁、成都高度重视城市生态，不但“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，而且大力做好水生态文章，融山水林城于一体，让经济发展与生态环境实现“双赢”，值得我们借鉴。

三是坚定了荣昌打造成渝城市群新兴战略支点的决心。成渝城市群作为我国第四大城市群，在新一轮西部大开发、长江经济带发展和共建“一带一路”中有着龙头地位，起着引擎作用。总书记今年视察重庆时指出，重庆要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，首先是建设好成渝城市群。四川省委“一干多支”发展战略除强调建设好成都和天府新区外，提出突出南向，建设泸州—宜宾川南城市群，加快川南经济区公共服务一体化，四川自贸区设立川南临港片区，直指辐射重庆。荣昌地处成渝黄金联结点，承东启西，未来可期、大有可为。

川渝合作前景广阔，责任重大

长期以来，重庆主城和成都市区两座特大城市强大的吸附能力，“双核独大”现象十分突出，次级城市发育不足，规划不足、人口外流、产业空虚、基础设施滞后，出现了“两头大、中间小”的“哑铃式”发展结构，“中部塌陷”严重。为解决这些问题，川渝两地这次共同签署了深化川渝合作“2+16”系列协议，其中荣昌签署了3 个。我们将深化此次学习考察成果，以国家货运枢纽机场、国家高新区、国家生猪大数据中心“三件大事”为基础，努力将重庆末端变成开放前沿，以打造国际物流“金三角”、共建国家级高新区联盟、实现基础设施互联互通为抓手，与周边市、区共同建设城市群一体化发展示范区，在成渝城市群中部实现产业崛起。

（一）打造国际物流“金三角”，构建内陆开放高地。广西钦州港口和成都国际铁路港是广西、四川融入“一带一路”和构建国际陆海联运走廊的重要承载地。港口既是一项重要的基础设施，更是产业集聚发展园区，还是对外开放重要平台。荣昌不沿边、不沿海、不沿江，我们坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，提出建设国家货运枢纽机场。把荣昌货运机场、泸州长江港口、内江铁路枢纽打造成国际物流“金三角”，构建“空、铁、公、水”立体多式联运体系，与“陆海新通道”无缝对接，形成服务重庆主城、成都市区的物流经济，建立起立足成渝、对接国际、通达全球的国际物流产业园。目前，在重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智的支持推动下，规划荣昌货运机场得到了国家发展改革委、交通运输部、中国民航局等部委以及空军和西部战区的肯定和支持。7 月3 日至5 日，中国民航工程咨询有限公司组织专家进行预评审，评审报告认为，在荣昌布局货运机场，是成渝城市群一体化发展战略的重要基础性工程，对促进新时代西部大开发形成新格局实现新突破具有重大意义。

（二）构建产业集群，打造国家高新区联盟。产业崛起是城市群一体化的根本，特别是突出壮大制造业，让“中部塌陷”变为产业高地。泸州高新区形成了智能电网、大数据、高端装备、新能源新材料、汽车科技、现代医药六大主导产业园，内江高新区形成了机械汽配、电子信息、生物医药、现代服务业“3+1”特色产业，永川高新区大力发展以高端数控机床为主导的智能制造装备产业集群，荣昌高新区形成了智能装备制造、食品医药、轻工陶瓷和农牧高新的“3+1”产业集群，四个高新区的主导产业存在一定的竞争关系。2017 年，荣昌发起周边市、区举办了一次区域协作圆桌会议，形成了《荣昌共识》，这次荣昌又与泸州市、内江市、永川区签署了深化川渝合作推动泸内荣永协调发展战略合作协议。我们将联合泸州、内江、永川高新区，围绕建设成渝城市群先进制造业中心，实现各高新区特色发展，产业链互为上下游，打造国家级高新区联盟。除了在高新区的“硬件”上加强合作以外，我们将努力推动营商环境的“软件”更新升级，联合四个市（区）进一步降低企业物流、水、电、气等要素成本，共同打造具有影响力的国际化营商环境。同时，跳出荣昌看荣昌，利用成都和重庆两个国际大都市的开放窗口，承接重庆主城和成都市区两个市场，加快与潼南、大足、资阳共建成渝中部产业集聚示范区。

（三）以“大数据促智能化”为引领，打造国际畜牧科技高地。近年来，荣昌紧紧围绕两年一届的“中国畜牧科技论坛”，在畜牧科技、畜牧产业上取得了突飞猛进的成绩，特别是“中国生猪看荣昌”已逐渐达成共识。今年2 月19 日，荣昌获签批同意“在重庆市荣昌区建设国家生猪大数据中心，同步建设国家生猪种业创新中心”。我们将紧紧围绕“立足川渝、服务全国”的基本思路，积极邀请四川农业大学、西南大学、四川省和重庆市畜牧科学研究院等科研院所，共同参与建设国家生猪大数据中心和国家生猪种业创新中心，为其他农业大数据中心提供可复制可借鉴可推广的“荣昌经验”。同时，将深化荣昌国家现代畜牧业示范区核心区与内江国家农业科技园区合作，共同打造服务成渝的都市型农业经济。

（四）树立共建共治共享理念，强化互联互通合作。第一，共筑濑溪河生态屏障。加强与周边区县合作，应对上游补充水源缺乏、污染源治理修复不到位等问题，联合建立健全濑溪河流域共治共享、联防联控、监测预警等机制。第二，开展环境保护共同执法。以跨界、交界区域为重点，开展联合执法检查，协同处理环境违法行为、污染纠纷和突发环境事故，实现调查结果共享，执法成果互通。第三，推进基础设施互联互通。加快推进大内高速荣昌段、南大泸高速荣昌段建设，着力打通通达周边县（市、区）铁路、高速公路、县乡道路的“断头路”“死胡同”，增强区域互联互通水平。第四，加快区域公共服务合作共享。加强优质教育资源交流合作，鼓励学校结对帮扶、师资交流、联合办学，弥补成渝中部地区教育短板。加强医疗资源共建共享，荣昌妇幼保健院已与华西第二医院签署了共同打造渝西川东妇女儿童中心协议，荣昌区中医院与西南医科大学附属中医院建成紧密型医联体。