坚持从全局谋划一域 以一域服务全局在成渝城市群一体化发展中展现新作为实现新突破

◇ 文 | 曾菁华

7 月8 日至10 日，陈敏尔书记率领重庆市党政代表团赴广西、四川学习考察。我随着代表团边走边看、边学边思，深受教育、倍受启发、受益匪浅。这次学习取经之行，深化合作之旅，让我深刻认识到，潼南必须从长期大势认清当前形势，从全局谋划一域、以一域服务全局，在推动成渝城市群一体化发展中展现新作为、实现新突破。

在建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地中找到了新方向。这次学习考察，我深深感受到了四川、广西以大开放促大发展的浓浓气息，以及始终坚持绿色发展理念的执着追求。潼南地处川渝结合部，接受重庆、成都两座特大城市辐射“叠加”，理应在对外开放、生态文明建设方面实现新突破、取得新成效。方向一，进一步畅通西向大通道。成都积极建设“一带一路”综合试验区，引领带动西部地区以开放促开发。重庆正按照习近平总书记重要指示要求，加快建设内陆开放高地。潼南区位独特、交通便捷，应进一步解放思想、扩大开放，以大开放胸襟和气度，全面落实内陆开放高地建设行动计划，依托中欧班列（重庆），走向更广阔的世界，拉开潼南大开大合发展新格局。方向二，积极参与“陆海新通道”建设。建设“陆海新通道”，是党中央着眼共建“一带一路”、推动高水平对外开放作出的战略部署，是新时代西部地区开发开放的战略机遇。重庆、广西分别是“陆海新通道”的陆上联结点、海上枢纽地，这次两地提出合力共建“陆海新通道”，将更好地服务国家战略。我们应抢抓“陆海新通道”建设契机，强化与南宁、钦州等沿线地区对接合作，打通连接南亚、走向全球的海上“大动脉”。方向三，共筑长江上游生态屏障。成渝两地同属长江上游地区，理应强化“上游意识”，担起“上游责任”，体现“上游水平”。绿色生态是潼南最大的优势、最大的品牌。我们将始终贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，大力实施生态优先、绿色发展行动计划，与成渝城市群兄弟区（市）县共同发力，推动生态环境联防联控联治，筑牢长江上游生态屏障。

在发挥“三个作用”中找到了新定位。这次学习考察，我强烈地感受到，川渝两地都有广泛共识：携手融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等，共同推动成渝城市群一体化发展。川渝地缘相接、人文相通、情感相融，对标对表习近平总书记对重庆提出的发挥“三个作用”重要指示要求，我们在成渝城市群一体化发展中进一步找准了新坐标、新定位。定位一，利用富集的资源优势，建设成渝中部产业集聚高地。潼南作为重庆大都市圈重要组成部分，是成渝经济区中心地带、成渝城市群核心板块，市场空间巨大、发展前景广阔。我们将立足水电、天然气、旅游等资源，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，推动一二三产业融合发展，着力构建现代产业体系。重点打造千亿级天然气综合利用及精细化工产业集群和百亿级柠檬、蔬菜优质粮油及水产品、休闲康养旅游等8 大产业集群，筑牢产业“底盘”，增强发展动能，形成推动成渝城市群一体化发展强大引擎。定位二，立足独特的区位优势，建设成渝轴线对外开放高地。潼南地处重庆、成都两座国家中心城市一小时经济圈交汇点，是重庆向西开放重要通道，战略节点地位十分突出。我们将加快建设潼荣高速、合潼安高速和渝遂高速扩能，启动建设兰渝高铁、通用机场、双江航电枢纽，利用即将形成的“四高三铁一江一机场”对外开放大通道，打造川渝合作门户之城、成渝经济区枢纽之城、山水田园智慧之城，全面提升对外开放水平。定位三，依托特有的生态优势，建设成渝城市群山清水秀美丽之地。潼南山环水绕、地势平坦、植被丰茂、生态优良。我们应进一步发挥生态优势，全力抓好涪琼两江水资源保护，切实做好农村人居环境整治，集中开展污水偷排直排乱排专项整治，扎实搞好垃圾分类处置，开展大规模国土绿化提升行动，切实保护两江四岸、绿水青山，让潼南在成渝城市群中“颜值”更高、“气质”更佳。

在推动高质量发展、创造高品质生活中找到了新样板。他山之石，可以攻玉。这次学习考察中，成都在城市建设、乡村振兴、商贸发展、创新创业等方面，给我留下深刻印象，从天府新区到郫都区战旗村，由天府软件园到远洋太古里，成都发展的探索实践为潼南提供了样板。样板一，建设公园城市。成都深入学习贯彻习近平总书记关于建设公园城市的重要指示，公园城市建设率先破题，走出城市发展新路子。潼南具有浑然天成的自然之美，得天独厚的资源禀赋，我们应立足花园城市、滨江城市、田园城市本底，走好产城景融合发展之路，加快建设金福坝湿地公园、九龙山城市森林公园、音乐百花园公园综合体等重点区域，展现公园城市美丽风貌。样板二，提升商贸业态。成都消费文化底蕴深厚，城市商贸业发达，消费需求旺盛，“首店经济”“名店经济”发展迅猛，引领时尚、引领消费的高档场所众多，如远洋太古里、华润万象城等，正着力建设国际性消费型城市。借鉴他们的成功经验，我们应紧跟时代消费潮流，瞄准中高端需求，大力引进培育有实力的商贸主体，丰富商贸业态，全面做实滨江、隆鑫两大商圈，做大做强专业市场，不断提升城市发展能级和生活品质。样板三，推动创新创业。成都“双创”活力迸发，新经济成为中西部亮点。这深刻启示我们，在创新创业大时代，要应时而谋、顺势而为，加快实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，抓好大数据智能化为现代农业赋能、为制造业赋能、为服务业赋能“三个赋能”，让“智慧树”在潼南落地生根、开花结果。样板四，实施乡村振兴。成都郫都区战旗村乡村振兴走在全国前列，他们在特色产业培育、农产品品牌创建、农村集体产权制度改革等方面取得了显著成效。我们应借鉴他们的成功做法，按照“二十字”总要求，做好“五个振兴”大文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造践行乡村振兴战略的先行区和引领区。

在新时代推进西部大开发形成新格局中找到了新机遇。发展时不我待，机遇就在眼前。学习考察让我深刻感受到，重庆、成都共同推动成渝城市群一体化发展上升为国家战略的坚定决心和必胜信心。潼南作为川渝合作示范区，被列为一体化建设“一片、两点、一轴、两区”四大重点中的“两点、两区”，在川渝双方签署的“2+16”协议（方案）中，以潼南为主体的就有2 个方案、1 个协议，赋予潼南重要使命和重大机遇。我们一定抢抓战略机遇，坚决担起示范责任，提升示范水平。机遇一，推动基础设施大提升。这次双方签订的系列协议，推出了一批涉及交通、水利、能源、信息等方面的重大项目，这给我们提升基础设施建设带来重大机遇。我们理应主动作为、积极参与，加快推进重庆至遂宁城际铁路、航电枢纽、通用航空机场、能源信息设施等项目建设，全面提高区域基础设施互联互通水平，切实推动成渝轴线协同发展。机遇二，加快产业发展大振兴。这次川渝合作决定潼南与资阳、大足、荣昌四地牵头共建成渝中部产业集聚示范区，明确共同打造成渝中部交通装备制造集群、成渝中部智能制造产业集群、成渝中部电子信息配套集群等，这给我们打造智能终端及智能装备、表面环保处理等产业集群带来良好机遇。特别是推动特色农业协同发展，共育特色优势产业，共建现代农业园区，共享农业区域品牌，共同打造国际柠檬交易中心，对发展壮大柠檬产业带来重大利好。我们将积极联合周边区县，加快建设柠檬产业园、国际柠檬交易中心、国家柠檬工程技术中心，抢占生产加工、市场销售、品牌建设和融合发展的制高点。机遇三，促进文化旅游大融合。成渝历史同脉、文化同源、地理同域，本次协议明确要推动文化旅游互动发展。我们将充分挖掘文化旅游资源，与成渝城市群兄弟区（市）县共建川渝泛琼江流域文化产业联盟，策划建设红色旅游文化地，打造“四季花卉”旅游品牌，联合开发石刻文化，举办特色旅游文化节会，优化精品旅游线路，着力培育文化体验、生态康养、古镇休闲、农业观光等旅游消费热点，提升成渝城市群旅游形象。机遇四，实现公共服务大发展。一体化发展要求更加注重公共服务和公共政策协同，推动教育、医疗、社保等重点领域全面对接、深度融合。我们将积极顺应形势，加强科教文卫、社会保障、政务服务等对接共享，合力打造成渝中部人才合作品牌，积极推进医疗机构医学检验互认机制和跨省异地就医联网直接结算，共同维护市场公平秩序，联合打击违法犯罪，让群众共享区域开放合作红利。

新时代深化川渝合作大有作为，推进成渝城市群一体化发展前景美好。我们一定深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，秉持“一家”亲理念，强化“一盘棋”思想，努力在成渝城市群一体化发展中展现新作为、实现新突破。