全球贸易新格局下东莞市经济发展的策略研究

李福平

[摘 要]东莞市素有“世界代工厂”之称，加工贸易发达，但近几年由于要素红利优势渐退，转型升级是当务之急。金融危机10年后全球经济呈现复苏态势，面对当前全球贸易的新格局，东莞市应当前瞻布局，积极迎接全球新一轮技术革命与产业转移，发挥有为政府的作用，积极关注国际经济形势，注重科技创新，实现长足发展。

[关键词]贸易格局;加工贸易;科技创新

[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A

1 引言

东莞市是我国对外贸易的前沿地，地理位置优越，改革开放以来，积极承接国际产业转移，利用本地优势发展经济，加工贸易发达，在其经济发展中具有重要作用，但加工贸易在全球价值链中处于中低端环节。在国际贸易环境发生变化、国内生产成本上升的情况下，丧失要素成本优势的东莞加工贸易面临着转型升级的巨大压力。

2 当前全球贸易格局的变化趋势

2.1 全球经济复苏态势明显但基础不稳

2018年以来，国际货币基金组织上调全球经济增速预期，据4月17日的最新预测数据显示，2018年、2019年全球经济增速预测值为3.9%，较2017年预测值提升0.2个百分点，而危机十年的年均预测增速为3.4%，显著高于平均水平。危机10年后，全球经济增长的拐点出现并得到确认，从本质上讲，目前世界经济的复苏是衰退后的新一轮恢复性增长，这主要受益于发达经济体投资的复苏、亚洲等新兴经济体的持续增长以及全球新一轮技术革命的孕育发展。全球经济虽然在2018年呈复苏态势，但复苏根基尚不稳固。原因在于以美国为首的西方发达国家推行激进的贸易保护主义政策，贸易战无疑会加剧各国的贸易摩擦。

2.2 “一带一路”助推全球化上新台阶

世界经济走向新一轮复苏需有一系列要素与条件支撑，中国方案“一带一路”正是助力世界经济复苏的强大引擎。2017年中欧班列开行近7000列，中国与沿线36个国家及欧盟、东盟签订双边海运协定，亚投行成员总数增至84个，我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资为143.6亿美元。2018年第一季度的非金融类直接投资达36.1亿美元，同比增长22.4%。中国所提出的“一带一路”倡议，打开了全球投资贸易的新格局与新模式，沿线的经贸合作也为各国的经济发展注入新动力，是世界经济复苏的强力助推剂。

2.3 “E国际贸易”将成为未来贸易的主要方式

当前全球处于新旧动能加速转换时期，科技创新已成为各国发展的共同需求，在此背景下国际贸易方式也在不断革新发展，依托于技术革命，互联网、物联网、大数据、云计算等新一代技术蓬勃发展，E国际贸易将是未来的新贸易形态，亦即国际贸易的E化，该贸易方式具有高度信息化、智能化、国际化、网络化的特点，是数字经济、共享经济、平台经济、信息经济和知识经济的综合表现形态。E国际贸易将是未来国际贸易的主要方式，能显著提高贸易效率，节约交易成本。

3 贸易新格局下东莞对外贸易现状分析

3.1 东莞对外贸易概况

东莞在积极承接国际产业转移过程中，利用本地优势积极发展加工贸易，加工贸易是东莞对外贸易的开端，到目前为止，加工贸易仍占据东莞对外贸易的半壁江山。2017年全市进出口总额达12264.37亿元，同比增长7.5%，其中加工贸易出口为3713.49亿元，加工贸易进口2177.24亿元。早期东莞承接国际产业转移时，主要以传统初级产品的加工贸易为主，初级产品所占比重较大，家具、玩具、服装纺织等轻工业初级产品是东莞市对外贸易出口的主要产品，2013年东莞纺织服装、家具、玩具及鞋类等产品加工贸易总额863亿美元，占出口总额高达72%。近几年东莞市在加速转型，积极承接国际新一轮产业转移，传统加工贸易占比近几年有所下降，2017年电子及通信设备制造业以及电器机械及器材制造业实际利用外资额合计达4.33亿美元，增长19.6%，2017年东莞市出口机电产品金额为5237亿元，同比增长12.2%，占全年东莞出口总额的74.5%。

3.2 东莞市对外贸易存在的问题分析

3.2.1 国际贸易环境复杂多变

2018年全球经济虽呈现复苏形势，但经济复苏的基础尚不稳固。大国经济博弈处于白热化阶段，而东莞贸易产品出口国家第一大国就是美国，大部分为机电产品。由于美国启动对华贸易战，针对“中国制造2025”的产品征收高额关税，5月初中美就“中美贸易战”进行的谈判尚未取得实质性成果，因此在短期中美之间的贸易摩擦面临诸多不确定性风险，这无疑会影响东莞对美产品的出口。

3.2.2 对外贸易结构不合理

今年正值改革开放40周年之际，自改革开放以来，东莞市利用廉价的要素资源积极发展外向型贸易。2017年东莞市实现出口7027.38亿元，进口5326.99亿元，而加工贸易却占据进出口总额的近一半，出口加工贸易长期占据主导地位。在承接国际产业转移过程中，以出口为导向的生产要素集聚发展模式使得东莞经济飞速发展，但从长期来看，东莞这种“重出口、轻进口”的简单加工贸易经济发展模式的局限性与脆弱性弊端明显。

3.2.3 处于全球价值链生产的中低端环节

从本质上讲近年来东莞的经济发展模式只是简单地生产要素的组合，依托于本地廉价土地与劳动力资源优势，将材料进行加工组合制成后对外出口，使得东莞成为典型的“世界代工厂”，被锁定在全球价值链分工的中低端，产品附加值低，对外出口产品无核心竞争力。近几年由于我国人口红利逐渐消失，要素成本不断上升，加之国际贸易环境的复杂多变，使得东莞这种发展模式难以为继，产业转型升级迫在眉睫。

4 贸易新格局下东莞市对外贸易策略分析

4.1 有为政府积极引导产业升级

东莞市政府应当前瞻布局，主动把握产业革命的机遇，在遵循国际产业转移的一般规律基础上有效结合本地优势，制定科学、细致的规划引领。最近几年东莞市政府在高新技术产业领域的政策规划基本契合全球产业科技的发展步伐，也符合东莞经济转型升级的现实需要，有效推动了东莞市高新技术产业的发展。因此，政府应积极利用产业政策引导产业结构的优化升级，根据现实需求在大数据、云计算、人工智能等新兴领域前瞻布局，完善产业发展相关配套设施，制定法律法規，为产业升级营造良好的营商环境，推动东莞市新兴产业发展和产业结构升级，提升在全球价值链分工的地位。

4.2 注重科技创新，实现科技兴市

东莞传统的发展模式已难以为继，转型升级迫在眉睫。政府应在科技创新上加大力度，实施创新驱动战略，提高技术创新能力，通过科技创新来推动全市产业结构与外贸结构的优化升级。具体而言东莞市应从科技创新人才、科技创新环境、科技创新制度三个层次入手。人才是核心要素，东莞市应拓宽人才引进渠道，引进高新技术领域的专业性人才，为人才的就业营造良好环境，解决人才及亲属居住、教育及医疗等相关问题，破除科技创新的体制机制障碍，实行相应的薪酬激励制度，为人才创新就业提供稳定良好的环境。

4.3 积极应对国际贸易形势变化

美国近期发动对华贸易战，短期内中美贸易摩擦面临诸多不确定性。因此，政府和企业应积极关注国际经济形势的新变化，审时度势相应调整出口战略，必要时开拓国际新市场。在逆全球化背景下，一带一路必将成为全球经贸合作的新模式，就当前而言，东莞市可借助“一带一路”开拓新市场，加强与一带一路沿线国家的经贸联系，深化经贸合作。但在与“一带一路”沿线国家经贸合作时，也应注意沿线国家的宗教、政治等问题，积极关注国际形势，避免出口受阻。

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