奋力谱写基层治理现代化新篇章

实现基层治理现代化，党建引领是根本。近年来，绍兴市柯桥区坚定践行新时代党的建设总要求，广泛开展农村领域“五星达标、3A争创”、城市领域“五星达标、和美家园”等系列创建工作，高质量推动基层党建跨越提升，引领实现高水平基层治理，为柯桥奋进全国“十强区”目标提供了强大的内生动力。

棠棣村村貌

统筹整合，汇聚基层党建最大合力。柯桥区突出党建引领，通过整合职能、规划、项目、资金，着力推动基层治理的“供给侧改革”，集中力量办大事、抓推进。

聚共识。凝聚组织部、宣传部、农业农村局、民政局等涉农村涉社区部门工作共识，将“五星”系列创建作为各领域工作总抓手，实体化运作创建办公室，将部门力量整合至一处，全力打好基层治理组合拳，注重党建引领富裕、美丽、和谐、文明、民主全面进步，全力以赴抓好工作推进。

聚资源。打破原有“天女散花”工作格局，真正做到涉农村涉社区工作“一个口子”出政策、定规划、批项目、补资金，2017年以来全区整合补助资金7.4亿元，落实项目2338个。围绕“村村可看、步步是景”目标，在推动棠棣村、香林村、光明居等一批老典型不断拉高标杆的基础上，拉动叶家堰村、蒲荡夏村、六峰村等一批新典型层出不穷，高标准打造了“5带、16片、32核、全域创建”工作格局。

聚力量。广泛发动党员干部同心共向参与创建，全区83个机关单位挂联所有创建村、社区，区级层面下派16名驻村（社区）指导员、16名选调生村官专职驻村、社区帮助创建，按照“定时、定人、定目标”的要求，压实指导员和村社干部的工作责任，倒逼镇村干部全力以赴。

动真碰硬，树牢基层工作正确导向。柯桥区聚焦各领域难点痛点，通过“五星系列”创建工作，着力解决一批影响农村、城市发展的“沉疴”和“顽疾”。

重抓里子工程。将杆线革命、厕所革命、围墙革命、庭院革命“四大革命”摆在“五星3A”项目实施的优先位置，2017年以来，已累计拆除农村违章建筑26.5万平方，整治危房352处，整理管线395公里，拆除露天粪坑、简易棚厕8254只，有效补齐村庄环境短板；同时，全面推进“美丽”系列建设，以美丽庭院、美丽田园、美丽乡道三大载体建设有效提升村庄面貌。

重抓关键小事。围绕老小区管理、居家养老、放学托管、物业服务、停车难等民生痛点，着力对老旧小区实施“微创手术”，改善老小区面貌。创设社区环境和物业管理委员会，有效化解业主、业委会、物业三方矛盾，深化“最多跑一次”改革，推行智慧社区服务平台，让居民咨询、办事“一次都不用跑”。

重抓切身利益。把村居社区和农民收入的增长摆在核心位置，围绕农村可持续产业培育，柯桥区推出增加村级物业、增效沉淀资金、推进土地流转、激活闲置农房、盘活低效用地、开发特色资源、培育新型业态、发展乡村旅游、创新经营方式、拓展有偿服务十条措施，到2018年底，柯桥区已全面消除村级经营性收入低于30万元的薄弱村。

建章立制，破题长效发展后半篇文章。针对各领域发展的薄弱环节，柯桥区通过创新制度，完善机制，将创建工作的强大带动力转换成源源不竭的内生驱动力。

回顾过去，提升制度的规范性。制定“五星3A”项目“十宜十不宜”建设原则，促使村级项目使用本土材料，彰显地方特色，优先里子工程作为其他项目的前置条件，把实惠实效和带动地方有机结合起来；全面实施村级工程招标避嫌机制，把村社干部、村社干部近亲属以及其他利害关系人挡在村级项目之外，不得参与村级项目招标，不得担任村级项目项目经理、现场管理员、联络员，切实将“五星3A”项目建成廉洁工程、放心工程；推广闲置农房盘活等“强村十法”，将发展集体经济、增强“造血”功能作为每个创建村的“必选任务”，确保农村可持续发展。

把握现在，实现工作的智慧化。创设城市共享党建联盟，打破社区单打独斗局面，区域化推进城市基层党建工作。破除“工作是党员，居家变群众”“关系在农村，生活在城市”的党员“隐形”问题，通过“探点勘面、创设组织、打破壁垒、设岗亮旗”机制，常态化实施社区“隐形”党员管理提升，为社区治理提供强大的有生力量；构建“五星”系列网络平台，实行项目“一网备案”、进度“一网掌握”、验收“一网考评”的全周期管理，有效减轻基层工作负担，大大提升创建工作效率。

展望未来，增强人才的驱动力。持续开展“五星系列”创建后备力量储备，柯桥区持之以恒开展村级优秀人才储备，确保农村优秀人才挑得出；分层次开展专职社区工作者统一招聘，最大力度创新选拔机制，吸引全日制硕士研究生及以上的中高层次人才加入专职社区工作者队伍，通过免除招录考试、简化录用流程，为中高层次人才进入开放“绿色通道”。