新时期国企党支部委员队伍建设存在问题及对策

关键词 新时期 国企党支部 队伍建设

作者简介：陈卫天，南方电网超高压输电公司广州局。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.324

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了一系列新要求。党的十九大报告明确提出：“加强基层组织建设”。党支部委员是基层组织的骨干力量，在党支部委员会集体领导下，分工负责某一方面工作，代表党支部委员会行使职权。国企党支部委员队伍是企业基层党组织的重要力量，在新时期，加强党支部委员队伍建设，培养打造高素质、专业化党支部委员队伍，对于提升党支部建设质量，促进党的建设与生产经营改革发展深度融合具有重大意义。

一、加强国企党支部委员队伍建设的意义

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松。国企党支部是党组织在企业安全生产、工程建设、经营管理第一线的战斗堡垒和开展工作的基本单元，是党在企业中的基础组织。抓好国企党支部建设，首先要抓好党支部委员队伍建设这个“牛鼻子”。加强党支部委员队伍建设，是党组织体系建设在企业的强化，是推动全面从严治党向企业基层一线延伸的必然要求，是全面提升组织力、强化国企党支部政治功能的重要保障，不仅有利于夯实党支部在党建工作与企业中心工作紧密融合中的战斗堡垒作用，也有利于将党建工作成效转化为企业发展优势。

二、新时期国企党支部委员队伍建设存在问题

（一）党支部委员配置不均衡且定位不清晰

提高党支部委员队伍建设，必须要把选好配强党支部委员摆在更加关键的位置。当前部分党支部配置委员并不均衡，存在“虎头蛇尾”的现象，主要表现为，有的党支部委员会书记和委员均为一定行政级别的干部，这样虽然有利于强化党支部委员会的议事决策功能，避免了在讨论决定重大问题时无法提出科学有效的意见和可操作性措施，但由于党支部班子成员均带有行政级别，有些党支部工作就无法亲力亲为，况且还有业务方面的量化任务分散时间和精力，沦为“开会支委”，在贯彻落实时容易形成“梗阻”。在开展实际工作中，某些委员对于党支部委员会的定位、应该发挥什么作用、怎样发挥作用，对自身要具备什么能力、承担什么具体职责等了解不透、理解不深，从党组织的角度审视问题、从讲政治的高度把控全局的意识不强，没有能够始终坚持党的建设服务改革发展、生产经营不偏离，因而导致党支部并未有效发挥示范引领作用，党支部委员与普通党员、群众差别不明显，国有企业的政治优势和党的思想引领作用、橋梁纽带作用也未得到充分发挥。

（二）党支部委员个人素养和履职能力参差不齐

部分党支部并未将优秀得力的党员骨干推荐选拔到党支部委员会。除党支部书记以外，其他委员入企时间不长、工作经验不够丰富、工作能力并不突出，承担党务工作的意愿也不够强烈，严重削弱了党支部委员会的议事、决策能力，造成党建工作与中心工作“两张皮”的不利局面，损害了党支部的权威性和公信力。承担专职业务工作的党员职工担任党支部委员，在国有企业现有的考核晋升体制下，对个人职业发展并未有明显的利好。党支部委员虽属于党内职务，但并非领导干部岗位，没有行政级别及相对应的薪资待遇，内在激励效应不明显。某些党员职工在内心深处，对于被推荐进入党支部委员会、承担党支部工作有抵触，即便成为党支部委员也仅仅只是服从组织安排而勉强担任，其主要时间和精力都投入到自己专职业务工作中，消极对待党支部工作。

（三）党支部党建工作流于形式、缺乏交流且工作效率不高

部分党支部组织生活流于形式，以完成任务为目标，各党支部之间经验交流较少，基本局限在本党支部范围内开展组织生活，同一系统不同党支部、不同系统党支部之间的党建工作交流也很少。

此外，党支部委员与其他党员、群众谈心谈话次数较少，对其思想动态、基本诉求、兴趣爱好，期待以什么形式开展组织生活及渴望从中收获什么等了解不够，没有能够在党支部内部形成良好有序的互动机制。不同党支部委员对党务工作的认知和理解不同，比如，有的认为企业生产经营工作更重要，党务工作就是把该完成的完成了就行;熟悉程度也不同，比如有的基本不学习党的最新理论成果和党务业务知识，这样就自然会出现工作效率和质量良莠不齐的现象。某些党支部委员没有能够正确认识国企党支部的性质、职责及工作范围，未能有效把握党支部工作重点和难点，容易出现职责不清、分工不明的问题，导致党支部委员会工作无法统筹、目标无法统一、责任意识不强等。

三、加强国企党支部委员队伍建设的对策

（一）完善选拔机制、规范选人用人，配齐配强党支部委员队伍

党支部委员会由党员大会选举产生，书记是主要负责人，主持全面工作，其他委员按照职责分工开展工作。

首先，要明确选拔标准，按照德才兼备、以德为先的原则，严把“入口关”，把那些具备良好政治素质，热爱党的工作，忠诚、干净、担当，在党员、群众中有较高威信的优秀党员、业务骨干选拔出来，充实到党支部委员会里，确保找对人。

其次，要规范党支部委员选举程序，只有严格履行“程序正义”，才能保证“结果正义”有意义。必须严格遵照党章和党内法规关于党支部委员选举的规定，结合国有企业党支部具体特点和工作实际，严肃认真开展选举工作。主要流程如下：召开会议研究选举事项，并向上级党组织请示;组织推荐、提名、酝酿、讨论并根据多数党员、群众的意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批;召开党员大会进行选举，并向上级党组织报告选举情况。选举结果要及时向党员、群众公开，并广泛征求意见。

（二）规范学习机制、强化教育培养，提高党支部委员素养和履职能力

党支部委员是党支部领导班子成员，要抓好党支部委员队伍建设，关键在于其自身能否发挥示范引领作用，这就对党支部委员提高自身素养和履职能力提出了高要求。要实现这个目的，必须要规范学习机制，强化教育培养，提高党支部委员素养和履职能力。

首先，要制定学习计划，党支部委员应当树立“终身学习”的理念，不能只是迫于压力为了完成任务而“应付式”学习，要热爱学习、善于学习。要全面系统地了解掌握运用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治素养和工作能力。

其次，党支部委员要定期开展学习研讨，可结合“三会一课”等党内组织生活，把集中教育与个人自学、线上学习与线下学习、理论与实践相结合，培养学习兴趣、丰富学习内容和形式;也可到革命教育基地、警示教育基地采取浸润式、体验式学习，为党支部委员构建经验分享、互动交流的平台。

（三）落实责任机制、明确角色定位，促进党支部委员高效有序开展工作

党支部委员落实岗位职责是以解决国有企业党支部建设存在问题为导向，结合党支部委员配置不均衡、定位不清晰的特点，将任务具体明确、责任落实到人。党支部委员会一般设置书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时设1名副书记，结合党支部实际及职能定位，也可设置青年委员、统战委员等，委员可以兼任。书记在党支部委员会集体领导下，负责主持党支部日常工作，主要负责召集和主持党员大会和党支部委员会会议，制定党支部工作计划并组织实施，抓好自身建设，做好党员教育管理工作，支持其他委员按照集体决定和分工履职尽责。组织委员、宣传委员、纪检委员及其他委员也要在党支部委员会集体领导下，分别负责党支部组织工作、宣传工作、纪律检查工作以及按照集体决定和分工，完成分工负责的其他任务。落实岗位责任、规范工作章程、明确角色定位，有利于党支部委员在开展工作时更加“有规可循、有章可依”，不仅能促进规范执行工作，也能提升工作效率和质量。

（四） 健全考评机制、做好监督激励，充分发挥党支部委员的主观能动性

健全考评机制，是解决党支部委员队伍建设存在问题的重要实践路径。要从“功能作用、组织生活、自身建设、清正廉洁、工作质量”等方面来综合考量具体内容和要求，并赋予分值进行考核量化。“功能作用”可从是否做到政治引领到位、“组织生活”可从理论武装是否到位、“自身建设”可从教育管理是否到位、“清正廉洁”可从监督保障是否到位、“工作质量”可从党的建设与中心工作是否深度融合等方面考虑进行量化。对于不可量化的工作，要坚持定性与定量相结合，通过民主推荐、谈心谈话、调查研究等，提高考核评价的准确程度。要做好监督检查，严格党支部委员教育管理，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，不折不扣贯彻民主集中制，扎实做好党务公开。对于出现违纪违规行为的党支部委员，必须依照相关规定严肃处理。要完善激励机制，合理运用精神激励和物质激励，将二者辩证统一、有机结合起来。对表现突出的党支部委员要予以表彰表扬，加强宣传工作，注重发现和推广先进典型。对担任党支部委员的职工，可考虑将考核结果与其绩效工资、职称评定等挂钩，以充分調动党支部委员的积极性和主动性。

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