浅谈基层法院财务管理信息化之路

关键词 基层法院 财务管理 信息化

作者简介：陈雪莹，福建省厦门市翔安区人民法院。

中图分类号：D926.2                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.320

随着经济的发展和生活水平的不断提高，法治进程不断地加快，司法体制改革一步步地推进，中央不断推出强化经费保障的改革措施，尤其是在财政改革和政法经费保障体制改革的领域中不断深入，慢慢加大了对人民法院经费的保障力度。当前，基层法院的财务管理状况与担负的财务工作任务和审判工作的要求有着很大差异，制约了各项财务管理改革的深入发展。因此，建立长期的财务管理工作机制，完善和落实各项财务管理措施，是推动建立科学，完善，规范，制度化的人民法院财务工作制度的关键。

一、司法体制改革下法院财务管理重要性

财务管理模式作为一种公共管理手段，合理地规范了人民法院经费保障、有效保证人民法院各项工作正常开展。财务管理模法院财务工作有两个特点：一是服务性，为各项审判工作正常运转提经费保障，为领导决策，為广大干警服务;二是复杂性，包括审判部门所需要的物资经费保障，诉讼费、执行款管理等工作，每样工作都要合理安排，精心管理。法院财务管理工作不仅关系到人民法院的司法职能的实现，关系到审判效率的高低，并且对司法改革的推进有着重要的影响。

二、基层法院财务管理现状分析

随着日益频繁的财务业务往来增多，基层财务工作面临的任务愈发增多、核算要求日渐增高。较为突出的问题有以下几个方面：

（一）账务处理能力与报销需求的矛盾成为难题之一

1.报账需求日益增长旺盛，手工报销模式效率差。 这几年伴随着法院各项建设的投入，经费逐年递增，总量呈现出数倍的增长。经费报销不断增多，报账单据总数急速增加。在人工报销模式下，工作人员必须填写纸质报销单据，在财务审查完成后找到各级领导审批;而财务人员必须根据报销单据进行保障，各种报销信息又被重复输入到财务系统中。这样一轮的报销流程下来，耗时费力，报销效率低。

2.财务报销往往是事后监督，不能做到事前服务。以报销差旅费为例，对于报账工作人员而言，报账工作困难重重让他们望而生畏。首先要垫付资金，如果差旅频繁，花费数额较多的话，公务卡额度可能不足以垫付，并且报销周期比较长，又要妥善保管好原始凭证材料，加之财政规定的政策、文件、制度繁多，阅读难度大。而对财务人员来说，只能根据纸质的原始凭证来反复检查、稽核，这样的报销方式，财务人员往往非常被动，也很容易因为流水线般、机械重复的报账工作产生职业疲劳。

（二）随着这几年来法院受理案件量的增长势必会造成诉讼费、执行款增多，对案款核算的要求也慢慢提高，诉讼费、执行款管理工作面临严峻挑战

1.诉讼费、执行款有高度重复的手工操作，耗费大量的人力和时间。由于执行款、诉讼费票据的功能相对简单，除了可以作为共同使用的结算票据外，其余票据各自对应着相应的核算业务。虽然每天有大量的案款资金进出，开具了各种类型的票据，但是归根结底依旧是同种业务的不断重复。财务人员每天必须通过网上银行打印大量的银行进帐单，并且根据案款业务的不同，把银行进账单和诉讼费、执行款的票据进行匹配，形成一份完整的会计凭证，在整理这些会计凭证的过程中耗费了较多时间和精力。

2.手工处理的数据容易存在较高的错误率，获取的数据准确性较低，案款支出效率偏低，不利于树立司法的权威性及公信力的维护。包括以下几个方面的问题：一是越来越多的当事人选择了银行汇款的方式进行退费，如果当事人没有填写正确的信息，便会造成银行退款，导致退费效率慢;二是在一些执行案件中，如果案件信息不完整，则导致无法识别，只能长期沉淀在账户中，即便案款能够及时地执行到位，也没办法第一时间就退还到当事人手上;三是案款票据信息正确率的问题，包括庭室、案号、案件承办法官、金额等等。由于财务部门每月根据银行进账单和案款票据对诉讼费、执行款的收付实行逐案登记，建立案款明细账，一旦出现案款票据信息的错误，就对会计账处理的正确性产生影响，对退预收诉讼费、执行款造成一定的风险。

3.法院当前使用的财务系统无法与审判业务系统对接，脱离了原本实际的工作需求，不利于审判业务高质量高效率的执行。一是审判业务部门、财务部门与银行三方财务信息无法顺畅对接，信息滞后，工作效率低，比如一笔案款进入法院账户后，业务部门没有及时认领，财务无法得知这笔案款的信息，只能作为不明款项记录在系统里;二是 因执行业务管理系统与财务管理系统运行的相对独立性导致在案款管理方面，两个信息子系统未能实现有效对接，造成相应的案款信息不对称，业务部门或执行部门无法及时了解各个涉案费用的情况，只能通过询问或自行查找案件档案才可明晰。

三、人工智能财务在法院财务管理的应用

所谓智能财务是覆盖财务流程的智能化，它涵盖三个层面：第一，是基于业务与财务相融合的智能财务共享平台，这是智能财务的基础;第二，是基于商业智能的智能管理会计平台，这是智能财务的核心;第三，是基于人工智能的智能财务平台，这代表智能财务的发展。智能财务是信息化建设的一次新探索，在全面法院建设道路上具有重要意义，主要体现在以下几个方面：