高职院校实施 1+X 证书制度的探讨与思考

摘要：《国家职业教育改革实施方案》提出了启动1+X 证书制度的要求，将职业技能等级和学历证书之间相互通融，以此更好的推进人才培养模式的改革。通过社会机制的形式对高职教育等级标准、教学资源等进行相应的考核。本文重点探讨了高职院校实施 1+X 证书制度的意义、难点和应重点关注的一些问题和措施。

关键词：高职；1+X；学历证书；职业技能等级证书

国务院颁发的《国家职业教育改革实施方案》（本文中简称“职教 20 条”）提出，从 2019 年开始，在职业院校启动“学历证书（簡称‘1）+ 若干职业技能等级证书（简称‘X）”制度试点工作，要求职业院校在发挥好学历教育的同时，积极融入开展职业技能等级证书教学工作。

一、 高职院校实施 1+X 证书制度试点工作的意义与挑战

高职院校积极参与实施 1+X 证书制度试点工作，是对深化职教改革和完善人才评价机制建设的行动响应，具有非常重要的理论和实践意义。首先，有利于提升高职人才培养质量，提升高职学生就业竞争能力，完善社会从业人员职业能力结构，推进职教现代化。第二，完善个体职业能力和学业成果等方面的公平评价和认定，推进国家资历框架建设。第三，提升高职院校特色专业人才供给能力，缓解结构性就业矛盾，提高服务区域经济发展的水平。第四，提升高职师资队伍职业技能教育培训能力，推动高职“双师型”教学团队建设。第五，有利于国家教育证书“放管服”改革的深入发展。当然，高职院校开展 1+X 证书制度试点工作，面临着一些困难和挑战。第一，对于全新的制度设计，标准、培训、评价等内容的衔接与融合不会一蹴而就，需要磨合完善的过程；第二，在国家专项财政支持下，仍需要软硬件方面的加大投入；第三，试点职业技能等级证书和标准需要检验和完善；第四，配套制度建设需要健全的过程。有风险更意味着机遇，高职院校唯有抓住历史使命，勇挑重担，探索前行。

二、正确处理好几种关系

一是处理好 1 与 X 的关系。从教育体系上看，1 是基础、主体，X 是对职业技能和素养有针对性的拓展和强化，是适应职业岗位发展需要的补充。从人才培养目标上看，X培训通过融合工作情景，是对培养学生综合职业能力训练及运用的增强，1+X 结合是职业教育系统发展的需要。从教育过程和职业发展上看，1+X 是相互融合、相生相长的。

二是处理好 1+X 与职业资格证书、社会培训类证书的关系。首先，高职开展职业资格认证和社会培训类证书是工业技术革命和社会分工发展的需要，准入类职业资格证书具有强制性，水平类职业资格证书和社会培训类证书是企业对员工聘用、任职、评价的基础。其次， “双证书”制度在理念上率先将职业标准纳入高职职业教育体系，在职教改革方面积累了宝贵经验，为 1+X 证书制度实施奠定了实践基础。

三是处理好高职院校与培训评价组织之间的关系。培训评价组织是 X 及标准的建设主体，职业院校是 1+X 证书制度实施主体，高职院校应与试点职业教育培训评价组织（首批 5 家）积极对接，在企业认可度、专业融合性、可行性等方面进行分析论证，引入适合自身建设实施的证书，与培训评价组织建立协同合作机制，有序开展工作，形成共赢。

三、 关键措施

一是正确遴选 X 证书。根据职教 20 条、国家 1+X证书试点工作安排、自身专业设置、协同试点教育培训评价组织，引入职业技能等级证书，同时应处理好原有国家职业资格证书、社会培训证书的管理工作，建立入校证书遴选、退出机制，严把证书培训、考核关。

二是 X 融入专业人才培养方案。高职院校在专业（群）实施 1+X 证书制度，应依据专业教学标准中培养目标、就业面向、人才规格、课程体系等要求，对接职业技能等级标准的职业能力要求，协同培训评价组织做好证书培训和考核工作，融入人才培养方案。同时鼓励学生在校期间积极考取多项职业技能等级证书，拓展就业创业能力。

三是重构专业课程体系。改造升级 1 的课程体系，开发基于工作过程的专业理论与实践课程，接口不同级别X 证书培训课程，并能提供多元化服务；专业群内开发宽口径共享课程，接口相关类 X 证书的认证内容，鼓励学生拓展职业技能；开辟社会人员 X 证书培训认证通道；配合国家学分银行制度建设，完善证书学分转换制度。

四是加强 1+X 证书制度下的“双师型”师资队伍建设。需要通过协同培训评价组织参与证书开发、参加认证培训、企业调研、顶岗实践等途径加强师资团队建设。

参考文献

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作者简介：

徐祥辉，男，汉族，1986年4月，籍贯：皖霍邱，安徽财经大学，2011级商务管理本科，研究方向为电子商务。工作单位：安徽工商职业学院信息工程学院，助理实验师。

项目：倪伟：2018年安徽省高校自然科学研究重点项目--KJ2018A0875；2018年安徽省职成教学会一般教学研究项目—AGZ18109

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