中国甘薯出口的贸易结构分析

薛冬蕊,刘瑞涵,张 鑫

(1.北京农学院 经济管理学院/北京新农村建设研究基地，北京 102206；2. 国家林业和草原局 经济发展研究中心，北京 100714)

中国的甘薯国际贸易日益频繁，甘薯作为一种产品，出口到各个国家，不仅为其他国家提供生活或生产原料，也为中国的国民经济做出了贡献，进而影响人民生活水平，尤其影响以种植甘薯为主的农民的生活水平。戴起伟等通过研究中国甘薯产品消费结构，对国内外市场进行分析，得出国内外甘薯市场发展前景良好的结论；齐萌萌等从产区结构、栽种范围等角度阐述目前甘薯的种植现状，通过不断分析时间趋势、甘薯种类等变量，进而指出甘薯国际贸易发展所面临的挑战[1]；齐萌萌、王士海从分布区域、种植面积和产量等分析了当前甘薯的生产现状,在此基础上进一步探究世界甘薯进出口贸易格局的演变,并从时间趋势、进出口市场和产品种类等方面梳理了中国甘薯国际贸易的发展趋势及建议[2];目前在中国甘薯的贸易研究中做得最好的专家为王士海教授。在前人研究中关于中国甘薯的出口问题存在薄弱环节，因此启动了本项研究。研究中国甘薯出口结构中面临的主要问题和解决对策，对有效提升中国甘薯竞争力和对外贸易的长远发展，具有一定的现实意义。

1 中国甘薯出口总体特征分析

1.1 中国甘薯出口规模变化趋势分析

据联合国农粮组织统计，世界甘薯种植集中于亚洲和非洲的发展中国家及地区，以2017年为例，甘薯种植面积排名前三位的国家有中国、尼日利亚、坦桑尼亚，其中中国生产甘薯达到337万吨，是世界上最大的甘薯种植国家[3]。中国甘薯生产规模在2010—2017年，经历了从2010年下降，到2012年后又呈现稳中回升的趋势：收获面积从2010年的355万公顷高峰下滑至2012年的336万公顷，2013年到2014年缓慢上升，2015年到2016年稍稍降低，2017年又有所回升。随着生产规模的变化，出口规模也在不断变化。

中国甘薯出口总量从2010年到2012年趋于平稳，2013年开始小幅度下降，到2014年最低值之后又逐年上升。中国甘薯出口总额在2010—2015年间波动幅度不大，之后随着出口量的上升而在2017年达到最大值(图1)。

图1 中国甘薯出口规模变化趋势(2010—2017)Fig.1 Trends in China's sweet potato export scale (2010-2017)数据来源：联合国贸易数据库Source: UN Comtrade Database

1.2 中国甘薯出口在中国农产品出口中的地位

中国既是农产品生产大国又是农产品贸易大国。加入WTO以来，中国农产品出口呈现了总体增长趋势[4]。中国农产品出口总额由2010年的488.8亿美元增长到2017年的751.4亿美元，增长了53.7%。中国甘薯出口额占中国农产品出口总额的比例，总体上呈现增加趋势：从2010年的0.20‰上升到2017年的0.75‰(表1)

表1 中国甘薯出口与中国农产品出口情况(2010—2017)Tab.1 China's sweet potato exports and China's agricultural exports (2010-2017)

数据来源：根据联合国贸易数据库与中国农产品进出口月度统计报告整理得出，单位亿美元

Source of data: According to the United Nations trade database and the monthly statistical report on China's agricultural products import and export

1.3 中国甘薯出口在世界甘薯出口中的地位

中国甘薯的进出口贸易以出口为主，中国甘薯出口额由2010年的1021万美元增长到2017年的5561 万美元，增长5.6倍；出口额占甘薯贸易总额的比例也保持在97%以上(表2)。

2012年以来，世界甘薯贸易总额和出口贸易额均呈现稳定增长态势，为中国甘薯出口贸易的发展提供了有利的国际贸易环境[5]。中国甘薯出口占世界甘薯出口额的比重，从2010年的6.48%波动中上升到2017年的11.33%。可见，中国甘薯出口在世界甘薯市场上具有一定的发展空间(表2)。

表2 中国及世界甘薯贸易(2010—2017)Tab.2 China and the world sweet potato trade (2010-2017)

数据来源：联合国贸易数据库。出口、贸易额的单位：亿美元

Source: United Nations Trade Database

2 中国甘薯出口的市场结构

2.1 中国甘薯出口的区域结构分析

中国甘薯出口的洲际区域，主要汇集在亚洲、欧洲和美洲，而从世界甘薯出口的洲际区域来看，近年来亚洲和美洲一直是甘薯出口的主要洲际市场。2010—2017年，出口到亚洲国家的出口额占总出口额的比例，从2010年的72%下降到2016年的约40%。出口到欧洲国家的出口额占总出口额的比例，维持在17%～24%之间；而出口到美洲国家的出口额占总出口额的比例，则在13%～5%之间波动(表3)。

表3 中国甘薯出口市场的洲际结构(2010—2017)Tab.3 Intercontinental structure of China's sweet potato export market(2010-2017)

资料来源：根据联合国贸易数据库提供的数据计算

注：2010年至2017年中国甘薯出口市场的各州结构在计算中减去中国香港和中国澳门两个地区的数据

Source: Calculated based on data provided by UN COMTRADE Database

Note: The state structure of China's sweet potato export market from 2010 to 2017 is subtracted from the data of Hong Kong and Macao, China

中国甘薯出口的国家市场，以亚洲的日本、欧洲的德国和荷兰、美洲的加拿大和美国等国家为主，而从世界甘薯出口的国家市场来看，埃及作为甘薯每公顷单产最高的国家，出口量为亚洲首位，主要出口到亚洲其他国家，部分出口到荷兰、法国等其他欧洲国家。2010— 2017年，占中国甘薯出口额比例较多的国家，总体上依次是日本、德国和荷兰；中国甘薯出口到日本的比重，除了2011和2016个别年份之外，均保持在17%以上；出口到德国的比重相对最平稳，每年都保持在13%以上；而出口到荷兰的比例，自2014年以来一直排在第三位(表4)。

表4 中国甘薯出口额占主要出口国的比重(2010-2017)Tab.4 China's sweet potato exports accounted for the proportion of major exporting countries(2010—2017)

资料来源：根据联合国贸易数据库提供的数据计算，单位：%

注：2010年至2017年中国甘薯出口市场的各州结构在计算中减去中国香港和中国澳门两个地区的数据

Source: Calculated based on data provided by UN COMTRADE Database

Note: The state structure of China's sweet potato export market from 2010 to 2017 is subtracted from the data of Hong Kong and Macao, China

2.2 中国甘薯出口的市场集中度分析

从上面的分析可见， 2010—2017年中国甘薯的出口比例，在不同区域呈现不同的变动趋势。为进一步研究中国甘薯出口区域的集中度变动情况，引用HHI指数对中国甘薯出口市场的集中度做进一步分析。

计算结果(图2)表明，中国甘薯出口的HHI值在2010—2017年间，总体上呈现上升趋势，HHI数值从2010年的0.28升到2017年的0.73，上升幅度约为1.6倍。虽然在2012—2015年间有波动，但2016年中国甘薯出口的HHI值从2015年的0.15急速上升到0.59，上涨幅度约为2015年的3倍(图2)。

图2 中国甘薯出口的HHI值(2010—2017)Fig.2 HHI value of Chinese sweet potato exports(2010-2017)资料来源：根据联合国贸易数据库提供的数据计算Source: Calculated based on data provided by the United Nations trade database

3 中国甘薯出口贸易存在的问题

中国甘薯出口贸易虽然近年来呈现稳定发展态势，但也存在以下主要问题：

3.1 生产规模等与国际市场需求有差距

中国甘薯的生产规模在2017年比2016年的最低点有所提升，但与2010年前后比下降了5%左右，而甘薯出口规模却在近年来呈上升态势。因此，目前的生产规模不利于满足近年来甘薯出口不断增长的国际市场需求，也不利于国际市场的深度开拓。甘薯单产水平和产品质量近年来提升缓慢，不利于进一步提升甘薯出口的利润空间，总体上也不利于满足生产者提质增效和增收的需求。

3.2 出口市场集中度大幅增加，存在市场风险

中国甘薯出口额占中国农产品出口总额的比例所呈现增加趋势，说明中国甘薯在中国农产品出口中的地位逐渐上升；中国甘薯出口占世界甘薯出口额的比重近年来也在波动中上升，说明中国甘薯在世界甘薯出口市场的地位也在上升。可见，中国甘薯出口优势在逐步提升。但是从出口的区域结构来看(本文所说的出口不包括香港，澳门)，近年来主要集中出口到日本、德国与荷兰的比例较高。一旦上述出口目标国的进口需求出现波动，势必对中国甘薯出口带来明显影响。因此，较高的市场集中度不利于分散国际市场的出口风险。

3.3 农产品国际贸易环境动荡，存在不确定性风险

中美贸易摩擦以及由美国带头呼吁的全球贸易规则调整，为国际贸易增加了政治、经济甚至到文化等维度的不确定性风险，这将对中国包括甘薯在内的农产品生产及贸易结构的变化带来不同程度的影响，由此提高了甘薯出口规模和出口结构的不确定性风险。

4 提升中国甘薯出口竞争力的建议

针对中国甘薯出口贸易中主要的主要问题，提升中国甘薯出口竞争力的参考建议包括：

4.1 以需求导向优化生产结构、产品质量等

首先要以国内外不同消费群体的需求特征和消费习惯为标准进行科学的市场细分，在此基础上发挥自身竞争优势，有针对性地选择和定位目标市场；其次是针对目标市场特征，通过提高科技投入，优化生产要素组合，并以新产品研发、加工品的多功能拓展、 市场信誉和品牌升级等一系列围绕目标市场而实施的营销配套组合策略[7]，准确有效地满足目标市场需求。甘薯产业国家创新团队和主产区省市地方创新团队的建立和运行，为中国甘薯产业的可持续发展及国际竞争力的提升，提供了强力科技保障。

4.2 动态优化出口市场结构，多样化开拓新市场

中国甘薯在中国农产品出口和世界甘薯出口中市场地位的不断提升，为中国甘薯进一步开拓国际市场奠定了良好基础。在继续关注日本、德国与荷兰等主要出口目标国需求的前提下，发挥已有出口优势[8]，深度关注“一带一路”国家以及具有贸易互补优势和地缘优势的战略合作伙伴国的需求动态，力争稳步开拓新市场，适当降低目前的出口市场集中度，这对稳定并开拓中国甘薯的国际市场空间，降低出口风险，将具有重要战略意义。

虽然WTO持续倡议参与的国家取消非关税壁垒，促进进出口贸易，减小贸易阻碍，但世界经济发展仍然动力不足[9]；中国提出“一带一路”的合作倡议，为维护全球自由贸易体系和开放型世界经济做出了贡献。“一带一路”连接了亚欧非大陆和附近沿海国家的贸易往来，为发挥中国甘薯出口深度、贸易互补和地缘优势带来了机遇。

4.3 参与国际贸易规则的调整，降低不确定性风险

首先，在中美贸易摩擦和全球贸易规则的调整中，中国可通过发挥政治、经济及文化等多维度的影响力来积极作为[10]，为中国创造有利的国际贸易环境。其次，在利用WTO的相关支持政策中，通过增加对农业的基础设施投入，增强对生产者的合理支持力度，提高对产品质量监管和产品多样化加工的支持，优化中国甘薯国内生产和管理资源的配置，达到对甘薯生产和出口品的提质增效目标，降低甘薯产品的市场风险。