中小学生午睡受重视

宋亮

立夏一过，在南方一些省市出台政策，保障服务，中小学里午睡提上了日程，枕头等午睡用具成了网上的热销产品。中小学生在校怎么午睡？学校管理面临哪些问题？

广东：所有中小学都要午睡

2018年3月，广东省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，提出校内课后服务包括在校早餐午餐、午休和课后托管。该意见自2018年4月20日实施，有效期5年。广东省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长王创在新闻通气会作权威解读：

在校午休服务一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所，并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。课后服务不以营利为目的。近年来，广东省多个地方的公办小学取消校外午托，改为校内午休。《意见》指出，各地各有关部门要高度重视中小学生校内课后服务工作。在校午休服务一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所，并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。

针对教师增加工作量的问题，《意见》提出，鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内课后服务工作取得的收入在学校绩效工资总量外单列管理。教职工参与由中小学校举办的早餐、午餐等校内课后服务项目，劳务报酬从学校收取的专项费用中列支，参与由学校举办的其他校内课后服务项目的，劳务报酬从活动相应的经费渠道中列支。课后服务坚持公益普惠原则，有条件的地方探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务，确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，多渠道解决经费来源，由各地根据具体情况合理确定成本分担机制，不得以营利为目的。

经过一段时间实施，广东中小学的午睡制度在实践中检验出一些问题。2018年12月，针对部分中小学要求学生家长参加午管的情况，中山市人民政府教育督导委员会发布文件，要求各中小学一律不准要求学生家长参与午休（晚修）值班，立即恢复教师轮流午休（晚修）值班;各寄宿制学校一律不准停宿，立即恢复学生住宿。

多年来，广东省中小学生一直有午睡传统，但由于监护责任和收费等问题，广州市的学生午睡安排遭遇了波折。2013年，经广州市物价局批准，维持了10多年的每天1元收费进行上调。之前，广州的小学生午休费分为两档，一档是专门有午休室、被褥和专人管理的优质午休，以往定价为每位学生每天2.5元。2013年广州市物价局《关于规范我市公办中小学收费管理有关问题的通知》里规定，从2013年春季入学起，这类设有专门床位的午休费上调为每位学生每天4元。另一档则是学生在课室内拼桌子和椅子睡觉的普通午休，此前的收费是每位学生每天1元，2013年亦提价为每位学生每天2元。对此，有家长表达了不满，教育部门马上叫停收费。最终，广东全省在2014年取消了校外托管，由财政拨款支持，学生在校内免费午休，解决了家长投诉的收费问题，并保持了学生午睡的习惯与传统。

杭州：新区学校午睡有保障

在浙江杭州，城区半数中小学有午休安排，有公办也有民办。就区域分布看，滨江区最多。杭州滨江区近年来新投入使用的学校比较多，新学校的场地相对宽裕，午睡条件较好。该区的丹枫实验小学自开办之初，就将学校空余教室当作学生的“午睡室”。

从午睡时段看，多半学校安排在每年的6月和9月，主要考虑到这两个月是一学年中最热的时候;同时，有许多学校的午睡室开放时段，安排在春夏之交，以及夏秋之交;另外，也有学校根据实际天气确定，如果气温起伏不定，就延迟午睡时间。总体讲，杭城中小学午睡时段的极限是4个月。

从午睡时长看，最长是1小时，最短是30分钟，绝大多数学校控制在40到50分钟。平均算下来，小学的午睡时长比初中多10分钟;小学低段孩子的午睡时间也会比高段孩子多一些。

从各校的午睡安排看，大致可分为三种不同形式。一是部分年级学生可以午睡，主要集中在低年龄段。考虑到低段学生的身体发育需要，有的小学安排校内一、二年级的学生午睡，其余学生中午自由活动。二是全校集体午睡。不过，实在睡不着的学生，可以坐在座位上看书、学习，只要不打扰其他人休息即可。三是由班级自由选择，是否要午睡。

午睡方式主要两种，一是躺着睡，二是趴着睡。躺着睡，要么去学校安排的专门午睡室，要么直接回寝室。前者主要集中在新建学校，空余教室比较多;后者则是杭州维翰学校初中部等寄宿制学校的做法。

由于场地原因，趴在课桌上是杭州中小学最普遍的午睡方式，占八成以上。考虑到学生趴着睡不舒服，部分学校允许孩子带午睡枕。有条件的学校，则启用了午睡室。

杭州丹枫实验小学在2019年的夏季，启用了12间午睡室，专门给一、二年级孩子午睡。因此，该校学生开学报到时，手上还多了一个“午睡包”，里面装着枕头和毯子。

午睡室是专门供孩子们午睡的教室。丹枫实验小学每个班都有一个午睡室。这种“功能教室”，在杭城小学应该是首创。它的面积和普通教室一样大，地上铺了一层泡沫垫，孩子们放上枕头，盖上毯子，就可以享受美好的午睡时光。

校长曹晓红介绍：学校开辟“午睡室”，主要是考虑到一年级孩子的幼小衔接问题。目前小学生午睡多半是趴在桌子上休息。丹枫实验小学的教师们则认为趴在桌子上午睡，影响健康，不如不睡。前两年，浙江有个小姑娘刚上一年级，颈椎就出了问题，在爸妈的陪同下到当地医院就诊。小姑娘说，在学校趴着午睡一周，脖子很痛，感觉脖子要断掉了。拍片显示，小姑娘颈部寰枢关节半脱位。简单说，就是颈椎脱位。医生认为，这与她长时间趴在桌上睡有一定关系。

每间“午睡室”里都有一名老师陪着，一会儿给踢被子的孩子重新盖上被子，一会儿安抚“翻烙餅”的调皮鬼。要是有的真毫无睡意，老师也允许他们坐起来看书，只要不吵到其他小伙伴就行。午睡时间一般为50分钟。

杭州高新实验学校是2019年最早开始实施午睡的学校之一，在“五一”小长假过后，就换上了新的作息时间表。在新的作息表上，“午睡”替换了原来的“午休”。中午12点20分，二年级教室里嘻嘻哈哈聊天的孩子们，在班主任的一声令下之后，争先恐后跑向教室后的储物柜，取出自己的“午睡神器”：款式各异的枕头，毯子，甚至还有眼罩、耳塞等。

12点25分，孩子们将这些“午睡神器”安放到位，校园广播里响起了舒缓的乐曲。小家伙们迅速趴在了课桌上，枕着软乎乎的小枕头，静静入眠。个别对光和声音特别敏感的，还戴上眼罩、耳塞。闹腾了一上午的教室渐渐安静了，几分钟后，就有了轻轻鼾声。

杭州高新实验学校教师傅余霞介绍，学校没有多余场地，只能安排学生在各自教室午睡，所有学生都是一种睡姿——趴在课桌上。考虑到孩子趴着睡可能不太舒服，她在班级群里连发了3遍提醒：请爸妈给娃备好两样午睡神器：小枕头和毯子，防止孩子午睡后出现落枕、着凉等状况。

和小学生比起来，杭州高新实验学校初中部的学生更珍惜午睡时间：值日生会拉上遮光窗帘。学生们用胳膊当“午睡枕”，身上盖着一件学校的春秋校服外套。

13点10分，随着起床铃响起，午睡时间结束，大部分学生马上爬起来，到走廊上活动活动手脚。也有一些学生还闭着眼睛趴在桌上，老师会一一喊醒，醒来后睡眼惺忪地去卫生间洗脸。在高新实验学校，“午睡”已坚持了7年。副校长钱利芳说：午休过后，大部分学生都感觉到专注力和学习效率有所提升。“特别是夏天，如果中午不休息，下午第一节课，课堂上就容易倒一片。”

深圳：午餐午休“新格局”

2018年9月在开学之前，深圳市政府发布了《关于进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，结合深圳实际，加强统筹规划，整合学校、家庭、社会多种资源，充分发挥多元主体参与作用，努力解决中小学生午餐午休问题，构建以校内午餐午休为主、校外午餐午休为辅的管理方式，形成政府引导、学校主体、家长分担、社会协同的中小学生午餐午休管理新格局。

《意见》同时对深圳午托管理提出了总体目标，要求从2018年到2020年，用3年时间，基本实现全市全部有需求的学生在校内午餐午休的目標。其中，2018年，全市65%以上的义务教育阶段学校要为全部有需求的学生提供午餐午休服务;2019年，80%以上的义务教育阶段学校要为全部有需求的学生提供午餐午休服务;2020年，全市95%以上义务教育阶段学校要为全部有需求的学生提供午餐午休服务。

午睡室是专门供孩子们午睡的教室。深圳现有义务教育阶段学校596所，在校小学、初中生超过125万人。而已经在校内午餐午休的学生只占16.33%，有83.67%的学生没有在校内午托，因此校内午托需求十分强烈。

《意见》明确校内午托为主，校外午托为辅的原则，由政府、社会、学校、家长形成四方共同参与的管理模式。从2018到2020年，实现全市有需求的学生在校内午餐午休。新建学校必须配备午餐午休设施。学生午餐费用，由学校、学生监护人代表和供餐方协商确定，由家长负担。低保家庭学生可享受每人每餐10元补贴。

非寄宿制学校，以在教室内午休为主，推动学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所在午休时间向学生开放。实施分年级午休管理机制，优先保障小学一年级学生午休。

深圳规定，学校午餐午休管理人员一至四年级按照班级数的1：1.5，五至九年级按照班级数的1：1.1配备;公办学校午餐午休管理由学校教职员工承担，按每人每天150元标准在经费上予以保障;民办学校由各区根据实际自行探索给予适当补贴。