山西娄烦法院：司法为民显真情

本刊记者/曹静 阴衍哲

娄烦县地处山西省太原市西北部、吕梁山腹地、汾河中上游，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，是太原最重要的水源地和生态屏障。

娄烦县法院就位于县城南区。一代代的娄烦法院人同心筑梦，与时俱进。走进新时代，娄烦法院人在全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，全面加强审判执行工作，服务保障脱贫攻坚和乡村振兴，讲好法治故事，不断推进改革创新。

司法服务护航脱贫攻坚

党的十九大发出了坚决打赢脱贫攻坚战的号令，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。娄烦县是太原市扶贫攻坚的主战场、决战区。

作为司法机关，如何找准司法助力扶贫的关键点？娄烦县人民法院的答案是：立足审判职能，快、狠、准打击扶贫领域犯罪，依法妥善审理贫困人口特别是涉及农民工、留守人员就业、医疗、教育等涉民生领域案件，切实保障弱势群体合法权益；畅通司法救济渠道，多方联动建立完善的司法救助机制；将司法神经末梢延伸到最基层……一系列举措为娄烦县脱贫攻坚工作提供了坚实的司法保障。

脱贫攻坚三年以来，该院审结发生在脱贫攻坚领域中的以“堵工、码工”为手段的聚众扰乱社会秩序案件6案19人；审结非法占用农用地，盗伐滥伐林木案件4案4人；执结涉民生案件101件，执行到位460余万元，最大限度保证当事人不因合法权益被侵害而返贫致困；发放司法救助金20余万元。

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”娄烦县人民法院院长王玉文在接受记者采访时表示，扶贫不能简单等同于节日慰问“送钱”“送温暖”，要带着真情实意深入田间地头，深入到贫困户家中，问需于民、问计于民、解惑于民、施助于民，下足“绣花”功夫，让贫困户的粮仓和钱包鼓起来、生活富起来。

该院抽调35名干警深入柴厂村调研，与贫困户结对帮扶。确定两名专职驻村队员负责日常值守，工作反馈，以保证脱贫具体事项件件有落实，包户队员遇事能及时到位。帮扶责任人在做好本职工作的同时，坚持每周与贫困户对接联络，了解帮扶对象思想动态与生产生活需求，并协调帮助解决。

脱贫攻坚工作中让王玉文印象最深刻的一起案件是，中国建设银行股份有限公司古交市支行诉娄烦县旭强养殖专业合作社金融借款合同纠纷案。娄烦县旭强养殖专业合作社是这起金融借款合同纠纷案的被执行人。案件进入执行程序后，承办法官在走访中了解到，娄烦县旭强养殖专业合作社经营者王旭强十几年来拖家带口，吃住在山上，通过十几年的努力，建成200亩的种植樱桃、梨、杏、李子的采摘园和600亩的苗木基地，让城北梁荒山变成了绿洲，还在四家坪梁种植了1000亩谷子、1000亩土豆，主动践行了绿水青山就是金山银山的生态文明理念。并且，在一年间带动40多个贫困户就业，辐射全县娄烦、静游、庙湾三个乡镇的剩余劳力，发放了60万～80万元的工资。为了实现执行、帮助企业破解困境促进产业扶贫两不误，院长王玉文带领执行员史晋生、李建强做起双方当事人思想工作，并与申请人中国建设银行股份有限公司古交市支行行长等人多次到实地了解情况。结合娄烦县的实际情况，一致认为，被执行人近两年来受政策、市场因素的影响，导致生产经营出现困难。目前苗木市场持续回暖，企业经营的经济林产能稳步上升，企业也被娄烦县政府列为全县27个乡村旅游示范点之一，具有很大的发展潜力。在娄烦县法院的主持下，双方当事人最终达成一致意见，先支付申请执行人中国建设银行股份有限公司古交市支行一部分资金，然后被执行人制定好还款计划。执行案件得以和解。

娄烦县人民法院还为困难群众提供暖心司法服务，对打官司的贫困群众，一律减免缓交诉讼费。脱贫攻坚三年以来，共减免缓诉讼费705092.34元。让贫困当事人有了司法为民获得感。

重拳打击拒执行为

为有效破解“执行难”，保障申请执行人的合法权益，维护法律威严，娄烦县法院围绕执行指挥平台，依托信息化手段，将网络查控与传统查控有机结合起来。充分运用限制高消费、曝光失信被执行人等措施，加大拘传、拘留等强制执行措施和“拒执罪”案件移送力度，形成强大威慑力。

在娄烦县人民法院开展的执行工作开放日暨“龙城夏日”执行行动案款集中发放活动中，60余位当事人现场领到了163万元执行案款。娄烦县人大代表和政协委员纷纷表示，此次活动向社会充分展示了娄烦县人民法院在巩固“基本解决执行难”工作中取得的丰硕成果，用实际行动切实维护了人民群众的合法权益，弘扬了社会正气，为娄烦县经济快速发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。

王玉文坦言，“娄烦县人民法院执行开放日是落实最高人民法院进一步深化司法公开工作要求，展示娄烦法院执行干警阳光执法、忠诚担当，自觉接受监督，争取当事人和全社会的广泛理解和支持而开展的一项活动。”自“龙城夏日”执行行动开展以来，办结了一些疑难棘手案件，重拳打击拒执行为，依法拘传16人，拘留1人，让老赖在娄烦大地上无生存之地。

脱贫攻坚三年以来，娄烦法院共曝光失信被执行人196人次，限制高消费497人次；开展“百日攻坚”“涉民生”集中执行行动，拘传55人、拘留5人，因拒不执行判决裁定罪移送公安机关2人，判决1人。执行陈年积案150件，迫于压力被执行人自动履行163件，涉案标的共计1342.41万元。执行质效在全市法院系统名列前茅。

播下法治种子

随着青少年犯罪案件的逐渐增多，为增强青少年法治意识，更好地预防青少年犯罪，帮助青少年认识到学法、尊法、守法、用法的重要性，促进广大中小学生健康成长，娄烦法院人普法宣讲始终在路上。

5月29日，娄烦县人民法院在娄烦中学举办了一场别开生面的模拟法庭活动。模拟法庭在庄严的法槌声中拉开序幕。娄烦中学的十一名高一学生分别扮演审判员、书记员、原告、被告、诉讼代理人、证人、法警等角色，现场“开庭”审理一起环境污染侵权案件。通过法庭调查、举证质证、法庭辩论、当事人最后陈述等环节，整个案件的脉络清晰地展示在旁听人员面前。

“参与模拟法庭表演的青少年既是学习者，也是传播者。模拟法庭法治教育活动使学生近距离地感受到庭审的严肃和法律的神圣，告诫在场的学生要学习法律知识、尊重法律、敬畏法律。”娄烦县人民法院院长王玉文说。