对做企业信访稳定工作的几点认识

陈为伟 赵新国

【摘要】企业信访稳定工作是一项政治性、政策性、协调性都很强的工作。加强和改进新时期企业信访稳定工作，要正视当前信访稳定工作面临的突出矛盾和问题，坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，从源头上预防和减少企业信访稳定问题的发生;坚持重心下移，着力夯实企业信访稳定基础工作;坚持规范操作，认真做好企业来信接访工作;坚持完善机制，不断提高企业信访稳定工作整体水平，为促进企业可持续高质量发展做出新贡献。

【关键词】信访稳定工作 企业 认识

1充分认识做好新时期企业信访稳定工作的重要意义

信访稳定工作是党的群众工作的重要组成部分，是促进油田持续稳定和谐发展的一项基础性工作。近年来，由于下游信访稳定量相对较多，使企业信访稳定工作面临着新的考验。作为产生信访稳定问题的最企业，是信访稳定问题的发源地。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，追根求源，注重治本，全面加强最企业信访稳定工作，加大信访稳定问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数职工群众信访稳定问题少发生或解决在初始阶段。因此，信访稳定工作要坚持重心下移、关口前移，充分发挥企业组织作用，进一步畅通信访稳定渠道，完善职工群众利益诉求表达机制，注重引导群众理性反映诉求，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓小、抓早、抓苗头，努力把问题解决在企业和当地，解决在萌芽状态，这对于全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，促进油田大局和谐稳定，密切党群关系、干群关系，具有十分重要的意义。

2当前信访稳定工作面临的突出矛盾和问题

一是以维权为由带来的信访稳定问题有增多趋势。二是信访稳定人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访稳定问题相对突出，且相当棘手。三是在改革和利益分配过程中，为适应发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现了一些信访稳定问题。四是存在有组织的突发群体性事件的隐患，且矛盾趋向社会性。部分信访稳定人利用便捷地交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个单位甚至跨区域采取突发行动，搞轰动效应。五是择机上访现象突出。近年来，重大活动和重要节假日期间，已成为信访稳定敏感期和职工群众上访高发期。

3加强和改进新时代企业信访稳定工作的几点认识

（1）坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，从源头上预防和减少企业信访稳定问题的发生。要建立完善企业科学的决策机制和信访稳定风险评估机制，在科学决策、民主决策、依法决策的基础上，对涉及群众利益的重大决策事前要认真做好调查研究工作，通过听证、座谈、走访等形式，广泛听取职工群众意见，充分尊重职工群众意愿，确保各项政策措施的出台能够妥善照顾各方利益，并保持连续性、协调性与可操作性，最大限度地避免因决策失误引发信访稳定问题。同时，要抓好各项惠民政策的落实和解释宣传工作，严格依法按政策办事，不截留、不走样地将各项惠民政策落实到企业职工群众之中，最大限度地避免因政策不落实和群众误解政策引发信访稳定问题。要着力改善民生，对生产生活确有困难的企业职工群众，要采取救济、救助、互助相结合的办法，积极帮助他们解决实际困难，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社會。

（2）坚持重心下移，着力夯实企业信访稳定基础工作。绝大多数信访稳定问题发生在企业，又大多是通过企业组织可以解决的。要进一步完善纵向到底、横向到边的企业信访稳定工作网络，及时收集掌握信访稳定动态，排查调处各类纠纷，从源头上化解矛盾隐患，缓解信访稳定工作压力。企业要切实加强矛盾纠纷排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗头，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来，努力将问题解决在企业和萌芽状态。要探索建立信访稳定工作长效机制，变大接访为常接访、大下访为常下访，使各级干部走出机关，深入企业，通过“帮扶结对”、“民情恳谈”等活动，及时掌握社情民意，解决群众实际困难，推动信访稳定问题在企业得到妥善处理。

（3）坚持规范操作，认真做好企业来信接访工作。对职工群众提出的合法合规合理要求，限期予以解决;对职工群众合理诉求暂时没有解决依据的，认真研究并推动制定完善相关政策，为解决问题创造必要条件;对不合理的要求做好政策解释和情绪疏导工作，不乱开政策口子，避免因相互攀比引发新的信访稳定问题。要着力克服“重来访，轻来信;重重复信访稳定，轻初信初访;重集体上访，轻个人信访稳定;重越级上访，轻本级信访稳定”的“四重四轻”观念，加大职工群众来信办理力度，认真处理并及时作出答复，让职工群众感到写信同样可以解决问题，从而实现“以信化访”。

（4）坚持事要解决，着力加强企业督查督办。信访稳定工作的工作重点在“事要解决”。维护职工群众的根本利益就要体现在及时协调处理群众反映的实际问题上。督查督办是《信访稳定条例》赋予信访稳定部门的重要工作职责，要充分发挥企业交办督办、协调各方的工作优势和“参谋、协调、落实”的主体作用，加大督查督办和协调解决的力度，推动有权处理信访稳定问题的责任主体积极履行职责，切实解决一批历史遗留的信访稳定难题，实现信访稳定案件“增量”不断减少，信访稳定案件“存量”逐渐化解。

（5）坚持完善机制，不断提高企业信访稳定工作整体水平。做好新时期企业信访稳定工作，既要落实好已被实践证明行之有效的机制和制度，又要根据信访稳定工作的新变化、新要求，不断创新机制，提升信访稳定工作水平，推动信访稳定工作新发展。要充分发挥各级企业组织处理信访稳定突出问题及群体性事件联席会议的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，努力构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作长效机制。

总之，抓信访稳定就是抓发展，抓信访稳定就是抓民生，抓信访稳定就是抓稳定，抓信访稳定就得抓企业。企业信访稳定工作是一项政治性、政策性、协调性都很强的工作。做好企业信访稳定工作，关系党的形象，关系企业的形象。因此，要充分认识做好新形势下企业信访稳定工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，以对党、对企业、对职工群众负责的态度，不断推进企业信访稳定工作上水平，为促进企业可持续高质量发展做出新贡献。