高职院校非税收入管理信息化研究

【摘 要】 2019年初国家颁布《职教二十条》，高职教育又得到了一次大力发展的契机。高职院校非税收入管理也与时俱进，逐步实现计算机信息管理信息化的管理模式。利用信息化的设备和系统，把高科技运用到非税收入中去提高工作效率、提高管理水平。目前高职院校非税收入存在潜在的问题，本文针对这些问题，提出了一些建议。

【关键词】 高职院校 非税收入 信息化系统 管理模式

一、高职院校非税收入的界定及范围

2016年3月15日财政部颁布的《政府非税收入管理办法》中指出：非税收入是指除税收以外，由各級国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权利、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

高职非税收入是指除税收之外的依法取得的各项收入。一是教育行政事业性收费收入。主要有高等学校学费、住宿费。二是国有资源（资产）有偿使用收入。三是其他收入。四是待结算收入。

二、信息化时代非税收入管理中存在的问题

1、财政非税收入征管系统和高职院校的收费系统相互分离。财政非税征管系统是沟通中央和地方各级财政非税收入的桥梁，它能保证非税收入快速准确上缴，高校的学费收入也直接抵达财政国库。高职院校的收费系统目前是独立的系统，它能较好地完成学费核算、学费调整、学费清收计算、学籍异动等多种工作。目前两个系统不能有效结合，影响非税收入征缴，不利于非税收入管理。

2、财政非税征管系统的检测能力不足。高职院校学生性质不同收费标准也不同。学生性质有：普招大专、专接本、单招生、网络教育、自考成人教育等等。目前财政征管系统并不能满足高职院校学生各种收费情况。致使高职院校财务人员在操作感觉繁琐、混乱。比如学生缴费账号和学生信息核对不上，学生收费项目明细设定方面很笼统，不能对减免和办理助学贷款的学生进行统计和汇总，以至于收费系统的检索能力不强。

3、高职院校缺少数据共享平台。高职院校缺少数据共享平台，导致校内各部门处于不协调状态。比方招办、教务处、学工处及宿管部门没有创建数据共享平台，也没有规范管理流程。信息化水平过低，数据管理还不规范。

4、高职院校未能全面进入电子票据管理。财政票据使用不规范，各省各地各种票据使用不统一。

目前，湖北已有小部分高职院校试点票据电子化管理，大部分地区未能实施。

三、高职院校非税收入信息化管理建议

2016年3月颁布的《政府非税收入管理办法》指出财政非税部门开设“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项，执收单位不得开设非税收入过渡账户，目前逐步转变为通过非税收入征管系统直接缴入国库，高职院校学生直接对接财政非税收入征管系统汇缴。

为了进一步落实非税收入“收支两条线”，非税收入网上缴费，按物价部门收费标准网上扫码缴费非税收入直缴财政。非税收入网上缴费，优化了非税收入收缴流程，方便了高职院校学生缴费，提升了非税收入电子化管理水平和收缴效率。这也是今后实施收费实施划缴。如下图：非税收入资金流转图。加强非税收入信息化管理，加速资金流转，财政学校银行三方协作配合。

高职院校加速非税收入信息化管理，具体措施有以下几条：

1、加速高职院校与财政对非税征管系统对接。财政非税系统是桥梁，沟通地方和中央的非税收入，保证非税收入及时足额上缴。地方财政主动将财政、高校、银行三方合一，加速流通，早日实现全覆盖全对接。要加速高职院校信息化程度，在硬件和软件上加大投入。

2、完善财政征管系统，实现功能多样化。既要方便高职非税收入只抵国库又要满足高校非税收入项目行使的多样化，这就要求软件系统开发尽可能满足多方需求实现功能多样化。比如：高职院校中学生有：普招高职、专套本性质。网络教育。、成人教育、自考性质邓多种性质，收费标注你各异。有时同一个学生既要缴普招学费又要交自考本科学费。比如2019年在校生办理助学贷款1000人，贷款金额达600万。这批助学贷款如何缴入国库并打印票据如何处理。2019年高职扩招，招生形式多样有：一村、乡村医生、退役士兵、扶贫类等等。

3、高职院校内加速数据共享。高职中招办、教务处、学工处、宿管部门素具资源共享，保证各部门处于协调互相状态，这样可与提高校内资源共享加强统一管理，也利于高职院校非税收入的信息管理。

及时跟新数据并不断对数据进行完善，数据技术更新便于统计，利于分类汇总。实行动态化管理。

4、实行手机扫码缴费、网上缴费，开通多种缴费渠道。高职院校非税收入信息化管理，学生缴费可以两种方式缴费：一是微信、支付宝手机扫码缴费，通过扫码通过手机访问当地财政局快速完成缴费。二是网上缴费，通过访问当地非税收入网上缴费系统缴纳学费，确保缴费使用的银行卡与手机号绑定正确，且后继可以正常使用。随着科技进步缴费方式还会更快发展。

加强高职院校非税收入信息化管理，既能保证国家非税收入及时准确归入国库，又能保证高职院校金子正常流转，满足教育教学需要，保证高职院校健康持续发展。

基金项目：课题名称：湖北职业技术学院课题：《高职院校非税收入管理与核算研究》（课题编号2018B06）

作者简介：彭红洁（1968-），女，汉族，湖北黄陂人，本科，高级经济师，主要研究方向：高职院校经济收入。