开放崛起战略下湖南跨境电商发展对策研究

邓倩倩 王慧

摘 要：在国家实施“开放崛起”战略背景下，湖南省的跨境电商呈现出迅速增长的趋势。但是由于湖南跨境电商起步比较晚，在许多方面还存在一定的缺陷，例如政策制约因素依旧存在、物流运输滞后、复合型人才严重短缺、综合服务平台建设落后等。因此，在湖南跨境电商发展现状的基础上，结合“开放崛起”政策，对湖南省跨境电商发展存在的问题提出相应的对策，以期能通过这些政策更好地发展开放型经济。

关键词：湖南;开放崛起战略;跨境电商;发展对策

中图分类号：F713.36        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）25-0153-02

一、湖南开放崛起战略概述

为了响应并贯彻落实习近平总书记在2017年7月26日讲话的精神，湖南省人民政府于2017年12月印发《湖南省实施开放崛起战略发展规划》，并且湖南省商务厅要求以习近平重要讲话作为指导精神，认真把握湖南省阶段性的新定位，全力推进开放崛起战略的实施，竭力建立一个开放的强省。在开放崛起战略中对跨境电商也做出了新要求，要求：加大口岸平台建设力度;加快跨境电商、国际展会、进出口通关代理中心等贸易平台建设;与新型贸易平台相应的政府监管模式的建设;加快对国家自由贸易园区的申报等，为湖南跨境电商快速发展给予重要支撑。

二、湖南跨境电商的发展现状

湖南省2018年电商交易额总计10 623.10亿元，同2017年相比增长率为27.12%。其网络零售额达到了2 041.11亿元，同2017年相比增长率为31.14%;企业间电商交易额是8 581.99亿元，同前一年相比增長了26.20%。“长株潭”的电商交易额占湖南省的75%，具有不容小视的地位。同时，湖南省各地区的跨境电商发展主要也集中在“长株潭”等城市的保税区，如长沙的金霞保税中心、湘潭的云猴全球购等。通过设立金霞联检大厅，明确监管运营主体，完善平台承接功能，并且通过各位竭力合作，如今每月平均销售额已突破1 100万元。其中，长沙市跨境电商的交易额在2018年超过了4亿美元。《2017年中国跨境电子商务（出口B2B）发展报告》显示，2016年湖南跨境出口电商的规模指数从2015年的第12名上升到第10名，居于中西部省份的前列。并且在2016年湖南省成功对接海关总署版的系统，全面开通跨境B2C零售出口业务和B2C直购进口业务，将跨境电商数据计入中国海关系统。与此同时，湖南省明确未来五年跨境电商的前进方向和行动路径，制定了湖南省跨境电商百亿项目的行动方案，创新跨境电商检验检疫模式，成立孵化基地，大力推动跨境电商综合服务平台的创建，促进B2B跨境电商的出口。2019年1月，湖南将新增78家跨境电商试点企业。目前全省跨境电商企业有129家，这进一步使湖南跨境电商企业的试点范围更加明确，并且加快跨境电商综合试验区的创建。

三、湖南跨境电商发展存在的问题

1.政策制约因素依旧存在。虽然长沙已经成为了跨境电商试点城市，并且2018年7月13日成为国务院常委会议新设的跨境电商综合试验区之一，但是试点内容较狭隘，主要还是在B2B出口以及直邮进口上，很难形成竞争力，因此何时突破园区发展的政策制约已经成为一个急需迫切的难题。2018年湖南省对跨境电商实施了许多相关政策，但由于种种因素的限制，实施较困难。此外，退税、结汇等相关的配套政策的短缺也将成为制约整个跨境电商发展的一个重大难题。在目前的情况下，长期存在的政策制约极可能变成跨境电商行业发展的动荡因素。

2.物流运输难题有待解决。目前，阻碍湖南省跨境电商发展的另一个难点是物流运输问题，湖南省在物流运输方面面临许多的挑战，像运输成本高、时间周期长、跨境电商的货物安全保障缺乏、退换货的渠道十分麻烦、国内物流运输服务也跟不上飞速发展的跨境电商的步伐等等。据了解，从湖南发货到全球各地至少需要7—15天，如果货物积压，有时候甚至需要1个多月。虽然长沙黄花机场一天有几班国际航线，但是每天最多只能运出3 000多货单，原因是这些航班副仓的仓位不足，航班运输远远不能使跨境电商企业的需求得以满足，而这些都是湖南跨境电商企业发展在物流方面遇到的阻碍。

3.复合型人才严重短缺。根据《中国跨境电子商务人才研究报告》呈示，尽管选择从事跨境电商这个行业的毕业生背景都十分丰富，数量也十分乐观，但是大多数大学生都面临着以下问题：有待提高解决问题的能力（81.9%），专业知识不够（53%），知识面过于狭隘（51.3%），视野太窄（49.7%）。由以上数据可知，目前我国的复合型人才严重缺乏，那就更不用说湖南省了，然而湖南又处于中部地区，吸引复合型人才显然不如沿海的发达省份。而且湖南省的各高校还未开设专门的跨境电商专业，只重视课本专业知识的学习而不重视外语的提高，只重视品牌的推广而忽视人才的培育，这些都是导致综合性人才缺失现状的重要原因。目前，培育专门的跨境电商人才还是一个漫长的过程。

4.综合服务平台建设落后。为了促使湖南省跨境电商快速发展，湖南必须要完善这个把税收监管、商品交易、物流配送相融合的综合型服务平台，因为它不仅可以大大提高商品交易率，促进跨境电商的交易额，还可以方便各相关部门进行监管。湖南省位于中部地区，因此它的跨境电商企业起步晚，发展也较慢，且目前正处于电子商务、物流、支付等企业相融合的初级阶段，像杭州等沿海区域的先进技术和丰富经验尚未引进湖南;烦琐的通关手续以及复杂的税收制度，进而大大降低跨境电商的时效性。这些都是造成湖南省在跨境电商服务平台建设方面严重落后的重要因素。

四、开放崛起战略下湖南跨境电商发展的对策

1.响应国家政策并扫除政策层面的障碍。首先，湖南省的跨境电商发展才是初始阶段，我们要积极响应国家的“一带一路”战略，明确“一带一路”的新定位，合理利用“一带一路”区位优势，快速扩大湖南跨境电商对外开放，从而全面推广湖南“开放崛起”战略的实施。其次，众所周知，促使湖南省外贸飞速发展的最佳动力就是有利的政策支持和规范，但是湖南省在对跨境电商的政策措施方面还有待加强，缺乏法律法规的政策。再次，湖南省可以创立一个有关跨境电商的领导小组，监督跨境电商的日常工作，使其工作制度化、日常化。最后，要积极开展“开放崛起”战略的实施，省委等领导小组可以多访问和调研“一带一路”的沿线城市，吸取经验教训，同时湖南省还需要加强对国家级跨境电商试验区的申报。

2.完善跨境物流业发展模式。物流将买卖双方有机连接，这是跨境电商发展中不可或缺的流程，因此湖南省需要创立一个完善的现代化物流体系，支持各类物流合作，以减少物流成本和时间周期。首先，湖南省要积极打造“全省通江达海新增长极、中南地区国际综合物流枢纽三大口岸经济新增长极以及中部地区临空经济发展新高地”，完善的物流体系来带动跨境电商的发展。其次，要积极引进各国航空物流巨头，构建国际航空物流运输平台，以规模降低运输成本和缩短各国间的运输时间，力争从原来的3—7天缩短至1—2天。并且以长沙金霞物流中心为依托，合理规划国际航班的日程和加快筹备B2C进口直购业务，竭力建立一个跨境电商进口消费商品分销基地。最后，加强国际性通道建设，积极对接“湘欧快线”，利用“湘欧快线”的优势，推动湘品输出到全球各地，合理规划空间布局和构建具有多式联运服务功能的物流枢纽，进而从根本上解决运输和成本问题。

3.大力培育并引进高素质人才。跨境电商要拥有集技術、知识、管理于一体的开放型和复合型人才。首先，构造“3+x”专业的教程体系。也就是说，把国际贸易、电子商务和商务英语三者有机整合，培养学生广泛的专业知识和技术。同时，构建跨境电商资源共享平台，利用相关共享资源，培养跨境电商所需的“外向型”人才。其次，湖南省通过高薪和优惠政策大力引进跨境电商优秀人才留湘来湘工作，例如从浙江、广东等发展较好的沿海省份的企业，引进高技能型的跨境电商的人才，以此来弥补湖南省高素质人才的缺口。最后，鼓励各高等院校和跨境电商企业签署协议，成立跨境电商人才基地，利用跨境电商专业培训让在校大学生获取专业性知识。并且，跨境电商企业对在校大学生给予更多的实习机会，深入了解跨境电商行业以及在实践操作中进一步提升自己的能力，学习相关的技能。

4.加快建设跨境电商综合服务平台。综合服务平台的建设对湖南省跨境电商的发展起着十分重要的作用，在湖南省“开放崛起”战略的背景下，首先，要竭力打造信息网络平台、湘品展示平台和国际经贸合作交流平台，进而建立以推动国际贸易投资为主的国际化经营综合服务平台。通过这些平台，加深湖南省与各国的跨境电商平台的交流合作，实现湘品出海、精品入湘。其次，加强贸易平台的创建，竭力打造具备带动力、创造力以及全球影响力的龙头型贸易平台企业，快速推动国家级以及省级外贸综合服务平台的建设，进而完善通关、结汇和退税的公共服务体系，使操作流程更加的程序化、规范化。最后，要使综合服务平台与各大电商平台、网购平台、物流企业成功对接，例如快乐购、京东全球购、衡缘物流公司等。同时，还要利用各项优惠政策使湖南本土企业做大做强，满足省内老百姓的需求。

参考文献：

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