美国被爆要退《开放天空条约》

本报驻美国特约记者　温燕　本报特约记者　陈欣　柳直

据美国《华尔街日报》27日报道，特朗普政府或退出旨在防止西方和俄罗斯爆发战争的《开放天空条约》，引起乌克兰以及欧洲的不安，俄罗斯方面也对此提出批评。美国已经撕毁《中导条约》，如果退出《开放天空条约》，那将进一步损害二战后的军控框架。

有利于俄罗斯？

《华尔街日报》援引两名美国官员的话报道称，美国总统特朗普日前签署了一份文件，表明了退出《开放天空条约》的意向。一名美国官员表示，相关讨论正在进行中，“对特朗普政府来说，任何事情都有可能发生”。《开放天空条约》签署于1992年，2002年生效，共有34个缔约国，包括美国和俄罗斯。该条约是冷战后西方国家和俄罗斯加强互信的措施之一，缔约国可以在其他缔约国的领土进行非武装的空中侦察，以检查后者对国际军控条约的履行情况以及是否在准备攻击他国。一些美国官员批评俄罗斯并未完全履行这一条约，不让美国对俄罗斯进行侦察，但通过本国的侦察飞行搜集美国情报。前美国总统国家安全事务助理博尔顿一直认为，该条约不能对俄罗斯进行约束，他在离职前敦促特朗普签署退出条约的文件。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，《开放天空条约》是保障美欧安全的重要一环，向美国的北约盟友提供支持，也向有意遏制俄罗斯扩张的非北约国家提供安全屏障。如果美国撕毁这一条约，那将是特朗普送给俄罗斯的又一份大礼。报道解释称，如果美国退出该条约，那将给俄罗斯在乌克兰东部地区进行秘密行动留下空间。这一条约还允许美国飞机飞越俄罗斯重兵部署的加里宁格勒州，这些侦察飞行对立陶宛等位于波罗的海地区的北约国家特别重要。

美国的信誉再度受损？

据《华尔街日报》报道，根据《开放天空条约》的规定，如果一国选择退出，必须提前6个月通知其他签约国。反对华盛顿退出该条约的美国官员表示，可以采取其他办法解决俄罗斯的违约问题，比如限制俄罗斯军机飞越美国领土等。民主党籍众议院外交委员会主席恩格尔表示，退出《开放天空条约》恐将再次给跨大西洋联盟造成裂痕，进一步削弱美国作为稳定和可信赖伙伴的信誉。

乌克兰可能成为美国“退群”的最大受害者。乌克兰外交部10月25日发布声明，称《开放天空条约》是欧洲安全和军控方面的基本国际条约之一，乌克兰有意维护和实施这一条约。乌克兰方面认为，任何涉及俄罗斯不遵守《开放天空条约》的问题，都应该通过协商解决。美国的其他盟友也希望继续保留该条约。

据俄塔社28日报道，俄外长拉夫罗夫表示，如果美国退出《开放天空条约》，那将是可悲的。俄罗斯常驻维也纳联合国和其他国际组织代表乌里扬诺夫称，美国没有理由退出这一条约。俄新社28日报道称，俄国家杜马国防委员会第一副主席舍林表示，《开放天空条约》为所有缔约国空中侦察对方提供了平等的机会，美国退出该条约是为了限制其他国家的飞机在美国上空飞行。美国卫星可以监视全球，因此对美国人来说，让其他国家的飞机飞越其领空没有好处。

企图隐瞒新型武器？

俄塔社28日称，俄国家杜马国际事务委员会成员热列兹尼亚克表示，如果美国退出《开放天空条约》，这将是华盛顿再次退出集体安全框架。这表明美国缺乏大国责任感，并企图隐瞒新型武器的生产和试验。俄联邦委员会国际事务委员会主席科萨切夫表示，美国此举表明，华盛顿要的不是国家间的力量平衡，而是单方面的军事优势。

《华尔街日报》称，如果美国退出《开放天空条约》，华盛顿将进一步损害战后军控框架。目前，这一框架已经遭到冲击：《中导条约》被美国撕毁，美俄间仅存的军控条约《新削减战略武器条约》也将于2021年到期。博尔顿此前在职时曾表示，美国尚未决定是否延长这一条约，但延期的可能性不大。据俄罗斯卫星通讯社9月28日报道，拉夫罗夫表示，对于俄罗斯有关延长《新削减战略武器条约》和加入暂停部署中程和中短程导弹的提议，美方的反应并未让人看到希望。▲