村干部带头创业 拔穷根不图回报

郭开国 姚永亮 文 / 图

农场创办的粮食烘干车间

江苏省盐城市射阳县新坍镇新集村，现有1020户3200多人和4900多亩耕地，人多地少，交通闭塞、信息不畅，干部村民市场意识不强，习惯于传统的农耕方式。2015年前，村集体经济不但欠下了140多万元的外债，还连续多年被盐城市、射阳县列为经济薄弱村、重点贫困村。

农场购置的喷药机

为改变新集村落后面貌，射阳县和新坍镇政府曾多次派驻工作组或选调机关干部到村任职，往往是昙花一现，治标不治本，始终不能拔穷根、摘穷帽。

穷家难当，村干部难选。2014年3月，辞去村干部准备进城安度晚年的陈元之，再次被推选为村党总支书记；参加对越自卫反击战、立下战功的退伍军人时林，也放弃了镇机关工作岗位，回村担任村主任职务。

村民的信任，组织的重托，让两位村干部压力倍增。他们到任后，发扬民主、集思广益，多次召开党员干部及村民代表会议，商讨强村富民良策，结合射阳县、新坍镇推行联耕联种政策，提出了整合现有资源，流转零散土地，走农业规模化种植、产业化经营之路。经村“两委”研究决定：土地流转金为850元/亩，盈利部分按集体、承包人、土地所有人5:3:2比例分红。村民对此反应冷淡、无动于衷。

村党总支书记陈元之征求村主任时林、村会计刘加春的意见后，3人商议共同承包200多亩土地，创办集体小农场，并贷款5万元购买种子、肥料、农药等物资。

为节省资金，他们精打细算，合理安排开支，凡是人工能干、时间允许的农活，从不轻易花钱雇请机械作业；购买农用物资，货比3家，优中选优，自带车辆，自己装卸；麦田开挖墒沟、施肥用药，亲力亲为。村主任时林的妻子抱怨说：“自从3人创办小农场，家里的事他就没伸过手，农活也不管不问。”

有付出就会有收获。小农场在3人的精心管理下，麦子、水稻两季单产均高出其他农户100多千克，且籽粒饱满、品质好、价格高，第一年就获纯利10多万元，并按合同上缴村集体5.5万元。2015年，有更多农户自愿流转土地给小农场，使小农场种植面积增至400亩。

新集村干部在田间巡查

随着小农场面积的不断增加和其他4名村干部的加入，陈元之等人商定以土地股份合作社的形式创办集体农场，明确村委会主任时林为法人代表，实行企业化经营模式，并筹资购买了拖拉机、插秧机、喷药机等农机具，有效地提高了田地耕种和管理效率。

新集村的做法很快引起了《农民日报》记者的关注，一篇《一个土地股份合作社的春天期待》的报道引来不少人前来参观学习。

为做大做强集体农场，让新集村村民早日过上富裕的生活。陈元之、时林等人决定成立钟星土地专业合作社，动员更多的农户通过流转土地的方式入股，入社社员既可以拿到土地流转金、享受合作社每年2次分红，还可以参加合作社季节性劳动，工资另外计发，一举多得。2017年，合作社流转土地达到1500多亩。

新集村干部把主要精力投入到合作社和村的全面建设上，积极争取工程款200多万元，对村内两横两纵大中型沟渠及150多条排水沟进行了全面疏浚、整治，畅通了水系河网。修建乡村公路9.8千米、公路桥4座、机耕桥23座，公交车1天8趟往返新集村，结束了新集村不通汽车的历史，方便村民出行的同时，也为村民发展大棚蔬菜、农特产品销售创造了条件。近几年，新集村发展非粮作物近1000亩。

合作社成立以来，累计上缴村集体资金63万元，而7名村干部应得的红利却没有一个人领取，他们把这些原本属于自己的血汗钱，一致同意投入到合作社扩大再生产。鉴于2017年恶劣天气对粮食收贮产生不利影响，在射阳县和新坍镇政府的支持下，合作社筹集资金130多万元，新建了一座日烘干80吨、贮藏1000吨粮食的烘干仓储中心，既保证了合作社粮食贮藏安全，又满足了未入社农户的需求，保障了全村粮食丰产增收。

现代农业离不开节水增效。2017年冬，在射阳县水利局的支持下，新集村利用中央财政小农水重点县项目资金1000万元，对辖内1000多亩土地实施了平渠埋管、按需供水的高效节水改造。2018年投入运行，当年每亩增效近300元。

钟星土地专业合作社的创立，让新集村分散零碎的土地走向集约化、规模化生产经营之路，甩掉了贫困落后的“帽子”。2017年底，新集村通过盐城市、射阳县脱贫验收。

如今的新集村，水清岸绿，基础设施完善配套，特别是新建的720多米2党群服务中心和百多套样式新颖、功能齐全的康居小区，彻底改变了贫穷落后的面貌。