依托丝绸之路经济带促进新疆与中亚区域金融合作研究

潘晓艳

摘 要：世界金融危机造成的国际货币系统变革和强化地区经济合作趋势为加深我国和中亚国家金融合作准备了全新的战略机会。但是。新疆在于中亚各国的金融合作往来中，其存在着资金不充裕、经济结构互补性不平衡、经济发展水平差距较大等问题，导致其在推动新疆与中亚区域金融合作中存在着一定的阻碍。本文着重探讨新疆与中亚区域金融合作现状和问题，并指出相应的指导策略，为推动新疆与中亚区域金融合作繁荣提出合理建议。

关键词：丝绸之路；中亚区域；金融合作

一、本文相关概念界定

（一）丝绸之路经济带

中国疆域辽阔，腹地纵深，经济发展层次分明。改革开放以来，中国经济搭上了快速发展的列车，经济增长速度逐年增长。30年来，随着改革开放的不断深入发展，中国东部区域依托政府优越的政策以及丰富的资源，尤其是东部沿海地区，凭借其优越的地理区位集中优势发展外向型经济而且取得了非凡的成效。然而广阔的西部区域由于受限于自然环境等因素，产业转型相对滞后，并且缺乏国家政策扶持以及基础配套设施。因此东西部经济发展速度不协调，区域性差距逐渐加大。中国政府基于协调区域平衡发展，2000年提出“西部大开发”战略，尽管成效显著，但并未改变西部经济发展依旧滞后的局面，区域经济发展的整体局面并没有改变。丝绸之路经济带”横贯欧亚大陆，贯穿整个西部区域，因此中国西部区域便成为开放的前沿，为中国解决目前国内的经济现状提供了前所未有的发展机遇。[1]

（二）区域金融合作

区域金融合作表示特定地区内部，相关国家以及区域在货币金融产业内开展的合作，产生比较完善的综合体，最后完成统一货币系统的流程。[2]在经济全球化持续发展的现在，上述经济发展情况类似或地区位置临近而经济类型互补的国家以及区域就结合起来，产生地区性集团以及经济合作机构，互相之间开展贸易以及投资活动，此外也开展高等级的金融部分的协作。

二、新疆与中亚合作存在的现状

最近这几年，包括中国在内的中亚各个国家，在金融方面进行了更加深入的合作，各个国家之间不断加深贸易，使得贸易的总额与日俱增，也为各国合作提供良好的金融环境，贸易总额上去了，其与之相呼应的金融服务也日渐良好，各国进行合作也保证其服务态度，打造了良好的根基。[3]中国处于这个贸易的大时代，自然也不会落入下风，从2000年到2018年之间，对外的贸易金额从4742.9亿美元增加到了36420.6亿美元，贸易金额翻了几倍不止；这是中国全部省份的努力，其中包括了新疆等经济相对落后的地区，经过调查，新疆的对外贸易金额已经从2000年的22.64亿美元增加到了2018年的228.22亿美元，翻了近十倍，与中国合作的国家中，哈国2018年的对外贸易金额达到了1262亿美元，与2000年的对外贸易金额139亿美元相比较，增长线可谓是蒸蒸日上；吉国、塔国、土国、乌国这些国家的2018年对外贸易金额也与2000年比较，贸易总额也是翻了几倍，分别从10.69亿美元、14.59亿美元、43亿美元、60亿美元增加到了55.76亿美元、44.4亿美元、236亿美元、255亿美元。

在中亚五国顺利独立之后，我国就和中亚五国进行了良好的经贸协作，伴随贸易协作的持续强化，会在一定层面上加快贸易金融协作的后续发展。2000年至2018年期间中国与中亚各国之间贸易额也都呈逐年上升趋势，贸易关系不断密切，自然对各国之间贸易结算、贸易融资、贸易担保的金融合作要求也会不断加大。中国对中亚的五个国家的贸易也逐渐增加，呈现着一个上升的趋势，在2000年的时候，与中亚五国的贸易金额在18.19亿美元中起伏，到了2018年，中国与中亚五国的贸易金额达到了396.51亿美元，翻了20多倍。其中，中国与哈国的贸易金额占据了绝大部分，249.6亿美元的贸易金额成为名副其实的第一名，而剩下的四个中亚国家，土国、吉国、乌国和塔国与中国的贸易金额分别为54.8亿美元、49.8亿美元、21.7亿美元和20.7亿美元，成为和中国贸易的中亚五国的第二、第三、第四、第五名。虽然因为2008年时发生了金融危机，受到了其的影响，我国与中亚各个国家的贸易金额相对而言下降了不少，但是，在经过金融危机后，中亚各个国家的经济开始恢复，对外的贸易金额也开始不断上升，对外合作的态度也越来越明确，贸易环境逐渐良好。

三、新疆与中亚合作存在的问题

（一）进出口的商品结构不合理

在中亚从新疆进口的产品多为初级商品、其价格相对较低。即便在价格非常低，但是质量并不高，技术水平不高，经济效益不高，出口商品差异化方案以及品牌策略观念并不强烈，因此，在中亚五国中，多部分产品仍然为抵挡商品、高档产品多是从欧美国家进口的。

（二）口岸建设中基础设施存在障碍

新疆边境城市的主要设施建设没有跟上时代发展，无法满足发展需求。其和尽管周边国家已经修建了几十条航空、铁路和公路通道，但航运和阿拉山口和霍尔果斯也被拆除，除了陆地口岸使用非常方便以外，其余口岸由于位于山坳、达坂地区，山高路远、海拔很高以及道路曲折，通过的手续很多，时间过多的浪费在上面。此外，我国和中亚国家之间的交通设备和运输车辆等的技术要求有一定的差别导致运输困难，中亚地区与我国所使用的铁路不同，他们的铁路使用的是1520毫米的，而我国使用的是1435毫米的，这很大程度的提高了中亚地区商品进入新疆的难度，也给新疆向中亚地区运输商品提出了一个难题，所以，在新疆靠近中亚的城市中，在进行对外贸易的时候，很难实现辐射带动作用，增加了贸易难度。

（三）发展对外贸易的软硬环境不够完善

新疆和中亚国家发展经济缺少高效的法律、条文以及政策基础。双方有关合约履约率不高。本地区目前出口的公司不只规模不大，且都并未开展合作，资源分散，在遭遇问题的时候无法全面的汇聚在一起，并未制定完善统一的发展中亚市场的计划，政府组织也缺乏相应的大动作。缺乏对每个国家的政治、经济、市场需求、投资趋势、政策规定和合作伙伴的信用状况的深入和详细了解，也缺乏為投资公司建立平台的有效中介组织。该地区对中亚国家的进出口产品，一般以来铁路以及公路运送，少部分依靠航空运送。口岸仓储水平无法满足现实需要，乱收费情况明显，交通运输管理水平不高，导致目前运输水平无法全面发挥出来，上述问题就是我们需要马上处理的。

四、促进新疆与中亚五国金融合作政策建议

（一）加强口岸建设

为建立经贸合作的良好基础，该地区现有28个港口类型，其中I型港口17个，但是并未所有的口岸都可以全面激发自身现实作用，相关机构需要使用措施激活四周经济，让口岸优势全面激发出来。区域性港口作为我国重要的能源通道，具有东西衔接的优势，其实际作用日益凸显。港口是边境贸易的重点。自身优势得到全面激发，边境贸易才可以得到后续的发展。关注霍尔果斯世界边境合作中心的发展活动，上述中心的创建以及运作为我国公司扩展中亚市场准备具备实力的协作平台，使得我国的商品也不断的向外输出，比如说欧洲、中亚等等地区，此外，还应开放新的港口，且强化对目前口岸的监管以及运作。

（二）优化商品进出口结构

新疆有很多稀有的资源，一般以当地的资源为主，产生了许多依靠新疆当地资源才能生存的重工业，以消耗石油、天然气等等稀有资源为主，是地区经济进步的基础。向中亚开放“农轻型产业”的科技。因此只有多层次开放，才可以激发新疆地区的资源优点。当前国际的市场以高品质，高技术为主，，新疆无法制作出各个种类的高质量产品，但是其具备大量的原材料以及發展高新科技的后发优点，因此需要站在地区经济发展的角度上，关注全球，不能被短暂的利益所蒙蔽，要向远处看，为长远的利益所着想，依靠自身的资源，劳动力等等来发展自身的优势，增加自身的竞争力，提高产品的知名度；在质量、科技、包装、广告等许多方面入手，使得自身的商品经济效益将得到提高，使区域性产品不再以低价进入市场，而是以高质量保证，竞争力强的商品来和外国的商品进行良性的竞争，这样得到的胜利才是有利于我们发展的。因此，我国出口产品需要朝着高效、高科技含量和提高加工水平的方向发展；向外国进口更多的原材料，进行加工，而不是选择外国加工好的产品，进口外国的高技术产品，学习对方的高新技术，提高自己产品的竞争力。

（三）改善贸易的软硬环境

政府机构需要注意分析亚洲国家的经济运行和发展趋势、相关经贸政策规定、高科技现实、供求关系、商品市场需求等部分的数据，为外贸公司和外商有偿或无偿做好准备。对外国的市场要了解透彻，随时随地的考察外国市场，了解对方的产品竞争力，使用与其相对应的方案，在与中亚地区贸易的时候，要有长远的思维，不强求短期的利益。完善港口管理制度，减少装卸流程，增加高科技检测设施数量，提高检测通关效率，将港口法发展成为便捷、文明、世界知名的港口，以适应对外贸易持续发展的需要。改善交通，提高道路的建设，学习更加高效的道路建设技术，改变目前以劳动力为主的道路建设，航空建设需要加快。充分发挥乌鲁木齐的地理、文化和产业优势。乌鲁木齐坚持多层次开放和产业合作，将发展成为国内外商品的中转中心、旅游中心等等，为成为世界贸易平台打好基础。

五、结语

经济与金融有着密不可分的关系，金融作为经济的核心，金融合作也是在经济合作的基础上开展的，通过金融合作又反过来促进经济合作。新疆与中亚五国的区域经济合作正日趋紧密，为区域金融合作奠定了一定基础。从金融危机、当今区域经济一体化趋势的不断加强的合作原因和地理位置、资源禀赋、外贸关系及上海合作组织这四方面的合作基础进行分析得出结论是：加强新疆与中亚五国的区域金融合作是有原因和基础的。从现状描述我们知道新疆与中亚五国的区域金融合作还处在初级阶段，还有许多因素制约着其合作进程。

参考文献：

[1] 肖珊； 丝绸之路框架下中国与中亚五国金融合作研究——以新疆为切入点[J].吉林金融研究，2018（8）

[2] 阿不都外力.艾百；以新疆为平台推进中国与中亚国家的金融合作研究[J].新疆社会科学，2015（3）

[3] 马骏；中国新疆与中亚国家贸易合作路经研究[D].石河子大学，2018.6