改革路上的追梦人

严亚兰

2018年对东湖税务人来说是不平凡的一年。这一年，改革开放迎来四十周年，原武汉市东湖高新区国税局也站在了成立三十周年的新起点。这一年，国税地税征管体制改革波澜壮阔，税务铁军走进了“事合、人合、力合、心合”的新时代。新时代的蓬勃朝气，激励着每一种奋斗；新时代的改革气象，激荡着每一个梦想。区局征收管理科副科长杨文，就是这样一位改革路上的追梦人。

奋斗，是前行最稳的节拍

国税地税征管体制改革的大幕拉开以来，区局征收管理科是第一批合并办公的业务部门，更是机构改革征管组的核心力量。作为征收管理科的副科长，他始终冲锋在前，主动作为，踏着改革的节奏，跑出了稳健的奋斗步伐。

完成挂牌当天的系统配置，确保挂牌后系统以新机构名称对外开展业务，是机构改革征管战线的首场战役。硬件保障、信息安全、系统运维、数据支撑、业务验证，每一步都需要周密部署，严格落实，才能保证挂牌后系统“无缝对接”，纳税人办税“零差错”。他是系统配置工作专班的负责人，更是加班加点的排头兵。制定工作方案，细化职责分工，开展工作培训，理清各类表证单书局轨获取规则，研究新局轨配置对电子税务局、自助办税终端的影响，制定应急方案……他用理科生的严谨和工科生的执行力，带领团队一项一项落实，一步一步攻坚。2018年7月20日晚上10点半，第一份连号税务事项通知书、第一张代开发票、第一张POS机缴款小票第一张收入退还书、第一张更正（调库）通知书均顺利打出，所有系统业务、税控设备全部验证通过，新机构顺利办税迈出了坚实的一步。

挂牌后“三定”前的过渡期，也是区局统一征管方式的攻坚期。作为市局转变征管方式改革试点单位，如何顺应机构改革大潮，构建高效统一的征管方式，是杨文始终思考的问题。尽管“事合、人合”已基本实现，但原国税地税的征管流程还存在差异，岗责体系仍不明晰。为此，一忙完系统配置，他又一头扎进了征管方式统一的工作中。在征求多方意见，反复研讨论证改革事宜基础上，他负责对原国税251项、原地税154项业务进行清理统一，共清理出86项急需统一明确的事项。根据事项清理，他负责制定了新的税收征管制度、岗责体系和业务规程，实现了权责清单与新机构职能有机衔接。

征管方式统一初步实现，金三并库的号角业已吹响。计算机专业出身的他曾在区局信息中心深耕多年，曾获得武汉市税务系统信息技术大比武第一名。他充分发挥自身技术优势，又开始带领团队进行数据清理分析。改革无止境，他奋斗的步伐也不会停歇。

创新，是前行最强的力量

唯改革者进，唯创新者强。敢闯敢试，是杨文的性格，刚好契合了东湖高新区鼓励创新的特质。为融入高新区“双自联动”战略，从征管角度优化辖区光谷的税收营商环境，他借改革契机，破难题，探新路，争上游，展现了新时代税务人的勇气和智慧。

创新户管调整打基础。区局人均户管量稳居全市前三，人少事多的征管压力一直很大。他将“三定”户管调整与征管方式统一结合起来，改变平均划分征管资源的传统模式，推行纳税人分类分级管理。

积极与高新区自贸办、园区办、工商部门、发改部门寻求意见听取建议，以更好服务企业发展，他是联络员；认真从系统中导出庞大的户管数据，分地域、行业、规模等对数据进行一一梳理，并提出4套调整方案供领导决策参考，他是分析员；手把手带领团队成员在金三系统中按分户原则将纳税人调整一致并导出制作标准户管表，他是指导员；面对面向各业务科室干部介绍户管调整情况，开展新征管流程操作培训，他是讲解员。

身份不同切换，任务一项项完成。开发区高新企业多，享受各类优惠政策企业多，出口退税企业多，征管难度大任务重。为既提高征管效率，又更好地激发企业活力，服务自贸区建设，他创造性提出将出口退税企业集中到第四税务所“归口化”管理的调整原则，得到局领导的肯定和支持。就这样，“三定”一落定，区局75924户纳税人户管全部调整到位，成立了首个专门负责出口退税业务的税务所，形成了重点税源企业“集中化”管理、纳税评估和注销“集约化”管理、特定事项“归口化”管理、一般税源“专业化”管理的户管格局，为取消管理员制度，实现管户向管事转变打下了良好的基础。

杨文近影

创新注销简化解难题。注销难，一直是纳税人办理涉税业务的“痼疾”，曾是窗口一线人员的他对此深有体会。机构改革之初，区局就以推进共同注销工作为突破口，深度融合征管业务。他又是注销工作专班的负责人。健全注销联络员制度，优化清税流程、简化报送资料，开展工商简易注销政策宣传,确立“一窗受理、一窗出件、一次下户、一份报告”注销流程……每一项任务背后都凝聚着他的心血。成立专业化注销团队以来，区局注销2631户，其中注销免办219户，即办2101户，切实缩短了纳税人办税时间，充分释放国地税合并带给纳税人的改革红利。

奉献，是前行最美的姿态

面对税收事业，他满怀激情，从来无怨无悔；面对家庭亲人，他满怀柔情，却常常愧疚在心。

改革期间各项任务繁重，他经常加班加点，照顾年幼女儿的任务就落在了年迈的父母和同样忙碌的妻子身上。多少个周末，看着女儿眼巴巴望着自己的眼神他依然坚定地走上了加班的路；多少个夜晚，当他踏着夜色进门时第一时间轻吻女儿熟睡的脸庞；多少次愧疚，当女儿说话不清需要手术而他因为工作忙不能亲自陪护。听到女儿手术后喊出第一声清晰的“爸爸”，这位年轻的父亲依然红了眼眶。如果说望着女儿的柔情目光，是一位父亲最美的姿态，那奉献则是改革最美的姿态。正如他总说，看到女儿的笑脸是他的梦想，看到纳税人轻松办税的笑脸更是他的梦想。

“杨文作为一名年轻的副科长，工作扎实有干劲。机构合并的通知刚出来，他就经常过来跟我讨论原地税征管流程，加班研究原地税金三系统；机构改革时跟他配合既默契又轻松。”征收管理科科长叶茂表扬说。正、副中之间的这份默契，离不开杨文背后的苦功。

“杨文总是主动加班，下班时看见他还在电脑前忙碌，我也不好意思走了。”征收管理科干部胡斌如是说。正是这种以身作则，率先垂范的精神，激励着他们这个团队共同奋斗，高质量完成各项工作任务。

“清理工作事项时，我发现杨文对原地税的工作流程了然于胸，对原地税的金三系统也十分熟悉，顿时让我打消了国地税之间会有隔阂的顾虑。”科室王攀说起杨文竖起了大拇指。正是这种了解加深了理解，更好地促进了征收管理科的“力合”“心合”。

如果这个国家有梦，它一定凝聚了每个普通人的平凡梦想；如果这个时代有光，它一定来自于每个追梦人的奋斗之光。追梦人杨文，正这样一步一个脚印地走在改革的路上，用奋斗的节拍，用创新的力量，用奉献的姿态，让梦想照进现实，让纳税人因为改革而笑容更加舒畅。