新机构 新作为 新形象

梁东海 杜深华

一年来，鄠邑区税务局在国税地税征管体制改革中，通过强化党建引领，激发内生动力，换来了“事合、人合、力合、心合”新税务机构的新局面，持续释放国税地税体制改革利民、利税、利企、利国新成效。

薪火相传，微光汇聚。“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神激励了改革攻坚的每一场战斗;“责任税务、服务税务、快乐税务”的新工作理念，激发着新时代郡邑税务人砥砺前行的每一次创新。

党的领导统领改革行稳致远、用情用力提供高效便民服务、多措并举让减税降费精准落袋、全力构建一流税收营商环境……一年多来，郡邑区税务局在国税地税征管体制改革中，锲而不舍，笃力前行，在新的变化中不断开创新局面，展现新风貌。

当好“排头兵”党建领航凝聚活力

“干部工作热情高涨、你追我赶的工作千劲前所未有;严格执行各项制度、遵守纪律的精神风貌前所未有;团结和谐、互帮互助的良好氛围前所未有;‘做人靠谱、做事闭环‘干就干最好、干就干第一的工作状态和工作要求前所未有！”记者在鄂邑区税务局采访时，这里的干部职工普遍认为这是机构改革一年来，带给他们最真切的感受。

应该说，这更是鄠邑区税务局党委坚持把加强党的全面领导作为推进改革“主引擎”的必然结果。改革启动之初，该局就把抓好党建引领置于首要位置，把做好思想工作放在关键地位，取得了显著成效。

改革期间，该局先后制定了《班子成员党建工作联系点制度》等6项制度，规定了抓实抓细基层党建4个方面11项具体内容。党委书记作为党建工作第一责任人，全盘负责;班子成员实行“一岗双责”，抓分管业务的同时，要履行好管党治党责任;加强中心组理论学习、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动、党员“政治生日”等制度建设。

在具体工作中，每名班子成员联系1个基层党支部，每季度深入联系支部开展调研、指导党建工作至少1次。坚持问题导向，班子成员带着问题下基层，身体力行地引导干部主动担当、勇于负责，汇集起推动工作的正向合力。先后解决了基层税务所在入户走访交通保障、社保费征缴准备以及办公条件改善等10余项“卡脖子”的问题。落实办税服务厅局领导带班制度，开展“局长驻窗口”活动，将干部队伍紧紧团结在局党委周围，使党建引领和业务工作有效融合，同频共振。

“压实党建责任，推进改革工作落实落细，党建在改革过程中发挥了谋‘合、聚‘力、提‘气的积极作用。”鄂邑区税务局党委书记、局长赵恒晶说。

已有24年“税龄”的办税服务厅原负责人石美红是税收征管战线上名副其实的“老兵”。八小时内，带领42人的团队为纳税人、缴费人倾情服务;八小时外，定期组织窗口人员开展业务培训和系统测试，这是改革期间她的工作常态。正是有了众多像石美红这样的税务干部的辛勤付出，才确保了机构合并期间两个税费申报大征期的平稳顺畅。

这样顾大局、敢担当的干部还有很多，如主动请缨、勇担重任，到业务量最大、问题最集中的第一税务所（办税服务厅）任職的原庞光税务所负责人范春良;面对改革大局需要，毅然转向副职，甘做“配角”的5名“正转副”中层干部;也有励学为本、本领过硬，扎根偏远乡镇所的青年干部原燕妮……正是因为有了这样一支业务素质和工作作风“双过硬”的队伍，才确保了鄠邑区国税地税征管体制改革机构合、人心顺、队伍稳、工作进。

一年的改革实践，不仅凝聚起了鄂邑区税务局党建工作合力，也规范统一了税收执法和纳税服务，从根本上解决了办税“两头跑”、执法“两头查”等问题，使广大纳税人、缴费人有了切切实实的获得感。

做好“主攻手”释放减税降费红利

新一轮减税降费是党中央、国务院的重大战略部署，更是鄂邑税务人全力推进落实落地的“一号工程”。

鄠邑区税务局高点站位，主动作为，首先下好政策宣传“先手棋”。除利用电子显示屏、宣传展板集中宣传外。还集中推送减税降费政策短信16180条，组织干部运用快闪和音乐快板舞的形式宣传，通过税企交流群在线答疑、电影院开映前视频播放、“税法进校园”，以及开展“与税有约·悦读经典”等活动，多平台、高频次、大密度开展宣传辅导。

为了使减税降费政策宣传普及更加精准有效，该局通过“内外并举、两条腿走路”的培训模式全方位提升政策的知晓率和覆盖面。选派业务骨干，分类分期“点对点”组织专题培训，讲解政策适用难点，演示软件操作重点，累计举办40余场培训，参加人员达1.2万人次，覆盖面达到100%。走访重点税源企业，召开座谈会，上门解难题、讲正殳策、送服务。实观了政策宣传“漫灌”和“滴灌”有力结合。在内部。组织干部职工全员参与应知应会知识测试，编发《政策汇编》，督促自学，确保“政策答复一口清、系统操作一遍过”。同时。将减税降费落实列为纪检监督、巡视巡察和督查督办重点内容，引入绩效考核指标，强化问责提示提醒。督促干部积极应对。面向纳税人发放监督卡8000余份，拧紧政策落实过程中的内外监督“发条”，有力地确保了政策红利的落地“成色”。

2019年4月，西安国维淀粉有限责任公司申报增税金额10万元以上。根据该局减税降费办公室测算，一系列减税新政实施后，该公司税负理应下降而非上升。为此，局里专门组织力量认真研判，深入企业查看账务，逐笔核对申报条目，终于找到症结所在。税务干部手把手对企业办税人员进行辅导，并及时更正申报数据。重新计算后，企业4月份减税64.15万元，5月份减税83.77万元。根据初步统计，自深化增值税改革启动以来，该企业已累计减免增值税220余万元。

这是鄠邑区税务局在开展减税降费风险核查中最大的一次“战果”。通过主动作为，纠正因追溯调整导致的多缴税费偏差，开展退税快捷办理，已经成为该局推进减税降费“无死角”落袋的又一项主攻目标。截至目前，第一批因政策追溯调整的11万余元多缴税费退库已全部办理完毕。

找好“着力点”征管改革广惠纳税人

8月1日一大早，李艳梅来到办税服务大厅办理个体经营户的税务注销手续。工作人员在看完她的一大沓资料后，笑着说：“国税地税合并后，纳税人需要提交的各种材料和报表都精简了。你办的这户税款已缴清，又未领用过发票，只要去窗口领取清税证明就可以直接去市场监督管理部门办理注销。”从提交申请到走完所有流程不到半小时，李艳梅欣喜地表示，办理注销从来没有这么方便顺利过。

“走进办税服务厅有人主动询问，不清楚的问题有人耐心解答，办税资料有人预审把关。自助区办税有专人辅导。以前因携带资料不齐全导致‘排空號的情况没有了，等待时间大大缩短。”一位经常来办税的企业财务人员难掩欣喜地说出了自己的新感受。

记者了解到，在“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的办税模式下。鄠邑区税务局全面推进一厅通办、一网办理、一套资料办、主税附加税一次办、最多跑一次等服务，确保了改革往前推进一步，纳税人、缴费人便利办税获得感和体验值提升一分。

鄂邑区一家会计代理公司的成会计算了一笔“经济账”：“精简办税资料后，公司在A4纸上一年就能省出两千多元。原来我一上午最多办四笔业务，有时排队的人多了，就只能上午办国税、下午办地税。实施简易注销和‘容缺办理后，现在一天可以办二三十笔了”。

为进一步释放国税地税征管体制改革红利，提升纳税人、缴费人办税缴费满意度，鄂邑区税务局不断细化优化服务举措。主动上门，为3家先进制造业企业现场办理增值税留抵退税241万元，且税款隔天到账。靠前服务，主动与代理机构预约办税时间。为200余户农村电商企业办理税务登记。在所有办税服务窗口全方位开展首问负责和延时服务，今年已累计延时服务超500余小时;设立“二次优先卡”，减少纳税人、缴费人对排队等候时间过长导致错过叫号的担忧;建立“税收服务员”制度，由业务骨干和企业“一对一”进行定人定点服务，定期到企业走访，解决实际问题，全力兑现“最多跑一次”承诺;推出发票邮寄服务，打通了“足不出户，在家办税”最后一公里……

有关负责人表示，在此基础上，鄂邑区税务局将持续加快推进便民服务措施落地生根，让更多的纳税人、缴费人感受到更高的办事效率、更优的办税体验。

打好“攻坚战”优化税收营商环境

2019年，党中央、国务院减税降费大幕启动以来，在鄠邑区税务局活跃着一支退休不褪色、离岗不离心的“老税千志愿服务队”。他们大多是近两年退休的一线业务骨干。目前，老税千志愿者服务队有6名成员。

在办税服务大厅，这些老税务工作者担任专职税法宣传员，举办讲座，直面交流，从政策要点、适用范围、执行口径等方面对纳税人和缴费人进行详细辅导，方便服务对象准确理解政策，依法纳税缴费。

这是鄠邑税务人优化税收营商环境的一个缩影。结合深化“放管服”改革，该局积极开展“便民办税春风行动”，多维度推动税收营商环境的整体提升——选派亲和力强、系统操作熟、沟通能力好、政策水平高的人员充实办税服务第一线。多方争取政策、资金支持，实现办税区域扩容，发票申领等自助办税设备大幅增加。目前，新增32台自助办税设备已在办税服务大厅、各基层所投入使用，形成以城区“市民之家”便民服务中心为中心的“15分钟办税圈”，极大地方便了偏远乡镇纳税人的办税需求。

同时，落实“申报即享受”，推进业务办理“免填单”;设立专窗。开展申办资料不全的“容缺受理”和“即办”业务。特别是在“市民之家”不动产办公区设立二手房交易窗口，实现了证明开具、税费征收与产权办理“—号联办”，跑出了快捷便民的“加速度”。

“一年来，鄠邑税务人肩负起历史使命，为新机构奠定了良好开局。下一步，我们将结合‘不忘初心、牢记使命主题教育，化初心为恒心、化使命为担当，持续推动减税降费、‘放管服改革、优化营商环境各项工作不断深入开展，为区域经济高质量发展贡献更多智慧和力量。”赵恒晶信心满满地说。