治沟造地过程中存在的问题与保障措施

刘振明

摘  要：治沟造地是针对黄土高原地区的一项人为的在沟道内修建田块并辅以淤地坝、排洪渠、谷坊、陡坡、陡坎等共同治理沟道的措施;是一项既增良田又保水土的治理沟道的重要措施;是一项集土地综合开发利用和生态文明建设为一体的沟道治理新模式。文章结合延安市8000公顷治沟造地工程经验，分析治沟造地过程中存在的问题并提出相应的保障措施，为今后黄土高原地区治沟造地工程顺利施工提供宝贵经验，为今后黄土高原地区沟道综合治理提供理论依据。

关键词：治沟造地;保障措施;水土流失

中图分类号：S157         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）24-0150-02

Abstract： Ditch control and land construction is a measure to control the ditch in the loess plateau， which is supplemented by warping dam， flood discharge channel， valley square， steep slope， steep place and so on in the loess plateau area to build the field block in the channel and supplemented by warping dam， flood discharge channel， valley square， steep slope， steep ridge and so on. It is an important measure to increase good land and protect soil and water， and it is a new channel management model which integrates the comprehensive development and utilization of land and the construction of ecological civilization. Based on the experience of 8，000 hectares of ditch land construction project in Yan'an City， this paper analyzes the problems existing in the process of ditch land control and puts forward the corresponding guarantee measures， so as to provide valuable experience for the smooth construction of ditch land construction project in the Loess Plateau in the future. The purpose of this paper is to provide a theoretical basis for the comprehensive management of channels in the Loess Plateau in the future.

Keywords： ditch management and land production; safeguard measures; soil and water loss

引言

黄土高原地区是我国乃至世界上水土流失最为严重的地区[1-4]，造成黄土高原地区水土流失较为严重的原因有很多种，其中，既有过度耕牧、陡坡开垦等人为因素，也有气候和地质等自然因素[5]。水土流失会导致土壤肥力降低，从一定程度上讲，这就减小了耕地面积;经济发展带來的建筑设施面积增加，更是加剧了耕地面积减少的趋势。我国黄土高原地区人民不畏艰苦环境，在与自然条件做斗争的过程中，发现治沟造地不仅能够增加耕地、提高地力、提高当地居民人均收入，而且还能够较好的防治水土流失，保护当地生态环境，因此治沟造地是一项功在当代，利在千秋的民生工程[6]。治沟造地就是针对黄土高原地区的一项人为的在沟道内修建田块并辅以淤地坝、谷坊、排洪渠、陡坡、陡坎等共同治理沟道的措施，在治沟造地施工过程中存在着一些问题，本文结合延安市8000公顷治沟造地工程经验，分别从设计、村民干预、施工过程中水土流失等方面分析治沟造地过程中存在的问题并提出相应的保障性措施，为今后黄土高原地区治沟造地工程顺利施工提供宝贵经验，为今后黄土高原地区沟道综合治理提供理论依据。

1 工程设计中存在的问题及保障措施

1.1 工程设计中存在的问题

所有的工程施工都基于工程设计文件，治沟造地项目也不例外。在土地平整单项工程施工过程中发现现场实际与设计不相符的现象，主要体现在以下几个方面：（1）设计资料中的原状地貌与现场实际不相符，比如：《延川县杨家圪台镇刘坪店村等8村土地整治项目》的设计文件中桑塬沟片区存在一个完整的淤地坝，但实际这个淤地坝坝体已经被大水冲出一条深沟，沟宽约8m，深约8m，长约50m。（2）设计资料现状图中地块地类与现场实际不符，比如：设计资料中某地块为荒草地，但实际这地块却是林地或者已被当地居民耕种。（3）施工过程中出现设计变更时，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位不能及时有效的沟通，有些甚至联系不上。

出现以上三种现象的原因主要有以下几个方面：（1）设计单位做设计前收集的现场资料不足，甚至有些设计单位没有前往施工现场进行实地测量，而是直接利用二调图作为设计依据进行设计。（2）设计报告专家评审力度不够，导致设计文件与工程实际不相符。（3）设计单位不正规，实力不够雄厚，甚至他们就是一些皮包公司，就是靠关系来接一些项目。

1.2 工程设计保障措施

要想打造出精品工程，首先要做到的就是要有一整套完善的切合实际的设计报告。要想得到完善的切合实际的设计报告就要做到以下几点：（1）做设计之前要进行全面

的实地测量，不能够图省事的直接利用二调图进行设计，因为二调图是2008年的现状，现在已经过去10余年，可能发生着各种各样的让人无法想象的变化。（2）严把评审关，设计报告评审专家要具有过硬的专业素质，要让他们给出切合实际的意见和建议，同时，评审专家要前往现场进行核实设计报告的合理性，不要走马观花，随意给出几条不疼不痒的意见敷衍了事。（3）项目设计应委托实力雄厚的大型设计院担任，并且要求设计单位参与工程施工技术交底，要求施工现场配备一名专业技术人员驻场，时时解答施工过程中的技术难题，如遇到设计变更，及时出具设计变更报告。

2 村民干预及保障性措施

2.1 村民干预

施工过程中另一大难题就是当地居民不予配合，主要表现在以下几个方面：（1）设计范围内的部分地块当地居

民已经种植农作物或者经济果树，如果直接进行土地平整，事必会造成一定的经济损失，当地居民要求补偿，阻挡施工。（2）施工过程中有些当地居民要求施工单位对设计范围外的部分小面积地块予以整治，以便为自己谋取小的利益，势必会触及施工单位的利益，这样双方之间就会出现摩擦。（3）治沟造地主要是对沟道进行治理，有些沟道相对较窄，然而它的汇水面积可能相对较大，相应的排洪渠设计断面尺寸就相对较大，那么势必会占据大量的田块面积，当地居民不愿意，要求缩小排洪渠断面尺寸。比如：《宜川县英旺乡刘庄等四个村土地整治项目》中的丁盘沟片区，沟道平均宽度约90m左右，设计建设规模约13.1hm2，汇流面积8.27km2，设计排洪渠斷面尺寸为渠底宽4.5m，渠深1.7m，渠顶宽7.9m，排洪渠长度3.99km，共占地约3.55hm2，排洪渠占整个片区规模的27%，占地面积相对较大。

2.2 解决村民干预的保障措施

要想较好的解决当地农民阻挡的问题，就要做好以下几点：（1）建设单位、设计单位和施工单位一同前往村委

会，给村民讲解治沟造地的利与弊，以及排洪渠设计理念与设计原理。（2）施工过程中，建设单位和施工单位要多与村民进行沟通，尤其施工单位，进场前一定要与村组沟通好，杜绝强制性施工。（3）可以建议当地村民前往施工现场监督工程施工质量，一方面能够缓和施工队同村组之间的关系，另一方面能够有效的保证工程质量。

3 施工过程中工程质量问题

3.1 工程质量问题

治沟造地技术含量相对较低，但是也要严把质量关，尤其是灌溉与排水工程。灌溉与排水工程通常会出现以下几种质量问题：（1）砌体厚度达不到设计要求，存在偷工减料的现象;（2）砂浆混凝土的标号达不到设计要求。

3.2 工程质量保障措施

要想较好的保证工程质量，应该做到以下几点：（1）施工前一定要进行施工技术交底;（2）监理单位要驻场，时时检查隐蔽工程质量，并留存影像资料，以便后期察看;（3）适当制定奖惩措施，以防施工队偷工减料;（4）不定期不定点抽查已完工程质量，对发现不合格的，责令整改。

4 施工过程中水土流失问题

4.1 施工过程中的水土流失问题

在治沟造地施工过程中会加剧水土流失，主要体现在以下几个方面：（1）施工过程中的扬尘;（2）雨季施工过程中的水蚀问题。黄土高原地区本身就是水土流失易发区域，根据延安市多年输沙模数分区图，可见延安市地区土壤侵蚀模数在8000-16000t/km·a之间，根据黄河上中游管理局2004年12月提出的《黄河中游地区开发建设项目新增水土流失预测研究》成果，施工扰动地面土壤侵蚀模数是原土壤侵蚀模数的2-4倍，可见施工过程中土壤侵蚀模数之大，如果不采取有效的防护措施，将会造成大量的水土流失。

4.2 水土流失保障措施

治沟造地过程中水土流失保障性措施有以下几点：（1）施工过程中对土质施工道路进行不定时散水降尘。（2）对于施工过程中产生的裸露地面及时进行植被恢复，比如：在陡坡、陡坎处进行栽植植被，在道路两侧栽植行道树等，以便防治水土流失。（3）土地平整工程施工尽量避开雨季。

5 结束语

治沟造地不仅能够提高当地居民的人均收入，同时能够有效地防治水土流失，本文通过对延安市治沟造地施工过程中发现的问题进行分析，分别从工程设计、村组阻扰、工程质量和施工过程中水土流失问题等方面提出了加强工程设计审查力度、加强与村组交流沟通、加强施工过程管理和增加施工过程中水土流失防治措施等保障性措施，为今后延安市治沟造地工程顺利完工提供了大量的宝贵经验。

参考文献：

[1]彭珂珊.黄土高原地区水土流失特点和治理阶段及其思路研究[J].首都师范大学学报：自然科学版，2013，34（5）：82-90.

[2]宋梅侠.简析我国黄土高原水土流失的成因和治理[J].当代教师教育，2004，21（3）：120-121.

[3]高振纪，邬伦，马修军.黄土高原水土流失监测指标体系研究[J].水土保持研究，2005，12（4）：53-55.

[4]何文清，高旺盛，董孝斌.论黄土高原生态保护与农业生产的协调发展[J].干旱地区农业研究，2004，22（1）：183-187.

[5]高照良，李永红，徐佳，等.黄土高原水土流失治理进展及其对策[J].科技和产业，2009，9（10）：1-12.

[6]黄劲，李红艳.治沟保护生态造地造福后人[J].科技创新与应用，2016（19）：161-161.