悉尼协议对高职人才培养质量 标准体系的借鉴与实践

庄方琪

摘 要：国家至今未针对高职制定统一的标准，使得高职学院在建设人才培养质量标准体系中面临较大困难。福建水利电力职业技术学院引入《悉尼协议》标准后，通过建设内部质量保证体系、开展工程教育专业IEET认证、建立人才培养的评价—反馈—改进的反复循环改进机制等三方面举措，来促进人才培养质量标准体系建设，通过调研发现该实践取得了一定的成效。

关键词：悉尼协议;高职教育;人才培养标准体系

中图分类号：G712

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2019）07-0069-03

1 概述

国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）中明确提出了“提高人才培养质量”的理念，2015年，教育部先后出台了《关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见》《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》等文件，均对职业教育人才培养质量提出了要求。

作为衡量高职教育人才培养水平和效果的尺度与准则的人才培养质量标准，是高职院校实施人才培养活动的重要依据和准绳，也是高职教育质量标准的主要核心。构建高职教育人才培养质量标准体系已经成为当前高职院校重点关注的问题。

2 人才培养质量标准体系建设现状

目前，国家颁布了《高等学校专业人才培养质量评估指标体系（试行）》，从建设规划与培养方案、专业基础条件、师资队伍、课程建设、实践教学、教学管理、教学研究与教学成果、人才培养质量等八个方面对本科专业人才培养用评估指标的方式设置了标准，对于本科做好人才培养工作、提升办学质量有重要指导意义。然而，国家至今未对高职制定统一的标准，因此导致高职院校对于人才培养标准建设工作存在着认识的偏差，而依照本科的标准来办学也并不适用，在制定高职标准体系方面存在一定困难。

3 《悉尼协议》的理论框架对建立人才培养质量标准体系，提高办学质量有重要意义

中国台湾地区于2014年加入的《悉尼协议》，是国际上对三年制高等工程技术教育及人才进行认证的权威协议。该协议主要针对三年制高等教育培养的工程技术教育进行认证，认证对象主要是工程技师（Engineering Technologist），其学制及培养目标与我国高等职业教育相对应，其认证理念及标准对我国高职人才培养标准体系的建立有很好的借鉴作用。由于《悉尼协议》中的每一个协议签署成员制定的认证或评估标准也同时被其他签署成员所认可，与其自身管辖范围内制定的认证标准实质等效。因此，笔者认为，以《悉尼协议》的核心内容为框架建立符合高职实际的人才培养质量标准体系，对促进高职生专业建设，适应高职教育自身转型发展，促进办学国际化认证，提高办学质量具有重要意义。

4 《悉尼协议》的核心内容

《悉尼协议》的核心内容：一是强调建立相对开放的、动态变化的、持续改进的专业认证体系，提出了持续改进的思路及办法;二是明确地提出了以学生为中心的教学方式，教学应贴近学生未来发展，从知识传授为中心到以能力培养为中心;三是强调学生的设计及实作，专业技能受肯定，提出了明确毕业生核心能力要求;四是强调师资应具备较为丰富的企业工作经验;五是要求重视学生或家长意见，重视反馈的结果。

5 高职人才培养质量标准体系建设路径探析——以福建水利电力职业技术学院为例

福建水利电力职业技术学院是福建省首批公办示范性高等职业院校、福建省示范性现代职业院校2018年重点建设院校，是福建省唯一一所以水利、电力为专业特色的高職院校。在89年的职业教育办学历史中，学院培养了近5万名毕业生，许多学子成为当地水利、电力等行业的技术骨干或领头人;学院拥有福建省水电培训中心、工程质量检测中心等多个对外技术服务平台，为社会提供水利、电力、水土保持等技术服务与咨询，是福建省省级职教师资培训培养基地。学院开展高技能、新技术培训和技能鉴定，与各地市水利局、供电局、电力公司等政府部门或企业合作，承担省水利厅“基层水利人才培训计划”等资格考试和培训任务。学院先后与台湾地区建国科技大学、万能科技大学、健行科技大学等开展校校企联合人才培养项目，积极开展闽台教育等对外交流与合作;多年来，学院形成了融“二元制”、对接“一带一路”校企合作、 “现代学徒制”等灵活多样的办学形式，启动与当地市政府的校地战略合作，与福州安博榕信息科技有限公司共建软件学院，与厦门大拇哥动漫股份有限公司共同注册“厦门福水院大拇哥教育服务有限公司”，成立“大拇哥学院”。经过89年的积淀，学院形成以“上善若水、厚德载物”为载体的特色校园水文化，具有鲜明的行业办学特色，学院各项事业稳步发展。学院先后荣获全国水利系统先进集体、全国水利行业技能人才培育突出贡献奖等荣誉，学院具有良好的建设人才培养质量体系的综合办学条件。

为了提升创业创新水平，促进专业国际化论证和校企合作、产教融合，促进高职院校自身的服务转型升级，引入《悉尼协议》的理念，加强质量控制与标准建设，学院对促进和建设人才培养标准体系采取了以下的措施：

5.1 实施《内部质量保证体系建设与运行实施方案》，为人才培养质量标准体系研究作好保障

根据实施方案，结合《悉尼协议》的主要特点，建立了学院内部质量保证体系的总体框架，构建起了“五纵五横一平台”的体系架构。以学校、专业、课程、教师、学生五个层面形成“五横”，以质量决策、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制等五个环节形成“五纵”，搭建一平台即“内部质量保证体系诊断与改进平台”， 通过大数据技术支撑的平台建设，通过对学院整体性的系统规划和设计，避免“信息孤岛”的产生，实现教学、科研、管理业务流程的优化与集成，避免在平台建设过程中软硬件建设的重复投入。诊改数据管理平台具备采集学院师生及管理过程的全维度、多样化的数据资源，并提供不同的数据感知采集的方式，诸如系统采集、传感器感知、数据填报等方式，具备实时采集功能。通过大数据的分析和挖掘技术，关联分析学生、教师以及其他几个层面的深度画像，清晰地展示不同对象的个性化特性，助力教学及管理过程的个性化和特色化。通过创建综合预警分析平台，对整个质控管理指标以及整体综合关联进行指标分析预警和综合分析预测预警等。实施方案的制定和平台的投入使用，为人才培养质量标准体系研究提供了基础保障。

5.2 以工程教育专业IEET认证为抓手，促进专业建设，建立与国际等效的外部质量保证规范

工程教育专业进行IEET认证有利于按国际标准进行规范化建设和管理，同时注意接收行业、企业办学的反馈进行持续改进，从而建立一个PDCA的闭环反馈体系，打造品牌专业、提升教学质量，使学生具备现代合格工程师的能力和素质。有利于教师的教学模式转化为“以学生为中心，以学习成果为导向”。对照国标能较好地支撑核心能力课程体系，做到全程跟踪评价，不断改进。以认证的规范和标准来促进专业建设，建立与国际等效的外部质量保证规范。

学院设立了院及系部IEET认证委员会，自2016年开始组织有关工程教育专业进行IEET认证。目前，学院供用电专业、电子商务等五个专业参加了论证。以学院信息工程系电子信息工程技术专业IEET认证过程为例，信息工程系成立了认证委员会，成员由系主任及各有关专业教师共14位成员组成。系教学委员会依据学院及系部的教育目标结合总体教育目标，根据IEET认证的专业规范负责修订本专业的教育目标。根据《（2018）工程技术教育认证规范—副学士学位（TAC-AD2018）》的标准调整本系、本专业的标准，根据《（2018）自评报告书撰写说明_TAC-AD2018》的格式撰写报告书，并定期召开由系主任召集的认证推进会。收集有关佐证材料及实地访评陈列材料，涉及专业课程的相关内容由课任教师提供，涉及专业各级学生非课程类的材料由系部相关负责人提供，最后经汇总整理，并请行业企业和其他高校的专家组成的咨询委员会对内容进行审议和提出修订意见。2018年经福建省教育评估研究中心推荐，台湾中华工程教育学会研究确定，福建水利电力职业技术学院道路桥梁工程技术、机电一体化技术专业列入第四批IEET工程及科技教育认证，将于2019年下半年接受实地访评。今后要逐步地将学院的全部工程教育专业分批进行认证，经过行业、企业专家的参与、IEET认证专家的几轮评审，最终推动学院专业建设朝国际标准的规范设置。

5.3 建立人才培养的评价—反馈—改进的反复循环改进机制

5.3.1 从专业设置、课程体系建设到课程教学方面都贯穿悉尼协议的核心“以成果为导向的”理念

从专业设置、课程体系建设到课程教学方面都全面对接“悉尼协议”和IEET认证体系，推进成果导向教学改革，全面规划专业教育目标、毕业生核心能力、课程地图和capstone课程。学院水利水电建筑工程、供用电技术、电子信息工程技术被确定为省第三批IEET工程及科技教育认证项目，道路桥梁技术、机电一体化技术确定为省第四批IEET工程及科技教育认证项目。其中，水利水电建筑工程、供用电技术、电子信息工程技术三个专业于本年12月完成IEET认证委员会实地访评，专业建设获得专家团较高的评价。

开设《就业指导课》《大学生创业基础》创新创业通识课程，引进《大学生职业生涯规划》《创业创新领导力》《创新思维训练》《大学生创业导论》等多门网络选修课程，在此基础上，开设与专业相关的创新创业教育基础课程，在专业课程中融入创新创业教育思想观念、原则方法和应用技能，建设与专业融合的选修必修、理论实践、课内课外、线上线下、校内校外相结合的创新创业教育课程体系。

同时，还积极创新人才培养模式，持续实施二元制、现代学徒制等试点改革工作，鼓励有条件的专业系，选择强势对口专业，主动寻求实力雄厚的行业企业，联手拓展二元制、现代学徒制试点专业，加强专业与行业企业的联系，探索实施产教融合长效机制。

学院在日常教学管理中以解决教学问题为切入点，以问题为导向，完善了教师与学生的评价制度，先后开展了年度最满意课程评价、教师综合评价，学生个人长展调查并统计汇总形成调查报告，对学生评教中排名前10%最满意课程的教师给予奖励，对学生评教效果差（后10%）的教师予以约谈并要求其限期整改。

5.3.2 注重专业建设与国际认证标准的定期比较以寻找差距

学院合理设置专业，建立动态调整机制;各系各专业通过广泛开展行企业调研，对接国家、省、市重大发展战略需求办学，综合考虑社会人才需求状况以及各专业招生就业情况，明确各专业群的未来发展趋势和专业人才需求的未来发展趋势。针对专业设置与经济社会发展需求脱节、专业定位不准确、专业同质化现象严重等问题，以专业结构优化、合理化、兼顾继承性与发展性、持续发展中灵活调整为原则，建立专业动态调整机制。

2018年学院新增专业5个，即铁道交通运营管理、铁道供电技术、软件技術、会计信息管理、测绘地理信息技术，适时撤销建筑设计、建筑电气工程技术、分布式发电与微电网技术、产品艺术设计、水土保持技术等一批与办学定位不符合，专业优势不明显的专业。每年同时新增社会契合度高的专业，以不断地达到自我诊断、反复循环改进的效果。

6 实践调研与结果分析

经过对学院毕业生问卷调查（调查面达到90%），通过第三方评价，对毕业生适应社会需求能力进行调研，在调研中一是以覆盖各专业的数据为依据，使之具有实证科学性;二是以本校毕业生为主体、以满足社会需求为依据来评价高校人才培养质量，着重考察学生本位、结果导向的高校管理的模式下学生素质的提高。

据2017届与2016届毕业生的有关数据对比得出近两年来本校毕业生在工作与专业相关度方面：2017届毕业生的工作与专业相关度为68%，比2016届65%高3个百分点;在对就业现状的满意度方面：2017届毕业生的就业现状满意度为72%，比本校2016届65%高7个百分点;在对职业期待吻合度方面，2017届毕业生的工作与职业期待吻合度为47%，2016届为44%;在就业行业需求方面：2017届毕业生就业量较大的行业类为建筑业45.9%，2016届则为43%;在专业与当地产业匹配度方面：2017年底，学院32个专业中，工程技术类专业占到90%以上，在校生人数最多的五个专业为工程造价、水利水电建筑工程、建筑工程技术、发电厂及电力系统、水利水电工程管理均与建筑业等福建省支柱产业相关，为当地经济发展输送了大量技术技能型人才。

通过近两届毕业生培养质量调研数据的分析，同时对本届与往届毕业生的综合素质进行对比，结果表明引入《悉尼协议》标准，注重专业的国际认证，以学生为主体的培养模式对提高毕业生质量有一定成效，毕业生从事专业的相关度即专业对口率、就业满意度、职业期待吻合度、就业行业需求度及当地产业匹配度等方面均得到了提高。

7 结论

提高人才培养质量是高职学院发展的长期目标，加强高职人才培养质量标准体系的研究和实践是高职提高办学质量的有力抓手，而人才培养质量标准的开发与建构是一个理性的系统性过程，不可以是一蹴而就的，它不仅需要对业界和地方的人才需求进行详尽调研，关注专业群与产业链的适应性、工程类技术人员培养人才规格等问题，还需要业界专家的全程参与、学科专家和教育教改专家反复论证等。涉及到方方面面，需要学院经过长时期的实践、反思，持续的论证、改进，才能建立一个适应自身特色的标准体系。引入《悉尼协议》标准，将学院的内部保证体系建设与人才培养标准体系建设与国际标准有效衔接，使之更好地促进和落实人才培养标准体系建设。

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