抓源头治理抓过程监管抓社会共治——汶上县探索食品安全监管新模式

文/ 刘长春 张祥生 胡克潜

为解决好食品安全问题，近年来，汶上县大力实施食品安全战略，紧紧围绕创建省级食品安全县这一中心工作，抓源头治理、抓过程监管、抓社会共治，探索食品安全监管模式，构建起从农田到餐桌的全链条食品安全长效监管机制，打造“食安汶上”品牌。

线上线下畅通诉求渠道

“我终于可以放开手大干一场了。”次邱镇付村集村豆腐作坊经营者李荣强感慨道，李荣强经营的豆腐作坊，被群众举报生产环境脏乱，影响百姓正常生活。汶上县“食安110”办公室接到诉求后，安排执法人员迅速赶往现场，详细了解情况后，对豆腐作坊的基础场地改造、证照办理耐心地指导，让小作坊改头换面。

为通畅群众反映问题的渠道，汶上县实行“线上线下互动”“线上”依托县O2O便民服务平台，整合12331、12315、政务服务热线等投诉举报渠道，“线下”成立“食安110”办公室，负责全县食品投诉举报的受理登记、分流交办、跟踪督办等事项。群众可通过微信公众号“O2O服务”菜单和微信群，随时随地反映诉求，“食安110”办公室将O2O平台转办件进行分流，初步形成“城区0.5小时，乡镇1小时”的食品安全响应机制。截至目前，所有群众投诉、举报按时办结率100%，群众满意率逾99%。

三级联创筑牢食安防护网

“自从咱们创建食安县，真是长知识了，自己的肚里该装啥，这下全明白了!”戴着红袖章的寅寺镇东石楼村村级协管员何敬国摸着肚子笑着说。

汶上县强化落实党政同责、网格化包保，建立了县、乡、村三级联创防护网，实现“食安入网、网中有格、格中有人、人尽其责”的监管模式。每个网格明确一名乡镇党政班子包保人员，并设置一名或多名由乡镇机关干部担任的巡查员和村干部担任的协管员。县食安委成员单位包保乡镇，对各乡镇(街道)、开发区创建工作定期进行督导调度，动态掌握工作进度。同时，县纪委监委针对网格化包保、创建业态现场、创建氛围营造等重点任务落实情况开展明察暗访，力戒走过场、流于形式。食品安全防护网的全面形成，让老百姓心里更加踏实了。

人员下沉到监管一线

“全县有5万多户市场主体需要我们进行监管和引导，怎样将现有的人员力量充实到监管一线，是摆在眼前的一大难题。”汶上县市场监督管理局局长陈圣渠说。

为解决这一问题，汶上县市场监管局创新了“科所联动、同工同责、同奖同罚”工作模式。由县局领导包保基层监管所，协调解决基层监管所遇到的难题。机关科室包保基层监管所，加强日常业务指导，科室人员直接下沉到监管一线，充实基层执法力量。城区监管任务繁重，该局将城区划分为十二个监管网格，统筹机关科室人员力量，将科室人员划分到十二个网格中去，明确出各自的监管任务，将责任具体到人，确保了监管工作的针对性。同时制定相关制度，定期拉出监管成绩清单，对表现突出，效果明显的科室及个人给予奖励，成绩靠后的通报批评。“科所联动、同工同责、同奖同罚”工作模式，为食品安全监管注入一支有效的强心剂。