航天科技信息研究所内部价格管理体系研究

向彩霞、李显峰、白羽、张博宁、赵国英 /北京航天长征科技信息研究所

习近平总书记在党的十九大报告中提出了建设“航天强国”和“科技强国”的双强国发展战略，航天基层科研单位的重要作用被凸现出来。随着我国国有企业市场化改革的逐步深入，这些以事业单位为组织形式的研究所面临转型为企业的压力。北京航天长征科技信息研究所迫切需要以科研生产为抓手，以市场需求为导向，以成本控制为手段，加强经营与管理能力，内部价格管理作为研究所内部管理的重要组成部分，其水平高低将直接影响研究所的未来发展。因此，研究所必须转变价格管理模式，使价格制定从以计划为主转变为以提高产品或服务价值为主，价格体系从以成本为主转变为以市场为主，其价格管理则应以市场信息为基础，价格理论为指导，逐步建立健全适应市场经济发展与变化的内部价格管理模式。

一、内部价格管理的作用与必要性

传统意义上价格管理是指：通过制定价格政策和价格计划建立价格管理体系，健全价格管理制度，对价格制定、调整和执行进行有效领导、协调与监督。近年来，随着我国的经济体制改革，航天军工领域价格体制改革也在不断深入，研究所内部经营机制随之发生了变化。从宏观层面来看，研究所作为国家航天科技研究的主要载体之一，市场化需求日益加深，科研成果的商品化程度不断提高，其内部价格管理既是保证国家实现宏观经济调控的客观需要，也是我国实现“航天强国”和“科技强国”的根本保障。因此，研究所内部价格管理的作用与必要性主要体现在以下4 个方面。

1.激发经营活力

研究所内部价格管理最重要的作用，是为科研生产、经济运营带来效益与活力。通过内部价格管理为产品或服务提供最合理的定价策略，即最佳经济效益原则。最佳、最合理的价格，是在客观评价产品或服务在市场中所处地位的基础上通过运用科学的分析和策略制定的，定价过高或过低都会损害研究所自身利益，最终抑制经营活力，降低发展动能。

2.加强成本控制

近年来，我国对军费开支进行了严格管理，以竞价、竞标的方式加强对军品采购的成本控制。研究所作为军品科研生产的下游单位，以提供情报、翻译等服务为主要业务，为上游单位提供科技信息保障，是军品生产成本核算单位之一。加强研究所内部价格管理，是实现我国科技强军的必要举措。

对于研究所来讲，加强采购价格和外协费用管控，尤其是对其合理性与合法性进行核查，是成本控制中必不可少的环节。通过有效的内部价格管理，能够在既满足研究所物资、劳动力需求的同时，又使经济效益最大化。

3.完善经济责任制

研究所内部实行经济责任制，是加强内部管理、实现提质增效的有效手段。由于研究所内部部门较多，通过内部价格管理，一方面针对不同部门的科研性质和生产水平，划分各部门之间的经济责任，制定合理的经济收入考核指标；另一方面明确内部转移价格，即研究所内业务部门向其它部门提供产品或服务时的价格，理顺经济关系，以保证各部门在更加公平的基础上进行绩效考核，提高研究所整体经济效益。

4.规避经营风险

完善的内部价格管理作为有效的内部控制措施之一，能够从3 个方面最大程度规避经营风险，为研究所的发展提供风险防范保障。

一是提高科研生产的规范性。以市场为基础，围绕科学的定价策略及价格体系开展内部价格管理，使得产品与服务更加规范。

二是提高经济运营的合法性。为应对国家有关部门或上级单位的审计与风险检查提供充足依据。

三是提高业务开展的合规性。以价格管理的方式，有效排除不合规的交易手段，挤压经营中的灰色地带与经营数据水分。

二、内部价格管理现状与问题

1.军工产品盈利空间有限

作为航天系统内研究所，军品型号收入在总收入构成中占比较大。由于我国军工产品的特殊属性，定价受到国家相关文件限制，使得产品收益率始终维持较低水平，一定程度上抑制了研究所的经营活力。

2.民用产品信息渠道单一

虽然近年来我国开展了寓军于民、军民融合的发展战略，但长时间以来的军品优先思路使得研究所缺乏有效的、可作为决策依据的市场价格信息渠道，往往以业务部门对产品或服务的报价为主要参考依据，叠加相关业务管理费用。而业务部门作为一线科研生产部门，虽然对于产品或服务市场价格走势具有一定判断基础，但基于业绩考核压力，有可能使得报价失真或延迟，进一步造成定价决策的准确性和稳定性降低。

3.内部价格管理力度不同

现代化的内部价格管理体系，不仅仅适用于研究所，也适用于航天系统内其他单位。假使所有单位均具备统一、规范、完善的内部价格管理体系，将有效支撑航天系统的资源调配，使得优势资源在航天系统内部流转顺畅、整合充分，从而极大地激发内部活力，挖掘内部潜力，构建起航天系统内部市场。随之搭建起完整的航天系统内部价格管理体系，所有单位的价格管理将在同一体系下运行，最终在航天系统内部形成良好的利益生态环境。

三、内部价格管理措施与对策

1.落实国家法律法规，健全价格管理制度

研究所作为航天科技的前沿机构，在科研成果方面具有超前性、指导性、规范性等特征，一旦进行成果转化往往具有明显的先发优势。因此，研究所必须认真贯彻落实国家有关物价法律法规，服从国家宏观引导，优先服务于我国的社会主义市场经济。同时，严格监督检查内部有关部门对国家法律法规的执行情况，保证研究所取得合法、合规、合理的销售收入。

只有研究所内部价格管理工作实现规范化、制度化，才能使相关定价工作有章可循，形成有规可依、违规必究的内部价格管理模式，进而使研究所自身的经营效益得到有效保障。

2.加强内部管理与控制，建立定价决策程序

一方面，理顺研究所各部门间的经济关系，对研究所内各业务部门的经营活动进行调节和控制，促使研究所内部能够合理地使用人力、物力，以增加盈利和积累；另一方面，健全的内部定价决策程序是保证研究所内部价格管理发挥积极作用的先决条件，可采取统一领导、分口管理的形式，开展内部价格管理。

所级价格领导机构。由主管经营的所领导负责，价格的决策和执行均由所级价格领导机构作出。

内部价格管理部门。内部价格管理部门在价格领导机构的领导下，具体负责日常的价格管理工作，直接对价格领导机构负责，在指导、检查、监督有关部门价格执行情况时应具有权威性。

3.积极开展市场调研与分析，建设价格信息网络

价格信息是价格管理的工作基础，研究所应当通过实地调研、订阅价格信息期刊、加强同行业信息交流等多种手段，周密细致地进行市场调查，及时掌握市场价格变化的外部信息。收集市场中同类产品或服务的成本情况，了解本单位产品或服务在市场中的竞争地位和用户反映，并通过预测市场行情和价格走势为决策者制定合理的产品或服务价格，提供准确的市场价格动态资料。研究所内部部门之间、层级之间也应建立完善的信息交流沟通反馈机制，加强研究所内部价格信息网络建设。

4.深入开展价格理论研究，加强管理人员理论水平

价格理论是价格管理的理论基础，研究所应当根据价格理论并结合实际情况，建立适合自身运作的价格体系与定价模式。以价格理论为指导，通过理论与实际的良性循环，使得内部价格管理工作不断完善。

价格管理工作人员应熟练掌握必要的科学定价方法，能够通过分析产品或服务的市场定位、同类产品定价策略、市场发展趋势等手段，结合价格理论制定定价策略，从而保证产品或服务在价格不断变化的市场中始终保持竞争优势，实现研究所的稳定及可持续性发展。