金寨县油茶产业发展扶贫效益分析及开发性金融支持策略的思考

叶娜

革命老区金寨县是首批国家重点贫困县、大别山片区扶贫攻坚重点县。“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善”。 金寨县将油茶产业发展作为脱贫攻坚重要抓手推进，2019年全国林业产业联合会木本油料分会在金寨召开。开发性金融发挥引领示范作用助力金寨县油茶产业发展，对于贯彻落实乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战意义重大。本文对金寨县油茶产业发展现状及问题进行分析研究，提出开发性金融支持油茶产业发展建议。

一、金寨油茶产业迎来发展机遇

2014年以来，《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）等系列文件均把发展油茶产业摆到了重要位置。2017年安徽省政府提出“大力发展油茶产业是我省推进产业扶贫的重要途径。”六安市于2013年就被国家林业局确定为国家级油茶产业发展示范市。金寨县也特别成立了油茶产业发展领导组和办公室，把油茶产业作为县重点产业大力推进。

二、金寨县油茶产业发展现状及扶贫效益

目前，全县油茶面积22万亩，年产油茶干籽5000吨，年培育良种油茶嫁接苗400万株以上，年加工油茶干籽近万吨，综合产值2.2亿元，初步形成集种苗培育、基地生产到产品加工于一体的产业化发展格局，被授予“全省发展油茶生产先进县”。油茶扶贫效益主要体现在以下方面：

一是以脱贫攻坚统领产业发展。金寨县将油茶产业作为绿水青山和金山银山的结合点，编制《金寨县2012-2020年油茶产业发展规划》，提出力争到 2020年，全县年加工油茶1.5万吨，综合产值4亿元，带动6000名贫困人口脱贫。

二是以基地扩张带动综合开发。仅白塔畈镇就建成油茶基地2万余亩，成为全省油茶第一镇。依托该基地打造“茶山花海”主题景区，定期举办节庆及山地自行车等赛事活动，每年吸引游客20多万人次，既带动了当地农家乐等发展，又为贫困群众提供了销售农副产品、务工等渠道。

三是以做强龙头提升效益水平。培育了安徽东旭大别山农业科技有限公司、安徽山美生物科技有限公司等一批油茶生产、加工龙头企业，组建近20家油茶合作社。目前，全县油茶龙头企业、合作组织链接农户1.1万户，其中贫困户1300余户，每年带动400余贫困户发展油茶脱贫。

三、开发性金融支持油茶产业发展促进脱贫攻坚有关建议

油茶虽然具有50-70年长期稳定和绿色健康的优点，但也有集中投入大、回报周期长，终端产品市场尚需进一步培育的壁垒。金寨县油茶产业发展初具规模，但产能偏低，增速较慢，与规劃相比差距较大。开发性金融就是要对符合国家战略的薄弱环节发挥调节作用，建议可从以下方面支持：

（一）加大与龙头企业合作力度

集聚当地有效资源，打造市场化运营的龙头企业，可通过土地流转等方式集中农户手中零散分布的油茶林，统一购置国家林业局鼓励使用的油茶良种，积极开展农民技能培训，通过反包倒租等方式雇佣农户参与种植管护，实现科学化种植、规模化运营。

（二）提供全产业链多维度支持

支持基地建设，通过土地复垦整治，盘活农村低效土地资源，发挥规模效应;支持加工企业，提高主要产品茶油以及副产品茶枯深加工，提升产品综合开发效益;支持乡村旅游，促进一二三产业融合发展。

（三）积极开展融资模式创新

开展融资模式设计时，可根据企业实力和融资需求，提供差异化融资方案。对于实力较强的龙头企业，可采用产业项目现金流+公司现金流构建还款来源;对于规模偏小的加工型企业，可通过转贷款方式提供融资支持。在开展信用结构设计时，可积极探索林权抵押、专业担保机构担保等方式。

（四）搭建长效的利益联结机制

可通过构建利益联结机制，将龙头企业、村集体、合作社、农户串联至油茶产业链，通过对龙头企业提供融资支持，拉动带动农村集体经济发展和农户增收。并积极引导村集体经济组织、农户入股至龙头企业，探索建立多元化、长效化合作机制，充分让农户及贫困户分享产业增值收益。

四、研究结论

本文立足金寨县特色油茶产业，分析了油茶产业助力脱贫攻坚的政策机遇、措施、作用及面临问题;对开发性金融支持油茶产业发展提出思路建议，发挥引领作用撬动社会资本投入，以保障油茶产业市场持续健康有序发展，助力国家乡村振兴、脱贫攻坚战略实施。

参考文献：

[1] 张俊，2014，《金寨县油茶产业发展的思考》，《安徽林业科技》第2期，第68～70页.