当前政府采购中存在的问题及建议

赵岩

摘 要：《政府采购法》及《政府采购法实施条例》实施以来，规范了政府采购活动，依法监督管理发挥着重要的作用。目前，政府采购工作还在逐步完善阶段，存在着一些需要我们去规范及解决的问题。结合工作实际，就实际操作中存在的一些问题及解决建议浅谈自己的看法。

关键词：政府采购  问题  建议

一、当前政府采购中存在的问题

（一）采购预算单位对政府采购认识不足，重视不够

一方面由于《政府采购法》实施时间短，宣传力度不够，一些单位对政府采购工作存在模糊认识，有的甚至设法逃避政府采购。另一方面对政府采购预算编制不重视，缺乏全年采购计划性，采购预算编制粗放型，直接导致采购的随意性，往往是领导说了算，想什么时候买就什么时候买，临时动議项目多，分散采购多，很难体现集中采购的计划性和规模采购效应。

（二）集中采购机构设置不合理，体制不顺

2003年8月，下发《关于全面推进政府采购制度改革的意见》，对进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，提出了具体实施意见，要求做到管采分离，政府采购中心单独建制，但自规定出台以来，有的地方划归政府机关事务管理局，有的成立公共资源交易中心，有的地方仍属财政部门管理，始终没有给地方一个统一明确的采购组织管理模式。

（三）部分代理机构代理政府项目时受利益趋使，有法不依

招标代理机构的迅速发展使整个市场不均衡，业务水平参差不齐，在本质上依然追求利益最大化，不仅影响了招标的质量，也给财政资金带来损失。

（四）采购单位规避集中采购行为时有发生

政府采购中的“化整为零”现象时有发生，有的单位为了规避政府采购，将达到政府采购限额起点的工程、货物、服务采购项目拆分，分段肢解，使之达不到规定的政府采购限额标准，采取分期结算，挖空心思扩大采购自主权，想尽千方百计地逃避集中采购监管;

二、规范政府采购工作的建议

（一）继续加大对政府采购法规宣传力度

要充分利用各种媒体进行政府法规的宣传，要加强对采购单位领导、财务人员、代理机构人员进行政府采购基本知识的培训，可通过举办采购单位人员培训班，开展政府采购知识研讨会等形式进行宣传。

（二） 明确职责，理顺管理体制

按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求，从推进政府采购资源整合方面入手，整合政府采购信息系统、场所和评审专家三方面的资源到公共资源交易中心，使政府采购活动达到规范化。健全政府采购工作机构，理顺管理体制，结合机构改革，统一集中采购机构单位性质，由政务服务机构统一管理。

（三）做好政府采购预算编制，依法执行采购预算

政府采购预算是财政预算的重要组成部分，各部门在编制政府采购预算时，要有前瞻性、计划性，严格按照《预算法》、《政府采购法》的有关要求，编制完整的年度采购预算，政府采购预算一经批准便要依法严格执行，以维护政府采购预算的严肃性。

（四）提高政府采购人员的整体素质

加强对政府采购人员的政治思想教育、理论教育，业务培训力度，时刻树立全局意识、责任意识、服务意识。积极组织采购从业人员开展政府采购法律法规学习，要采取“走出去”和“请进来”的办法对采购人员进行系统业务知识培训，坚持岗上学习与专业培训相结合，不断提高工作水平和解决凝难问题的能力，提高政府采购人员的专业素质。

（五）完善政府采购监督机制

规范政府采购监督机制与执行机构的职责划分，财政部门要

加强对政府采购行为的事前、事中、事后监督管理。严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同和产品验收环节监督管理。要切实加强对政府采购信息化建设工作的组织，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要加强对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员的业务考核培训，进一步加强政府采购队伍建设。

参考文献：

[1]《政府采购法》2002年6月29日人大通过，2003年1月1日施行.