杭州市公共场所母婴设施建设现状及其优化策略探究 ——以杭州市西湖区为例

黄思怡 方敏

（浙江经贸职业技术学院，浙江 杭州 310018）

随着“二胎政策”的实施，未来将掀起新一波的生育高峰，公共场所母婴设施的普及也将越来越受到人们的关注。母婴设施指的不仅是包括母婴室，还包括在公共场所所设置的服务于母婴的硬件与软件设施，比如在洗手间设置可收展的换尿布台、在空间有限人流密集之处设置流动母婴室等。

一、杭州市西湖区母婴设施建设的意义

杭州市西湖区是杭州市五个老城区中面积最大、人口最多的一个城区，具有西湖等著名旅游景点，也是游客等人口密集之处。在其公共场所设立母婴室并完善母婴设施，既能满足宝妈宝爸们的要求，也能考虑到对妇女儿童的保护与关爱。

首先，是完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活的需要。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、环境、文化、社会、生态等方面的要求日益增长。不断形成良好的社会秩序，完善公共服务体系。通过建设母婴设施，满足母婴这个群体的出行需求，实现和谐社会对母婴弱势群体的关爱与体贴，从而体现一个城市或区域的“宜人”生活环境，使母婴这个群体能在社会中具有安全感、满足感和幸福感。

其次，母婴设施的建设和完善为已出台的“二胎政策”提供保障。为随着“二胎政策”的实施，未来将掀起新一波的生育高潮，新生儿的数量也会不断的增加，公共场所母婴设施的普及也将越来越受到人们的关注。母婴设施的建设和完善为“二胎政策”的实施提供保障。

再次，为有关政府部门进一步作好人文建设提供一定的参考依据。引起有关政府部门的关注，呼吁企业、公益组织等社会团体的关注，运用各自资源优势，为宝妈和婴儿们提供更便捷、更优质的服务，从而不断完善相应的公共场所母婴设施建设。

最后，母婴设施的建设体现一座城市的文明程度，是城市建设和人文精神的体现。众所周知，上有天堂，下有苏杭。杭州以西湖而闻名，随着 G20 峰会的召开，进一步地提升杭州城市在国际上的知名度和美誉度，越来越多的人关注杭州。同时，杭州成功获得第 19 届亚运会主办权，随着亚运会即将到来，杭州作为一个国际化文化、旅游大都市，其中更是不乏带着宝宝出行的宝妈们，让他们体会到宾至如归的感觉，是这座城市，乃至这个国家的荣耀。在前亚运后峰会时期，人文建设优化工作显得犹为重要。

二、针对杭州市西湖区公共场所母婴设施建设的调查分析

通过对杭州市西湖区沿线周围的商场及医院，比如在西溪银泰、西城广场、印象城商圈，杭州市绿城医院、浙江省妇保医院等人流量密集的场所进行实地走访并发放问卷。本次调研发放问卷采用线上及线下相结合，共发放纸质调查问卷188份，回收有效纸质问卷161份，无效纸质问卷27份；通过“问卷星”平台发放电子调查问卷453份，回收有效电子问卷402份，无效电子问卷51份；有效问卷回收率为87.83%。

针对宝爸宝妈、准爸妈、未婚女性等人群对公共场所母婴设施的了解程度、母婴设施的使用习惯、对母婴设施的满意程度、对母婴设施的改善需求与建议等方面采用问卷调查、实地走访、随机访谈等形式开展调研,调查结果如下：

（一）公众对杭州市西湖区公共母婴设施的了解程度并不高。问卷调查结果显示，仅30.58%的被调查者听过、见过、用过杭州市西湖区公共场所的母婴设施，38.53%的被调查者听过、见过、没用过；21.37%的被调查者听过、没见过；还有9.52%的被调查者没听过更没见过。

（二）在所调查的人员中关于母婴设施的使用习惯方面，大多数家长会经常带婴儿出入公共场所，从而也体现了母婴设施建设并完善的重要性与必要性。在“对家长空余时间带孩子出入公共场所频率”的调查数据显示，42.28%的家长经常带孩子出入公共场所， 11.23%的家长总是带孩子出入公共场所。调查同样显示，近半数以上的人认为总会、经常会根据母婴设施的数量及方便程度选择带着宝宝出行公共场所。在对相关人员调查的反馈中发现，近半数以上的人员认为在大型商场、超市、火车站、机场及交通枢纽、餐厅、饭店、医疗服务点、旅游景点、游乐场和公园等地需要设置母婴设施。结果显示，当带宝贝出门时,遇到需要哺乳或换尿布等情形，有84.09%绝大部分人员表示希望寻找母婴设施或躲到卫生间,使用母婴设施。

（三）在对母婴设施的满意程度方面，虽目前社会及政府有关部门逐渐重视公共场所母婴设施建设，但公众的满意度并不是很高，说明尚存在不足及有待完善的地方。

据统计，有70%的人对杭州市母婴设施总体满意。其中22%的人对母婴设施数目及分布不满意、18.1%的人对标识显示度不满意、16.69%的人对母婴设施维护管理状况不满意，16.07%的人对母婴设施卫生状况不满意。主要原因请见表1：

表1 对杭州市母婴设施的满意度主要原因分析表

（四）在对母婴设施的改善需求与建议方面，有半数以上被调查人员认为尿布台、奶瓶消毒器、儿童马桶等平时出行不方便携带的母婴用品在母婴设施建设中必不可少。同时，在突出母婴设施标识、增加母婴设施数量、扩大其空间及合理分布区域、及时更换残损设施和安排清洁人员定期维护方面也希望能有所改善。调查结果显示，人流相对密集的景区等地，可能难以建设母婴室的情况下，被调查者认为在女厕配备简单母婴设施或设置流动母婴室均表示可以接受。

三、关于杭州市公共场所母婴设施建设完善的对策及建议

随着亚运会即将到来，杭州作为一个国际化旅游城市，一个国际化文化大都市，其中更是不乏带着孩子的辣妈，让他们体会到宾至如归的感觉，是这座城市，乃至这个国家的荣耀。在前亚运后峰会时期，人文建设优化工作显得犹为重要。本文将结合国内外优秀的经验及做法、本次走访调研所收集到的关于母婴设施意见提出如下几点建议：

（一）现阶段母婴设施建设虽然得到社会及有关部门的重视，但尚需进一步扩大其覆盖面。比如，在加拿大各商场都建有母婴室，几乎所有女性公共洗手间都配备了专门供婴儿换尿片的凹槽大平台，可收可放，使用方便。在法国，有公厕的地方几乎都能找到母婴室，商业中心、旅馆、图书馆、医院、火车站、机场以及大众常去的政府服务部门，甚至高铁上每节车厢的厕所都有专门的母婴室。显然，根据此次调查结果来看，杭州市公共场所的母婴设施建设覆盖面还不够。比如，在人流相对密集的西湖景区附近，一方面，利用空间有限；另一方面，杭州具有旅游城市的典型特点，有相对固定的时间段人流较集中，在这些地方可设置流动母婴室或在卫生间设置简单的母婴设施。

（二）通过媒体报道、社会与政府有关部门开展一系列的活动等来提高母乳喂养、使用母婴设施的意识，从而提高整个社会对母婴设施建设的重视程度。社会对于母乳喂养不够重视。由本次调查数据可知，杭州市西湖区的公共母婴设施普及率不高。母婴设施建设场地有限，数量不够多是主要原因之一。经调研走访发现，杭州有些公共场所只有一个母婴室，甚至有部分公共场所没有母婴室。导致母婴室供不应求，门口排起长队，许多宝宝们在门口啼哭，而宝爸宝妈们却束手无策。我国大规模母婴室建设起步相对较晚，2016年国家卫计委才出台《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，建议可通过自媒体、网络、电视等媒体报道相关情况引起有关部门的重视。比如，将此块内容融入到浙江省妇女儿童公益大赛中，抛砖引玉，引起社会各界的关注与支持。

（三）出台相关政策及制度，设置相关部门专门管理母婴设施使用及维护。这样可避免母婴设施内设备坏了没人修，宝爸宝妈们也不知道该向哪里反馈的情况发生。在美国、日本将设置母婴室写进了法律，保护妇女在餐馆、商场和其他公共场所有哺乳孩子的权利。比如，在我国大型商场、超市、火车站等交通枢纽区均可设置专门管理母婴设施的部门及人员。

（四）通过“互联网+”思路与理念，提升母婴设施的知晓度和使用率。有关部门应适时出台管理办法，确保母婴室管理有序、运转有效，发挥作用。要加大宣传力度,借助大数据和手机APP,制作母婴室“云地图”,让妈妈们及时找到离自己最近的母婴室。为方便市民查找附近的母婴设施点。例如，上海市卫生计生委与市民信箱信息服务公司合作，依托“市民云”APP，建设了上海市母婴设施电子地图，首批200多个母婴设施点信息已经上线。市民可以通过手机下载“市民云”APP，在“热门服务”栏目中查找到已上线的母婴设施电子地图。杭州也可以开展实施“云地图”项目。

（五）母婴设施应当成为城市公共服务的重要部分，多单位联合治理改善母婴设施建设。卫计委可定期对各大公共场所母婴室的使用情况进行检查并公布。编制公共场所母婴室建设指导手册，统一全市母婴室的视觉形象、标志标识、建设标准、必备设施设备等，使母婴室成为我市独特的城市名片和文化符号，把好事办实，把实事办好。并向哺乳期的妈妈们宣传文明哺乳，大力提倡使用爱心妈咪小屋，提高人们的文明意识和自我保护意识。

总之，随着社会的进步、二胎政策的放开，很多地方对母婴设施的需求量逐渐增大。这就需要政府出台相关政策，企业、事业单位等机构积极配合，各社会组织和媒体对于母亲和孩子的社会关怀进行持续的呼吁与宣传，从而引起社会的广泛关注。母婴设施的推广不仅仅是方便了宝妈们，更是杭城人文建设的一个提升，从母婴室到人文建设，从杭州到中国，我们追逐的是一种“幸福、文明、和谐”的社会氛围。